刘备问道：“鲜卑占我并州朔方诸郡，是敌非友，汝此来可为投降？”

河套地区，可耕地可放牧，不缺水源，天气不错。这么好的地方，刘备怎么可能放弃给鲜卑，一统天下后，大汉其他部队都在裁军，只有并州、幽州两军和海军没有动。海军于大汉有大用，而幽、并两军正在西进。

刘备为了本国蚕食他国的做法非常明显，上行而下效，各级官员也渐渐染上了这个习惯。没有荼毒过的儒生还没有各种臭毛病，而且儒教的立身之本也是统治者要什么，他们就产出什么样的人才，还会吸收其他教派的优点。

前段时间刘备对白老的礼遇，还有常年来对工匠的优待，再加上华佗这种工匠出身的人都能做到二品大员，儒生的思想早就改变了。

秃发鲜卑这样原本就是蚕食的目标，这次上贡的礼品在礼部看来毫无价值，待遇自然没有扶南国好，觐见时间也排在后面。

也不知道是礼部教的不到位，还是秃发寿阗年轻气盛，他没有像范金生一样规规矩矩叩拜，而是行了一个鲜卑礼。

秃发寿阗说道：“大汉天子，侵占朔方诸郡乃是蒲头部与没鹿回部，非我秃发部。我秃发部与大汉并无仇隙，愿与大汉互通有无，永结盟好。”

关羽怒目而视：“小子无礼！”

刘备向关羽摆了摆手，说道：“朕向不重虚礼，云长勿需在意。”之后刘备问清了秃发鲜卑的状况。

张飞呲笑道：“如此小部，仰人鼻息，也能与我大汉结盟乎！”

“小子见我等尚不胆怯，亦不失为一方人杰。”现成的出兵理由和打手，刘备不想放过，“朕甚重人才，愿出兵与汝秃发部共击乞伏部，不知汝有意否？”

“小子谢过大汉天子，愿为大汉羽翼（出兵时的左右翼，不是内附的意思）。”

“善，云长可令孟起走一遭。”

“是！”（刚开始关羽等人也改口称遵诏，被刘备制止了）

张飞说道：“凉州有孟起，扶南末将愿往。”

“扶南瘴疫纵横，翼德为北人必要水土不服，我意令海军前往。”

“海军可水战，岂能陆战。”

吕蒙说道：“张将军岂能轻视我等，荆襄大部为海军所取，我等海军将领亦知少不得陆战，已取军中精锐万余人，多番操练，足堪陆上一战。”

这样的展开让刘备脱口而出：“海军陆战队？”

众人都没有反应过来，吕蒙和陆逊眼前一亮，一起上前说道：“谢陛下赐名！”

得，刘备原本准备在扬州和交州招募一批部队南下适应环境，同时严加训练林地战，作为以后的南攻主力，这下口误只能让海军担负起这个重任来。

“大哥！？”关羽一副诧异的表情，因为刘备一早和他说过，会从陆军之中抽调一批人南下。

刘备说道：“既如此，陆军便北上，助北军收复并州失地。”

天下刚刚一统，各地都在恢复经济和生产，并州地区人口稀少，即便夺回来，建设的步伐也很缓慢，刘备和陈群他们协商过，先治理中原，四方土地以蚕食为主，等中原人口复苏，再大规模出兵。

果然刘备调兵令一下，陈群上前劝阻：“陛下，国家方定，千端万绪皆需废力，若此时接连大战，恐于国不利。”

张飞说道：“此战粮草勿需国库，当由少府所出，如此于国无碍。”

朝廷建立后，按照刘备的想法，各部门每年所需的钱粮都要一早申报国库（属于银行），得到众大臣商议认可后，国库一次性拨款到位，除非遇到紧急情况，如战争、天灾等，不得额外索取。

当然现阶段大汉还有一个额外，那就是刘备的编辑，它名义上属于少府统筹，实则是刘备掌控。张飞的意思，有刘备支持，军部出兵不用国库额外拿钱，对国内政令没有影响。

刘备微微颔首，陈群心领神会，不再多说什么。

议会结束，众人回到所部官寺。管亥赞叹道：“今日若非子明，功劳又为陆军所夺。”

“不敢当大将军称赞，末将亦是为将士着想。”

刘备五等爵位制度颁布后，不同于内政官员治理国家卓有成效这种虚标，工匠和军部都有量化的指标，工匠有新发明，军部有开疆拓土。他们都像打了鸡血一样，时刻想着争功。

以平定天下的功劳，能够封国公的也只有二品以上，军部的四征四镇虽然也是二品，可他们只是侯爵。军部不像内政官员，没有从品，而自认为那些等级到了，爵位没到的是从二品。这些将领是最立功心切的，同理的还有三品没到侯的。

管亥问道：“据绣衣卫所言，扶南非弱国，尚有一州之地，参谋部可有应敌良策？”

陆逊说道：“可先与其合攻林邑，观其兵战力。令将士明晰其国水土，再制山水地理图本，而后以林邑之名反攻之，可得全胜。”

刘备制定的军部参谋是一个部门，可其中的参谋泾渭分明，分成陆海两派，陆逊和鲁肃等原江东谋臣都是海军一派。

“伯言深谋远虑，此战必可得胜。”管亥说道，“我弟鲁莽，尚需伯言多加敦促。”

“不敢，请大将军放心。”

管氏三兄弟都有大功，若都待在海军容易让刘备担忧，所以管承自愿放弃大量战功，加入文官序列。而管统则承担许多过错，自降官级，以此来确保管亥的大将军之位。

不过封国的制度确立下来之后，外就封国需要先辞去当前职务，不论高低，管亥就开始帮助管承铺路了。这次出兵扶南，主将定下来是吕蒙，管亥另调管统为副将参加，吕蒙则调了甘宁为副将。

海军从倭国回来以后，运金银的工作就交给了少府，海军现在最主要的工作就是寻找鸟粪岛。

这次出兵扶南国，吕蒙不准备带过多的将士，樊阿带回来的日南郡情报占很大作用。

据樊阿所说，为了寻找高产稻种，士燮抓来的林邑人死的很多，林中瘴疫不能小视。