1912年是风云变幻的一年，在协约国进行内部整合的同时，同盟国也进行了相应的战略部署，最明显的就是德国人加快了造舰速度。

并且在1912年底，威廉二世向外界宣布德国新的造舰计划，德国政府计划未来三年内再次增加3艘超级无畏舰和4艘战列巡洋舰！

德国人的反应刺激到了英国人，不过对于是不是要继续按照现在的海军法案执行，伦敦政府内部发生了激烈的争吵。

大英帝国终于发现，他们的财政居然要顶不住了！按照之前的海军法案，现在他们必须要再增加6艘超级无畏舰和8艘战列巡洋舰，这可不是一笔小数字，至少要两千四百多万英镑，这都超过了保加利亚1911年的军费开支总和了！

令人讽刺的是超级无畏舰也是大英帝国搞出来的，本来准备在质量上辗压德国人，结果才刚刚开始德国人又跟上来了！

……

阿斯奎斯（首相兼财政大臣）开口说：“丘吉尔先生请冷静一下，好好的思考一下我们现在所面临的问题，尽管我的财政收入是德国人的一倍。

即便是他们要兼顾陆军，但是我们也要守卫殖民地，如果现在这样拼下去，最先坚持不住的恐怕仍然会是我们！”

好吧，这也是大英帝国进行福利制改革的后遗症了，虽然缓解了内部矛盾，但是在财政上的支出也大大增加了。

海军大臣丘吉尔还是激动的说：“可是，首相先生现在我们能够退出么？海军法案才刚刚通过，执行还不到一年时间，我们就退缩了，这让外界怎么看我们？怎么看大英帝国？难道我们大英帝国已经没落了么？”

国务大臣反驳道：“丘吉尔先生这些我们都知道，但是你也要考虑一下我们的财政承受能力啊！现在我们的军费开支，已经超过财政收入的百分之二十五了，未来一年甚至要超过百分之三十一，这已经是一个十分危险的数字了，你明白吗？”

丘吉尔不买账的说：“我们可以发行债卷啊！只要我们再坚持下去，德国人很快就会发现他们无法和我们在海军上竞争，就会转而继续专注陆军。

这样一来，一旦战争爆发，德国人就会和法国人、俄国人拼个两败俱伤，到时候大英帝国的霸主地位将变得更加巩固！”

阿斯奎斯摇了摇头说：“不行！要是继续下去，能不能拖垮德国人还不知道，我们到是要先被拖垮了！

发行债卷，说得容易！难道不要利息，不需要偿还么？这样下去，就算能够拖垮德国人我们也会元气大伤，你不会以为我们的敌人就只有一个德国人吧？”

外交大臣爱德华突然开口说：“其实，我们都清楚德国人现在已经是骑虎难下了，我们的目的是要皇家海军能够稳稳压制住德国海军，而不是争所谓的面子！”

……

最终，约翰牛还是不得不在现实面前妥协，放弃了刚刚实施不到一年的海军法案，将原来的2：1改为了现在的3：2。

即：德国人每建造2艘军舰，英国人就建造3艘军舰。

英国人的认怂，没有出乎斐迪南的意料。这是显而易见的，大英帝国占据了四分之一个地球（约3350万平方公里）的殖民地，守卫成本自然不可能低。

要是再加上英国人那一系列的福利政策，这个开支就更加庞大了，反正这个年代英国人的福利待遇，斐迪南前世都没有享受到！

不要看德国人的经济总量已经超过了英国人本土，军备竞赛的时候也似乎也是很牛逼，实际上在财政收入上德国人远远比不上英法！

一直到战争爆发前，德国人财政收入都不到英国人的一半，即便是法国人都比德国人高出了百分之七八十。

简单的说，德国人是在顶着财政赤字搞军备竞赛，当军备竞赛一开起，他们就再也停不下来了，要么发动战争，要么自己完蛋！

哦，单看财政收入，其实保加利亚的也不比德国人差，实际上两国政府可以动用资金却是天差地别。

好吧，这就是体制的原因了。因此斐迪南决定做一次财政切割，简单的说就是将政府旗下的企业人员工资、运营成本、企业发展基金等一系列的开支，都提前扣除去，只是记取企业上交的利润！

