小沐为了让她的说法更具有说服力，把自己也放入了这个语境中，“我在通天城无依无靠，若不是将军搭救，恐怕早就被私刑处死了。

可小沐是个俗人，我想找回我的家人，我想回到戎城去，说实话，我很希望将军能在未来帮我这个忙。

这样的话，小沐就和那些庸人一样，我们这种人接近将军，是有目的、有请求，有功利心的。您想想，天下大部分的人，到底是像管家、慕峰他们这样老实的人多，还是像我这样贪心的人更多呢？”

管家默默地点了点头，像小沐说的这样，天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往，他们也说不上是对是错。

而在安途眼中，小沐也令他刮目相看，小沐的这番大实话，真正点到了实际的地方，甚至不惜将自己置于反面，更显得有诚意。

另外，他也联想到以前统兵作战的时候，什么样的人才都要用，论功行赏应该人人有份，平时不要好处的老实人，不一定真的是无欲无求的君子，而平时喜欢邀功的人，也不一定就是唯利是图的小人。

小沐接着拔高了话题的高度，“安途将军已经被国王封为上将军，主持内外军事，督管国王卫队和神圣军团，除了领导数十位高级将领，还有近百位统领，近千位参领、佐领，还有庞大的军队和披甲人。

结果如今，将军连身边最亲近的下属都没有安排妥当，又如何能让天下的勇士们真心拥护？即使他们仰慕将军的威名，也只能维持一时的同心同德，却绝对不能长久。”

安途颇感意外，小沐的提醒非常及时，他忍不住好奇地问道：“你怎么还有时间研究这些东西呢？”

“父亲从我小时候就让我拜读氏族经典，一直跟随氏族的先生们学习，这些道理都是先贤们留下来的，可不是我研究出来的。”

“这样啊！谢谢你的建议，我会认真考虑的。天不早了，你回去休息吧。”

小沐意犹未尽，刚要走的时候又回头劝道：“将军，封赏管家和慕峰哥哥他们也不能赏得太狠了，不然外人又会说将军骄纵宠幸下属，没有章法。”

安途笑道：“这个我当然知道。”

管家扶着把手伸直脖子喝道：“你这小丫头！是来挑拨我们主仆关系的吗！真是人小鬼大，快睡觉去！”

小沐故意卖萌做了个鬼脸，“万万不敢，管家大人！”

安途看着小沐离开的背景若有所思。

此一时彼一时，小沐的提醒正合时宜。他回头看着乐呵呵的管家考虑到，管家毕竟也是奴隶出身，踏实谨慎是没得说，可是真正论起打理一座将军府，显然以他的眼界和能力不足以担当大任。

……

经过近半月的紧张争论和研究，总督府授权发布国王的新政敕令。

国王的敕令中有几项内容可谓劲爆十足。

发布建国以来最高规格的特赦令，赦免自神创五年起发动叛乱的夷人、樟人、雒中、南风、秋墟、鱼人等五十七个大小氏族。

撤销对夷柯、樟巽、雒骠、南风疾、秋无病、鱼氏吉、鱼翼等离世及在世的二百八十二位贵族的叛国指控。

释放自开战以来俘获的叛乱氏族将领及士兵等共三千七百零四十一人，并给予路费遣返原籍。

恢复咏夜氏族对咏夜城的行政权力，免去高咏夜城执政官职务，任命高为总督府议政官，兼任神圣王国执政院副执政官。

颁布《神圣王国法典》2.0版本并立即推广执行，除了保护传统轮换、公推选举两种继承制度，还第一次正式宣布支持子嗣继承制度。

按照《法典》要求同时推广新的赋税制度，其中税收份额由45%大幅降至25%，另外推行新的区别税法，王国将根据氏族的实际经济水平给予补偿或减免政策。

按照《法典》要求全面推行王室募兵制度，建设职业化军队，裁减老弱兵员，大幅提高职业军人待遇，不再限制参军人员的身份，由神圣王国将军府负责统一考核录用。

此外，国王命令整个王室进入决战状态，厉行节约，动用王室储备财富的50%支援战争。

这一套组合拳打得相当及时，而且也打得有声有色。短时间内在神圣王国内外引起了剧烈的轰动效应。

国王的大手笔从内外两个方面入手，对外赦免战犯，对内推行新法。

细看此次敕令，也是令人玩味。

除了挑起战争的“黑羊王国”、白鹿部落、月神部落，国王不再追究任何人的责任，是准备孤立敌人，拉拢中小贵族回到神圣王国的周围来。

比如恢复咏夜氏族权力的问题，其实咏夜城已经被乌音占领了，但是国王还是从自己人的角度强调了一遍，反正我原谅你了，欢迎你回来，我的态度是诚恳的，至于跟谁，你自己看着办。

