此外，m国新一代保守派知识分子早有预谋，决心以间歇式世界大战的方式引导政府采取一种更富侵略性的立场，通过波浪式的战争推进，逐步使世界m国化。从冷战后m国的军事行动和造势布局看，所谓波浪式战争大致的规律是三到五年一小打八到十年一大打。打一次，消化一个阶段，研制一批新武器创造一批新技术，把m国的国力和军力向前推进一步，再寻找下一个目标。

这份报告还指出，战争中弱势一方的劣势不仅是一两件武器或一两项技术，更大的差距是在战争观念和对现代高技术战争生成机制的认识上。战争是靠物质财富的堆砌和巨额钱财的消耗方能得以为继的，实际上是综合国力的拼搏和消耗。为了应对战争，运筹得好，可以增长财富拉动国民经济展；失去算计，则会导致穷兵黩武祸国殃民。在这一点上，m国提供了成熟和经得住考验的经验，完全值得国内予以借鉴。

报告最后给出的结论是，通过一次低烈度的局部战争，可以起到通过加大基础设施建设刺激经济展同样的目的，同时还维护了民族尊严，改善了外部战略环境。而且近些年国内军事技术得到了长足的展，有很多国家是m国的敌对国家，因此缺少途径得到先进武器，这些国家完全可以成为z国的市场，现在所欠缺的只是通过一场战争将z国武器的性能展示出来。

这份报告里的大多数东西都不新鲜，是以前类似的报告曾经提出的，只不过史忱把话说得很露骨。可偏偏就是这份报告，对中央做出决策起到了很大的作用。

史忱隶属于总政，官职又不是很高，但是却能够让总参下属的机构炮制出这样一份报告，足见其在军中是很有影响力的。正是因为有着这样的影响力，史忱才相信自己能够与庞劲东很好的合作。史忱炮制的这份报告的根本目的，是国家对果敢地区一旦采取措施，他会想办法由自己争取承担相关的工作。

只不过史忱不同于庞劲东，庞劲东是理想主义者，而史忱则是现实主义者，他希望国家干预果敢战争的根本原因，是因为这会给他提供一个最好的升迁机会。

军人在和平年代升迁很难，何况史忱没有任何背景完全凭借自己努力才走到今天的地位，而他却又是一个很有野心的人，于是果敢战争让他看到了希望。在中央做出了决定之后，他通过老上司金振宇将军进行了许多运作，成功的将这份工作揽到了自己头上。

由于自己代表着z国，庞劲东有求于自己，因此史忱笃定了以自己的能力，完全可以在这项工作中起到主导作用。但是现在他不得不重新审视这个问题了，庞劲东这个人并不是他想象的那样容易对付。

尽管知道史忱是为果敢战争而来，但是庞劲东却没有表现出一丝关切的意思，甚至都没有询问国家是否制定了什么政策，竟然坐在那里和史忱开始闲扯起来。

谈天谈地谈空气，谈风谈月谈女人，连m国的总统大选都谈到了，唯独不谈果敢战争。

如此谈了半个多小时之后，史忱实在按捺不住了，主动将话题引到了自己的来意：我这次来，给庞先生带来了一个好消息

哦庞劲东端起茶杯喝了一口茶，然后把风间雅晴叫过来：加点水等到风间雅请重新把茶杯满上，庞劲东又喝了一口，才轻描淡写的问史忱：什么样的好消息

史忱的耐心马上就要耗尽了，听到庞劲东的这个问题，飞快抽出一个信封递给庞劲东：你先看看这个。

信封里装着的是一个类似于委任状的东西，内容是委任庞劲东为东南亚华人协会秘书长。

庞劲东不由得皱起了眉头，对这个安排有些不解：东南亚华人协会

史忱见庞劲东终于有兴趣谈论正事，急忙清了清嗓子，不失时机的解释了起来：这个机构是刚刚成立的，性质是半官方半民间，主要工作是协调和处理涉及到东南亚地区华人的一切事务

这个从字面上就能看出来庞劲东对着史忱挥了挥那张委任书，语气显得十分平静：政府不会是打算通过这个组织对果敢人进行援助吧

史忱对庞劲东既往的经历多少有些了解，听到这个问题不禁哑然失笑：看来你在国外呆得太久了，对国内的行事方法不够了解

庞劲东对国内政府的行事风格的确不够了解，但是却也能够明白的想到，对于果敢人的任何援助和干涉，都不可能以某个政府部门的名义直接进行，而是要假托于民间机构，并且给这个民间机构起一个很普通的名字。

庞劲东的不满之处在于，从这个机构的成立来看，国家似乎只局限于对果敢人进行物资和资金上的支持，却不会采取实际的军事行动。但是很快的，庞劲东又扭转了这种想法，因为这张委任书本来应该由民政部门交给自己，绝对不应该由史忱这个军人出面。这也就是说，政府在成立这个机构的背后，还有着更加深远的用意。

史忱见庞劲东似乎有些不太理解，不厌其烦的详细解释了起来：国内对海外华人华侨的政策，经历过几次转变，从建国初期当作输出革命的工具，到十年动乱期间的不闻不问，再到现在的高度重视。无论从哪个方面来说，现在的侨务工作都是我国历史上最好的时期，国内设有许多相关的部门，在中央和各个地方更有侨务办公室处理涉及华人华侨的一切事务，而且国内的侨务部门与国外的华人华侨社团有着紧密的联系。但是请注意，国内侨务部门的工作主要是针对华侨，而不是华人。这两者是有区别的，简单地说前者加入了所在国的国籍，而后者却是具有我国国籍的公民。虽然侨务部门也会处理事关华人的事务，但是绝对不是工作的重点。这次政府着手组建一个专门面向海外华人的组织，实属破天荒的头一次。

