花园市政府有七个副市长，加上秘书长孙志平和金帅这个一把手，差不多是一个班的力量，而金帅无疑就是他们的班长了。

这是金帅来到花园市召开的第一次市长办公会，由于事先就放出风去了，所以这次市长办公会的召开，在花园市来说可谓是一件大事，不要说是当官的了，就是一些老百姓，特别是那些深陷集资案中的债权人更是非常关注。

金帅踩着钟点走进了会议室，七个副市长加秘书长早早就来了，就像小学生似地，面前都摊开了笔记本，很显然他们对这次会议也是非常重视，确切的说想看看金帅会采取什么办法来解决集资案的问题。

下面我们开会，今天的会议议题只有一个，就是全面了解义州县集资案的情况

简单的开场白之后，金帅的目光先看向了常务副市长祝哲逸，虽然金帅已经把这些问题都考虑成熟了，但他依然要听听几个副市长的意见，这也是官场里的惯例，如果不这样做，那就是不能发扬民主，这同样也会遭到诟病的。

我先谈谈我的看法，义州县集资案的产生既有历史的原因也有人为的因素，作为常务副市长我是有责任的。

金帅微笑点头，祝哲逸能够主动承担责任，这本身就是一个很好的表现，确切的说也是祝哲逸一个聪明的做法。集资案虽然是市长严成自己搞出来的，但下面这些副市长如果坚决抵制，他同样也搞不成，祝哲逸作为常务副市长如果一点责任都没有也是说不过去的，与其等着金帅讲出来，不如自己先承认这样还可以争取主动。

金帅在祝哲逸的名字后边，标上了只有他自己才能明白的记号，然后放下笔认真听着祝哲逸的讲话，他的这种态度也感染了在座的副市长们，祝哲逸仿佛也受到了鼓励，讲起话来更加顺畅，语气也显得抑扬顿挫很有感染力。

同志们，义州县集资案的产生不仅仅是工作的失误，更是我们在思想认识这方面出现了偏差

看到祝哲逸越说越起劲，还想围绕这个话题讲下去，金帅微笑着摆了摆手：我插一句，哲逸同志，义州县集资案已经产生了，这里边深层次的原因还有待组织的调查，今天我们这个会主要是了解一下集资案的情况，找出解决问题的办法。

祝哲逸尴尬的笑了笑：不好意思，有些跑题了，那么我就把所了解到的情况汇报一下。

随着祝哲逸的汇报，金帅的眉头微微的皱了起来，有些情况他已经掌握到，而有些情况却是第一次听说，很显然祝哲逸这个常务副市长对集资案的情况还是非常了解的，确切的说他还掌握着别人所不知道的秘密。

几个副市长都先后发言了，在这期间金帅只是倾听和记录，一句话也没说，根据这几个副市长汇报的情况，金帅觉得，只要战略战术运用得当，是不难解决集资案的问题。

今天大家的发言很好，让我对集资案的问题有了一个更清醒的认识。从目前掌握的情况来看，集资案涉及到的金额达到了两百七十四个亿，这么一大笔钱单靠我们市财政去填，恐怕需要很长一段时间。

几个副市长本来还以为中央把金帅派来会让他带一笔钱，现在听他的口气，上面不仅一分钱也没给，还要花园市自己去解决这个问题，这可是有难度了。

就像要证实大家的猜测似的，金帅喝了一口茶继续说道：有些人可能以为中央会拿出钱来填这个窟窿，我现在可以很明确的告诉大家，我这次下来一分钱也没带。

原先的猜测终于成了现实，几个副市长你看看我我看看你，几乎同时叹了一口气。没有钱光派一个人来又有什么用，金融学博士再有本事，难道还能空手变出钱来不成

集资案牵扯到了十几万债权人，带来的影响越来越大，不仅仅牵扯到了社会的稳定，而且还危及到金融的安全。现在老百姓人心惶惶，几大银行也因此背上了沉重的包袱，而银行又是发展经济不可缺少的依靠对象，这个问题如果得不到解决，我们花园市的经济会严重失血，要想发展也只能是一句空话。

会议室里静极了，只有金帅的声音在空中回荡着：按照中央关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知规定，非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票债券彩票投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。

集资案产生之后，还从来没有人对这个案子有一个明确的定性，那是因为这个案子虽然是前任市长严成搞出来的，但却牵扯到了省里甚至是中央的大人物，金帅能把这个集资案定性为非法，这可是需要极大的勇气和胆量的。

为依法惩治非法吸收公众存款集资诈骗等非法集资犯罪活动，最高人民法院会同国家银行业监督管理委员会等有关单位，研究制定了关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释，该司法解释已于两年前就正式实施了。

金帅讲这句话的目的就是，既然义州县的集资案的非法的，那就要按照有关法律规定来执行，这就限制了各级政府官员在这个问题上的摇摆，理清了大家思想上的模糊认识。既然集资案孙志平暗暗点头，他此时也不得不佩服金帅的聪明和手腕的高明，只要是把集资案定性为非法集资，统一了大家的思想，问题处理起来也就容易多了。

市长，把义州县定性为非法集资是不是有些不太恰当

金帅看了看讲这句话的副市长孔凯，严肃的说道：中央对非法集资有着严格的界定，像义州县的集资案如果不能定性为非法，那么什么样的集资案才能定性为非法呢义州县的集资案完全符合非法集资的客观条件，虽然上级领导部门对这个案子没有一个明确的定性，但是根据集资案的具体表现，完全可以认定是为非法的。

说起这些理论上的东西来，不要说是七个副市长了，就是七十个七百个更高一级的官员，也未必能说过金帅这个金融学的博士。再说了金帅是中央空降来的，来之前肯定是得到了上面的指示，这两个因素加起来，认定义州县的集资案为非法，就是铁板上钉钉的事情。

祝哲逸叹了一口气，他意识到严成这一次是彻底完蛋了，如果义州的集资案不定为非法的，还好说一点，严成这个始作俑者最多受个纪律处分，过几年再活动活动有可能还会异地为官，可是一旦定性为非法了，严成可就要承担法律责任了。

不仅是祝哲逸，就是其他的几个副市长也有同样的想法，他们也没想到这个年轻的博士市长，表面上看着笑眯眯的，下手却如此的狠辣，看来以后还是要小心他一点。

市长，如果义州县的集资案定性为非法，那是不是就意味着政府不会再承担任何责任了可是这样一来，我们将面临着巨大的压力，搞不好还会引起社会的动荡，这个责任我们同样也承担不起啊。

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