“报首领，步度根举部出雁门东向代郡，欲争草地。”
轲比能说道：“牵校尉（护鲜卑校尉牵招，这官职和本身的将军官职不冲突，刘备帐下还有护乌丸校尉田豫，乌丸校尉阎柔等，虽然乌丸覆灭了，可官职还在）令我三家鲜卑媾和尚不足二年，步度根如何敢来争夺草场。”
“在下不知。”
“报首领，汉人出寗（同宁）城往西五十余里，奴役部族，侵占草场。”
“岂有此理！”轲比能一脚踢翻桌子，“汉朝欺人太甚，召各部至弹汗山！”
“是！”
“首领，步度根之事如何处置？”
“我写信一封，你送往步度根部。”
“是！”
以前幽州被认为是边野之地，而且还要时常受到北方异族的劫掠，中原百姓都不愿意到幽州来。自从刘备攻取幽州，幽州百姓的生活有了翻天覆地的变化。
不但许多商家进驻幽州，而且商队不断，还有从冀、青、徐三州过来的捕人队。
随着刘备势力一天天变大，加上教育的普及，刘备所说“汉人不得为奴”的禁令得到越来越多的人认可，学子的下放基层，让刘备治下的士人、豪强再也不敢和以前一样阳奉阴违。
可是习惯了他人伺候的士人，从今往后什么事都要亲力亲为，那是万万不能的，于是他们就开始想其他办法。而后，糜竺等一些脑袋活泛的人想到了办法。
刘备的要求是汉人不得为奴，不是不得奴役他人。于是，这些人开始从其他人手中购买异族人为仆。刘备得知此事，没有怪罪糜竺他们，还让绣衣卫隐晦的表达赞赏。
有了刘备的默许，这项改变在刘备治下蔓延开来。虽说现在是乱世，可刘备治下的领土没有受到太过严重的破坏与荒废，尤其是徐州，这里的士人、豪强特别多。
转变的人多了，异族的人数需求也就变多了。可刘备实力强悍，除了乌丸找死，没有哪个部落敢进攻刘备治下。没人进攻，那便没有异族人口来源，这样的情况最终促使了捕人队的出现。
一样米养百样人，不是所有人都愿意老老实实种地劳作，总有一些人喜欢不劳而获，喜欢争强斗狠，喜欢赚快钱，然后大碗喝酒，大口吃肉。
那么多士人、豪强高价收购，这些人便有了心思，这类人以各地的游侠居多。这年头的游侠可不是为国为民的，他们大都是游手好闲，有的甚至恃强凌弱。
游侠在乱世可能会出现许多英雄，但出身大一统的刘备对这些黑的、灰的非常不感冒。不过刘备也不会过于打压，这样容易阉割汉人血性。于是，在绣衣卫的引导下，越来越多的游侠们来到幽州，做起了捕人队的生意。
发展了这么多年，幽州的刘和甚至都开始给捕人队庇护，收起了捕人队的税。
而各地的士人、豪强们从最初的购买青壮男丁，到现在钟情于妇孺。异族的青壮男丁价值观基本成型，买回来很难训教，而小孩子却容易灌输忠心的思想。至于异族妇女，她们习惯于依附强者。
前几年，捕人队遇到部落，会尽可能的保证每个人的生命，到了最近，基本上只要反抗就会被杀。青壮男丁抓回来之后，也会先让他们练葵花。
刘备治下的百姓越来越富裕，异族的需求就越来越多（普通中产家庭也会买一到两个侍女），可北方就那么多异族，最疯狂的几年，幽州往北数百里都成无人区了。
无人区的存在也没有持续多久，很快刘备治下百姓就得知北方草原荒芜消息。百姓欣喜若狂，纷纷将家中的庶子派往草原养羊、养牛。
不同于国内土地被刘备强制要求种粮，草原上不但利于养殖业，甚至连土地权都不明，刚开始那几年，为了争抢草场，发生过好几次村民械斗。
刘和上报幽州情况给刘备后，刘备也很懵逼。不过这种形势正是刘备梦寐以求的，为了给百姓动力，刘备一连颁布了数条政令。
一，确立百姓嫡长子继承制。从今往后，任何庶出子都不能继承长辈的遗产，除非嫡子死光了（反向推恩令，只适用于平民）。庶子便可以让他们到北方草原养羊（几年内国家保证你的安全，你上缴一定量的羊毛当税收，多少税视你占的草场而定，几年后不再交税，草场归个人所有）或者辽东种地（几年内跟随大部队开垦荒地，视开垦量授予土地，不收税），自力更生。
二，建设各地基础设施。为了保证物资的运转，外出屯居的百姓安全。许多地方都建造了水泥路，草原上还新建了许多新城。各地也组建了自己的建设队，前身便是屯田兵。
三，解除大部分武器和铠甲的禁令。汉朝不像秦朝和后世一些时代禁止携带武器，刀、剑、弓等都能随身携带。在这个基础上，刘备还解除了长矛、戟、重铠等武器的禁令（只剩下弩、马铠、明光铠、马槊等强力装备禁止），还开放了一些地方能让百姓直接购买（编辑出来的，价格比自己打造还便宜，变相打击私制武器）。
四，广泛宣传。汉朝百姓普遍有乡土情谊，有许多人不愿远走他乡。刘备让各级官员宣传敢于拼搏、敢于进取、敢于挑战的精神，各级学堂里也常说“读万卷书，不如行万里路”。
有了刘备的支持，刘备治下越来越多的百姓开始向北方开拓，不但重新占据了桓灵时期放弃的北方城镇，还更近一步。
寗县，属于幽州上谷郡，地处上谷郡最西北方，距离鲜卑王庭所在地的弹汗山只有不到一百公里。
不久之前，幽州百姓修复寗县城墙，重新在寗县定居。这让轲比能如鲠在喉，乘着上供的机会，轲比能与刘和商议，提出让寗县百姓搬离的想法。
但刘和不为所动，以寗县原本就是汉朝领土为由，拒绝了轲比能的提议。为了防止鲜卑动乱，刘和还让牵招、田豫、阎柔、鲜于辅等人联合向鲜卑三部施压，让鲜卑和谐发展，不要擅动刀兵。