但是这个组织必须与海外的华人华侨组织有充分密切的联系，才能够挥最大作用

当然，而且这些根本就不用你操心，自然会有人协调好这些关系的史忱点了点头，然后继续说：海外的华人华侨组织虽然很多，但是十分零散，仅仅马来西亚就有马来西亚华人商业协会马来西亚华人文化协会等等，还有大量各种各样的同乡会和宗族会，虽然这些组织相互之间有隶属关系，或者有着一定的联系，但是现状仍然可以说是一盘散沙，彼此之间甚至还有许多矛盾。这个东南亚华人协会，就是要以东南亚地区作为突破口，从根本上扭转这种局面，让东南亚地区的华人能够形成合力，一方有难，八方支援。同时加强东南亚华人与国内的联系，包括经济文化和政治层面，让东南亚华人可以帮助国内的建设，而国内也可以更加有效和有力的帮助东南亚华人。

如果许多官员的讲话一样，史忱的这一番话都是在打官腔，冠冕堂皇之余并没有太多的干货，无论是在私下里还是在台面上，都可以明白说出来却不招致任何非议。至于其中真正的含义，就需要透过文字的表象，根据自己所掌握的情况进行深入分析了。

自从实行改革开放之后，国内与海外华人华侨的联系打到了一个空前的高度，但是却呈现出政冷经热的局面。换言之，这种联系只局限于经济和文化方面，说白了就是大家互相做做生意，搞一些文化交流活动。但是海外华人华侨绝不会对国内政治构成任何影响，而国内也绝对不会支持海外华人华侨的政治诉求。现在随着东南亚华人协会的成立，说明国内的这种政策已经生了悄然的转变。

考虑到了这些，庞劲东微微一点头：这么说，关于东南亚华人的一切，就是先从果敢人开始做起。

正是

庞劲东已经揣摩到中央另有安排，既然史忱到现在还没有说，于是庞劲东主动提出：但是这个协会最多程度上能够做到的，不过就是经济和道义方面的支持，而果敢地区现在最需要的还有军事援助

我明白史忱微微一笑，很高兴终于有机会表明自己的价值：我将作为你的助手，在未来的果敢事务中全力支持你的工作。但是我是隶属于总政的军人，不可能在民间机构兼任职务，所以我在东南亚华人协会中没有担任任何职务。我相信，庞先生能够明白这个安排背后的用意

史忱没有明白说出来国家将会采取怎样的措施，但是庞劲东却从中听出来不少信息。

国家是否会对果敢地区采取军事行动，完全取决于东南亚华人协会的工作状况。也就是说，如果国家在果敢地区见到可以进行成功军事干涉的希望，就会采取下一步行动。如果东南亚华人协会在果敢地区的工作不尽如人意，那么国家就不会采取下一步行动。

中国人传统政治智慧的奥妙之处在于中庸两个字，进可攻退可守，如果没有进行足够的铺垫，并且可以让多数人看到成功的希望，那么任何激进的策略都是很难直接付诸实施的。

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国内办起事来，有的时候拖沓得惊人，但有的时候效率却高的惊人，只是这种情况并不多见，庞劲东恰好就遇到了。

在史忱拜访之后的第三天，庞劲东就由史忱带领，来到了刚刚成立的东南亚华人协会。

协会的工作地点靠近郊区，占地面积很大，独门独院，环境十分的优雅。从外面看起来，倒像是一个度假的好地方，只有走进去之后才能体会到，这里正在热火朝天的工作着。

史忱穿着一身便装，带着庞劲东挨个房间走了一遍，并将主要工作人员介绍给了庞劲东。他对这里显然十分的熟悉，但是除了协会里极少数的高级管理人员，很少有人知道他的真实身份，只当是庞劲东的普通助手。

尽管只有几天的时间，但是协会的各个部门已经搭建了起来，工作人员和相关设施也配备到位。

虽然东南亚华人协会具有政府背景，相当数量的工作人员由政府部门的工作人员兼任，其余的都是面向社会公开招聘而来。但是严格来讲却连经费自筹的事业单位都算不上，法律层面上的认定只是社会团体而已，庞劲东自然就是法人代表。

从表面上来看，国家对协会成立给予资金支持，但是之后就不会再管。今后协会的一切开支，都需要依靠海外华人华侨的捐款。当然，在必需的时候，国家会暗中拨款给协会，以达成某个目标，例如现在对果敢人进行的援助。但是这也就意味着在不需要的时候，国家随时可能会将这个协会抛弃，任由自生自灭。

正因为如此，凡是被调派到这里工作的政府部门人员，都是在本部门混的不怎么样的。这些人的心里很清楚这一点，自己到这里来实际上就是被配了，因此工作热情都不怎么高。

尽管从长远来说，庞劲东对这个协会还是有一番野心的，但庞劲东对此倒不是很介意，也没有兴趣去想办法提升这些人的工作热情，只要他们能够按照自己的要求把工作做好就可以，因为庞劲东根本不打算完全依靠这些人。