高的任命也是一个信号，国王最终选择支持高的建议，还让他辅佐海然，同时在执政院兼任副执政官，这表明，国王将在未来的时间里继续支持高完善和推行新政，强化王权。

赋税改革方面，神圣王国的赋税制度改革比起月赢的版本有了更多的进步意义，没有盲目的、简单的用减少剥削来换取支持，而是增加了根据实际情况给予补贴的弹性政策，显得更加务实和人性化。

继承制度方面，神圣王国第一次以法律形式保障子嗣继承制度，将按照前任领主的意愿支持下一任领主，王室对此给予武力保护。

在给贵族们解除了继承人纷争的后顾之忧的同时，可以大力彰显王权，在氏族的继承问题上面刷存在感。

募兵制度改革也是一记绝招，王室今后将全力打造神圣军团和国王卫队两只王牌军队，鼓励有实力的人成为职业军人，从长远看，也将大大增强军队的战斗力。

为了积极响应国王的敕令，安途经过和青焰等人的讨论，采纳了小沐的一些建议，正式向总督府上表，向海然王子请示几件事情。

第一，正式开设将军府，但不兴建府邸、厅堂等设施，为办理公务方便，租借总督府南边的一处阁楼作为将军府公务场所。

第二，不兴建新的将军官邸。

第三，将总督府拨付的建设资金全部返还执政院财务厅。

第四，安途将个人储备财富的50%，以及自己的封地安阳城储备财富的30%捐献给总督府支援战争。

第五，请求总督府为将军府派驻行政和军事官员。

第六，对安途随侍人员进行封赏。

海然召见安途，和他几次商讨，让他不必这样客气，但是安途都婉拒了总督府的好意，海然最后将安途的请示提交给国王，国王见安途处处和自己考虑到一起，深感欣慰。

他又单独召见安途，要求他留下一部分资金对现在的官邸搞个装修，改扩建一下，安途便再没有推辞，接受了国王的建议。

将军府阁楼一共两层，就在总督府的街对面，海然和安途的沟通因此也十分方便，他们共同制定了招抚策略，由安途率领人马亲自赶赴南方前线监督战俘释放事务，并且巡视边境。

在国王敕令下达以后，随着利好政策的推行，贵族们对于王室的支撑达到了前所未有的高度，他们紧跟安途的步伐，不但主动捐献财物，还积极发动各自的氏族招募勇士参军。

安途带着青焰、慕峰和萨尔来到阡陌城防线附近，寻边途中发现了一些奇怪的事情。

一天，他们正在边境上监督交还战俘的时候，发现不远处的交还点出现了异动。

安途以为发生了意外，便急忙赶过去查看。

“求你了，让我们留下吧！”

“是啊，我们养好了伤，还能给神圣王国打仗啊！”

“先生！我们的氏族都被打散了，家族的土地也被分了，与其回去流浪，还不如呆在神圣王国。”

原来一群战俘正在祈求留在神圣王国。

安途一身灰色军装式短袍，银质镶金繁星肩章及领花分外显眼，人们远远看到了他都纷纷行礼。

安途走近一瞧，原来士兵中围着的正是九子良将中的冬君统领，便问道：“冬君统领，这是怎么回事？”

“将军，今天已经有三批俘虏从对面跑了回来，这是第四批了，奇怪的是人越来越多，有的居然女扮男装，还有带孩子的。我担心他们中间混入敌人的间谍，所以赶过来查看一番。”

安途看看这群俘虏，有的人身上还有伤，有的瘦弱不堪，他问其中一位上了年纪的老兵，“你是什么氏族的？为什么要返回来呢？”

“将军，我是秋墟氏族人，当兵已经三十多年了，是秋无病的老兵。前天下午我和弟兄们回到秋墟城外的哨所，想回家，但是他们不让我们回去啊。”

“为什么不让你们回去？”

“秋墟城可能没粮了，物资短缺，那边边防的人说了，自己人都养不活了，让我们滚蛋，唉！我给秋无病卖命一辈子，临了却只有一句滚蛋！”老兵说完眼泪都下来了。