龙虎宗、净明派两位合道的加入，给杨曦、葛巢甫和鲍靓带来了不小的压力，同时也带来了对谢安、郑隐和李弘一方的巨大支持。
当谢安继续在很多问题上做出让步之后，杨、葛、鲍三人终于同意了协议中最重要的一条：将大晋所有信力合并，统一交由崇玄署掌控。
基于这一基本原则，将在各宗门之上成立崇玄署，执掌布道教化之责。今后各宗各派产生合道修士后，飞升所需的信力由崇玄署安排，谁先完成飞升的准备，谁就飞升。
协议对各家宗派的发展也做了规划，京中不再增设道观，地方州郡交由各宗，各宗各派以现有势力和规模为基础，划分布道范围。
举例来说，比如把江州、南阳划分给楼观道，那么今后只许楼观道在这两个州郡增设道观，其余各宗均不得增设，但别家宗门已经设立的道观，依旧可以招收弟子、赚取道产，楼观要保证其正常布道。
崇玄署大政皆出于所有合道组成的天师堂，具体事务则从各家宗门抽调修士担当。
经过半年的艰苦谈判，这项协议终于达成一致，并由顾佐亲自点名的庐山道士陆修静编订各宗各派经书总目。
陆修静是个炼虚散修，无宗门派系，更喜好钻研道家经义，常年在庐山修行。听说白虎神君专门指定他来编纂道经总目，非常高兴，立刻接下了这项任务。
将宗门经书加入道经总目，这是奠定将来自家在道门中地位的大事，各宗各派对此极度重视，几乎都是由宗主、掌门或祭酒亲自前往庐山，协助陆修静。
陆修静穷其一生搜罗各宗各派道经典籍，许多宗派失传的经书，他那里都能找到孤本，基础本来就好，再由各家宗门积极配合，半年时间便定下初本，取名《三洞经书目录》。
成书之后，又邀请各家宗派上庐山校订，于是大大小小五十七家宗派齐聚庐山。
借此机会，得顾佐授意，八位合道便在庐山召开道门大议事会，完善修改协议条款，并修纂《天下宗派簿》。
这次大议事中，确定了崇玄署的架构，官方认可了五十七家宗派，对各宗各派的地盘进行了划分，并规定了所有宗派共同敬奉的十六位祖师，包括三清、尹祖、张天师等等，其中顾神君赫然在列。
崇玄署的一项重要职责便是建信力池，总揽天下信力的支配。顾佐将自家收存的信力第一个倒入信力池中，各家各派遵循执行，信力池中立刻就存储了二十二亿信力。
这一系列重大事件，奠定了晋第十八世界的道门秩序，决定了天下大势的发展，史称庐山坐论。
大事议定之后，顾佐完成了此行下界的任务，按照庐山坐论的约定，他可以排入第一序列，以六亿信力打开虚空通道，返回混沌世界。
同时，由于他本人被列入此界公认的祖师名录之中，并且排在第五顺位，今后晋第十八世界的大部分道观之中，都会出现他的神像，而因为他下界的时间最近，显圣事迹最新，所获信力占比也会非常大，甚至超过三清和尹祖，排名第一。
今后每一次合道飞升，每一次为修士授箓时，在向天庭支付的信力中，都有他一份信力。经过前后六年的了解，尤其庐山坐论时各宗各派的“自承家底”，顾佐对大晋第十八世界的信力缴纳量已经心中有数。
倘若保持目前的规模不变，每隔十五年左右会有一次飞升，向天庭供奉信力六亿圭；为了沟通天界，获得天师府认可的箓职，具备使用符法的资格，每一位道士受箓时同样要缴纳一笔信力，按照箓职的高低而不同，由几万而至几千万不等，这一笔信力实际远超飞升所缴纳的信力，每年大约在八千万至一亿左右。
两者相加，顾佐估算下来的数字是平均每年一亿两千万至一亿四千万，他本人可在其中占到一千六百万以上。
下界六年，顾佐完成了任务，对比混沌世界的时间，相当于东唐过去了一年半。
所以说，做什么事情还是要从天下大局上入手，一年时间便完成了之前五年才能达成的目标，最重要的是将这种格局形成了制度，可以确保他攫取的信力占比将来不会显著减少。
顾佐依旧没有回去的打算，他要确保这套制度平稳运行三年，形成制度惯性。最关键的是，北方五斗米道还没容纳进来，天下未曾一统，岂能一走了之？
庐山坐论之后，谢安就一直纠缠在顾佐身边，要求他尽快将整合北方五斗米道纳入议事日程，到年底时，顾佐终于开口了：“向寇天师下书，我要和他一晤，地点由他定。”
寇天师名谦之，北方五斗米道天师祭酒，实际掌控着北秦大地数百万信众的教化，也是北秦国师。
其人“少修张鲁之术”，为五斗米道教徒，后又师成公兴，随其入嵩山修炼，隐居石室，取食采药，由是修行大成。
真正奠定他在五斗米道威权的，是他对五斗米道进行的改革，主要措施是不收租米钱税，不行男女合气之术，要求五斗米道“专以礼度为首，而加之以服食闭炼”。他还要求把过去直接诵念道经改为“乐诵”，即诵经时用音乐伴奏，也就连唱带诵。
经他改革后的五斗米道被称为新天师道或北天师道，传播广泛，成为北秦国教。
如此人物，还是颇受大晋各宗钦佩的，顾佐也不忍伤之，决定和他好好谈谈。
庐山坐论的影响是深远的，北方的寇谦之也早就听说了，并为此焦虑不安，接见了送信的谢景夷后，向他了解完情况，寇谦之将五斗米道四大天师的另外三位——成公兴、李谱文和殷绍召集起来商议此事。
成公兴和李谱文都建议，将所谓白虎神君请来相见，如果真是仙君下凡，自然没什么可说的，如果不是，那就要好好考虑一下了。
殷绍问：“如果不是，就不加入？”
成公兴笑道：“这等大计，自然要加入，如果不是，新立的天下道盟，便当以我北教为主！”