不过这样一来也很麻烦，许多政府企业还是亏损状态，他们还要靠政府拨款运营，这部分如果也从财政中剥离，他们该如何生存呢？

很明显斐迪南是担心出现吃大锅饭的情况出现，将企业和政府财政做了切割。

这主要是当初这些国企成立之初，都是不盈利，但是随着保加利亚经济的高速增长，现在很多企业都扭亏为盈了，具备了独立运营的条件。

如果不做切割的话，不知情的人还会以为保加利亚的财政真的有这么好，都已经超过德国人了。

增长速度更是做了宇宙飞船，好的年份，财政收入每年百分二三十都不算啥，要是碰到五年计划完成的时候，一年增长个百分之四五十都不算事！

实际上确实收入和支出同比增长，本质上还是改变不了财政匮乏的现状！

现在保加利亚全国资产排名前一百的企业，有近一半是国企，剩下的都是斐迪南的产业，至于资本家么？还是正在茁壮成长的幼苗！

这么多国企每年上缴利润有多少呢？1911年度，国企上交利润高达7.5亿列弗。不要着急，再看看政府拨款就会发现，这笔巨款又被他们的兄弟企业给消耗掉了。

在1897年前，保加利亚最大的吞金兽是铁路公司，其次是钢铁厂、兵工厂，但是随着第一次巴尔干战争的结束，钢铁厂开始扭亏为盈。

到了1907年，铁路公司第一次做到了收支平衡，取而代之的就是市政基础设施，比如：兴建水电站、通村公路等等。

可惜这个年代没有办法建高速公路收费，否则以斐迪南的节操，估计保加利亚也少不了收费站！

财政和企业在财政上做剥离，不是一朝一夕的问题，起码要等到“三五计划”完成后。

……

斐迪南吩咐道：“总参谋长，今年5月英国人组建了空军，我准备效仿，你们要尽快拿出具体措施来！”

毫无疑问，在这个问题斐迪南没有和任何人商议，就直接做出了决定。主要是这个年代，空军还是一个新生军种，大家都不是很了解。

在此之前，保加利亚国内也有人提出过建立一支空军，但是要从属于陆军，被斐迪南否决了。

如果是从属于陆军的空军，那么和现在的陆航有什么区别呢？

随着时代的发展，到了1912年保加利亚的飞机技术已经取得了显著的发展。航程也从之前的几十公里，提高到了四百多公里；高度也从最初离地面的几十米，增加到了现在的五千多米；最新研发的重型轰炸机，载弹量更是提高到了八百多公斤。

随着飞机技术的发展，在战争中的作用也越来越明显，现在的空军已经具备独立成军的条件。

“陛下，新成立的空军要保持什么样的规模呢？”总参谋长伊米亚-迪米特耶夫问道

斐迪南想了想说：“两年内空军要训练出一万五千名合格的飞行员，至少要拥有一千五百个飞行机组。”

至于具体的编制，飞行编队之类的，还是交给专业人士弄吧！现在的飞机性能可不能和后世比，要是生搬硬套，谁知道会发生什么？

还好这个年代的飞机够便宜，一架飞机最便宜的才几千列弗，贵一点的战斗机也就几万列弗，否则打死斐迪南也不敢搞这么多机组出来。

哦，其实飞机不值钱，值钱的是飞行员！不对，这个年代飞行员都没有后世那么值钱，他的要求条件要比后世低很多，训练也要简单的多。

不管怎么说，斐迪南还是决定多储备一点飞行员，至于飞机吗，这个生产真的不难，有必要的话，保加利亚每年可以生产出上千架来，在一战中已经够用了。

毫无疑问，空军的诞生是军事史上一个跨时代的变革，经过斐迪南十来年的努力，在这方面保加利亚终于走到了世界的前列。

当然了，这对陆海军来说，也意味着年底的军费争夺上，又增加了一个竞争对手！