下午，宇文温继续与人交谈，来人是兵部尚书、杞王宇文理，宇文理去年刚卸任荆南总管，如今是新任兵部尚书，从长安赶来同州，聆听天子教诲。

十年时光过去，宇文理已到而立之年，经过荆南总管任上多年锻炼，能力已经锻炼出来，所以宇文温不打算让侄子闲着，要让对方派上大用场。

当然，该提防的措施还是有的。

此时，叔侄谈话的内容，是关于辽东重建的相关事宜，三高官官于前几日在事堂就这一问题进行过讨论，在同州“休假”的宇文温对此有补充意见。

补充意见不是很多，不需要宰执们大老远跑一趟，所以相关“责任人”宇文理得来同州走一趟。

朝廷收复辽东，战事结束，却不意味着这是个“大团圆”的结局，重建工作必须马上开始，只有在辽东恢复民生并进行开发，才能让朝廷牢牢地控制这片地区。

先前，官军攻略辽东，为进攻方，所以所作所为属于破坏，现在收复辽东后身份转变，要进行重建，难度和需要投入的人力物力比起破坏要大很多。

如果重建工作做得不好，那么辽东就会变成一块鸡肋。

这不是宇文温想要的结果，所以他不会把辽东当做一团用过的卫生纸，扔到一边不管。

这几年来，周军不断袭扰辽东的高句丽城池，破坏农田、水利设施，现在，周国就要投入更多的人力物力，恢复农田、修葺水渠、堰坝，这都需要大量劳动力，需要往辽东移民。

辽东的高句丽遗民，大部分都要迁往中原，所以留下来的人口空白，需要中原移民填补，且不说要如何迁移大量百姓到辽东定居，移民们在辽东的安全必须获得绝对保障，这就涉及到驻军。

驻军过多或过少都不好，所以需要把握一个度，那么兵部尚书宇文理就得把握好这个度，确保在辽东的驻军其兵力够用，却不能过多。

驻军首先要确保各城的安全，然后要维持辽东地区的治安，最重要的一点就是随时能击败来犯之敌，避免敌人对辽东各地进行袭扰，肆意破坏农田、桥梁、水利设施。

而已经开始的辽东大开发，因为大量的移民涌入，必然出现大量的移民定居点，这些定居点数量的持续增加，对于安全的要求势必越来越高。

所以，兵部尚书宇文理最近很忙，为辽东之事忙碌着，移民事宜虽然不归兵部管，但可能引发的治安问题，也让他操心不已。

若官府大规模强制中原百姓往辽东移民，很容易激起民变，所以朝廷向辽东移民的方式，实际上分两类。

第一类就是官府强制迁移部分百姓到辽东定居、屯田，强制移民的数量相对较少，主要以军屯为主，也就是说，当地驻军还肩负着屯田的任务，兵部要管。

第二类就是民间“自发”移民，不需要官府过多介入，但兵部也得管，因为这些移民可不寻常。

这类移民有三种：第一，以经营新式农场为主业的商社，在辽东开辟新地盘，雇佣中原百姓，以其为雇农，到辽东开荒种田。

第二，朝廷在辽东行“开中法”，鼓励商人运粮到辽东以供应官军，然后换得盐引、糖引，以此牟利，这样一来，商人们会选择雇人在辽东就近屯田。

第三，朝廷已经昭告天下，大周子民，均可自行到辽东开荒，开荒所得土地，为开荒者所有，而开荒者（包括前两种）可以装备强弩等武器（仅限于辽东地区），不仅可以筑堡寨，还可以筑城。

这种自发形成的村落、堡寨、城池，若愿意在官府登记户口、开垦的田地亩数，朝廷对其村主、寨主、城主身份进行确认，给予正式任命。

其职位传承，官府绝不干涉。

这些村、寨、城，从登记的次年起，名下开垦的荒地将有三十年的免税期，这三十年内，当地官府不会征发劳役，不会收取租庸调。

所以，为了鼓励民间自发移民辽东，在辽东安家落户，朝廷实际上就是在鼓励民间武装移民辽东。

这样一来，民间武装移民团体，会成为辽东官军的助力。

但凡事有利有弊，这些武装商团、武装移民进入辽东，管理起来很麻烦，这些团体之间极有可能发生各种冲突，同样会引发大问题。

武装团体、武装移民的具体管理，自然主要由新成立的辽东总管府负责，对于兵部来说，更头痛的事情还在后面。

武装团体、武装移民，在辽东是可以持有火器的。

火器，包括发射铅弹的燧发火铳，以及发射炮弹、散弹的小型火炮。

燧发火铳，之前是新军才装备的新式武器，火炮，是官军才可以装备的利器，如今向辽东移民开放，一旦管理不善，很容易出大事。

但朝廷还是决定允许移民以火器武装自己，为的就是给移民们以足够的信心，让移民们能在辽东站稳脚跟，大规模开荒，守住自己的开荒成果，然后不断扩张。

辽东的情况很复杂，到处都是野兽，还有比野兽更可怕的人（番族），一个规模不过数百人的移民团，想要在开荒的时候保命，就只能靠火器来弥补人数不足导致的战斗力差距。

燧发火铳的准头不如弓箭，但威力很大，可以破甲，在战场上使用时，需要士兵排队射击才能确保命中率，若民间使用，用来打猎正好。

专用猎铳只要使用得当，可以轻易干掉熊、野猪、虎、豹、狼等野兽，也可以射杀各种寻常猎物，对于移民来说，是非常不错的打猎工具。

一旦有敌人来袭，一个瘦弱的少年，手持猎铳，在十余步距离就能干掉一个着甲战兵，如此威力，让妇孺比例不小的移民团，拥有了可靠的自保武力。

而射程百步左右的小型火炮，可以装在移民定居点里，轻松击退来犯之敌，这对于可能只有数百人规模、拖家带口的移民团来说，是保家的利器。

所以，为了鼓励民间自发移民辽东，宇文温决定放开火器管制（仅限于辽东），让中原的武装移民，在辽东安家落户，站稳脚跟之后，不断向北扩张，开垦更多的土地。

火器的管理，是个大问题，兵部的责任重大，对辽东火器管理必须实行有效的管理制度，确保辽东的火器，不会被人大规模“走私”进入中原。

火器的威力来源于弹药，为了防止有人私下囤积火器造反，兵部会采取控制火药、板簧（燧发火铳击发装置的关键部件）供应的方式，来控制辽东各武装团体手中的火器数量。

相关的措施有很多，却要尽早实行，兵部尚书宇文理为此忙得不可开交，而现在，叔叔又他加了个任务。

那就是“军火买卖”。（未完待续）