大隋王朝的势力随着这一仗的大胜利，已经在西域立稳了脚跟，并取代西突厥成为西域一霸，此外又增加了张掖、敦煌、伊吾、鄯善、且末、明月六郡。

前五郡本来就是大隋国土，这没大多麻烦，依制进行一一清算即可。关键是这个明月郡，原高昌的那些大小世家和官场全都被杜如晦、苏定方清理了一遍，那么新的官吏必须尽快上任，从郡守、通守、郡丞、郡级刑部到县令、县丞、县尉、县御都需要重新任命。

明月郡是大隋伸向了西域的桥头堡、锋刃，一点都大意不得。如果基层不稳，再大的江山都是空中楼阁，杨侗需要趁着这场大胜，将朝廷的政策彻底在明月郡贯彻开来。

这一次和辽东的襄平、旅顺、玄菟的不同，辽东只管杀，连埋都不过，直接扔下海；而明月郡堪称是兵不血刃拿下来的，杨侗的动作也不能太大，很多事情都得采取温和态度，如此一来，必然会留下许多隐患，所以要派去的官员都得是有水平的人物。

好在杜如晦、苏定方相当高明，抢先一步将大麻烦处理掉，并以大隋的名义收拢了大量民心，至少在舆论上，原高昌的那些世家和官员想要和过去那般让百姓效死是不可能了。

只要大隋的官员给力，那么，明月郡很快便会融入到大隋的温暖怀抱之中。有了一个成功的案例在手的话，也为以后吞并西域奠定好的基础。

但如果这一步走得不好，大隋这个天朝上国不仅丢尽颜面，大隋制霸西域、向西扩展的千古大计将会受到严重打击，大隋也将留下无法洗刷的污点。这就如一张白纸抹黑容易，可一旦抹黑，想要将之还原就千难万难了。也因此所派官员必须才德兼备，御部、刑部也变得极为关键。

这些道理杜如晦不会不知，对于杨侗的建议的担忧十分欣赏，并提出了许多宝贵建议，然后形成文字，让杨恭仁尽快找到适合人选赴任。

“你们南路军抓到了多少人？”

说完了西域行台省，以及官员任命一事，又到了另一个头疼的问题，那就是战后安置和重建。

“西突厥有七十三万多人，青壮占有三十五万左右，老人几乎没有。”杜如晦说道。

草原信奉的是物竞天择的理念，在草原上老人永远是累赘，无论东西突厥人还是西域人，都不会喜欢老人这个弱势群体，哪怕很久以前，那些老人也曾立下过功劳，但他们从来不讲功劳和资历。所以草原上的民族悍不畏死，特别是到了一定年龄后，一个个都愿意倒在冲锋的路上，而不是晚景无依的老死、病死在家里，人皆此念，因此他们人口比例中老人不足百分之十。

“南路军一下子抓了七十多万人，这对我大隋可不是什么好事啊！”杨侗又头疼了。

降兵是最容易被策反的一群人，放在一起他们会造反，打乱了不好管理，而异族的降兵、俘虏管理起来难上加难。

从长远来看，这些人都会成为大隋的炮灰，但在将这些人真正同化之前，危险性可不低，尤其是数量达到一个恐怖的数目的时候。

“但是，也不能不理！更不可能还给西突厥。”杜如晦沉吟道。

“当然了。”杨侗点点头，如果置之不理，铁定会哗变。沉吟片刻后，看向杜如晦道：“此次战役，叔宝也抓到了四万多名东/突厥俘虏，我们索性将西突厥人、东/突厥人，以及修长城的老俘虏、挖矿的矿工全部打散重组，来他一个大整编，虽然繁琐了一些，却能将哗变、造反机率大大降低。”

“打散以后，全部按照军事化管理，每万人为一个大队，设正副大队长十人；千人为中队，设正副中队长三人；百人为一个小队，设正副小队长各一人，队长从奴兵中的一等奴隶选拔，当队长的这些奴隶虽然没有俸禄，但以后全部不用劳作，只需管好手下的奴隶即可。以一年为限，管理得好的大队长赐予官籍，彻底脱离奴隶队伍，大队长离开后，表现出众的中队长晋升大队长、小队长晋升中队长，小队长重新从一等奴隶中挑选。”

大隋的奴兵制度中，杀敌一人者为三等奴隶，一个月有一天不用劳作；杀敌五人，为二等奴隶，一个月有三天休息时间；杀敌十人，为一等奴隶，一个月有七天休息时间；杀敌十五人才赐予他们官籍，若能继续立功，便与大隋将士一样，可以获得赏赐和官爵。

一等奴隶是由立下军功的普通奴隶一步步蜕变而来，他们生活有了盼头，又看到一些人获得了官籍，对大隋的军功制极为拥护。而且奴隶都是草原人，他们自古以来便是强者为尊，这些选拔出来的人，不仅有能力、认同大隋，还容易得到同根同源的奴隶认可，他们的作用和效果远比汉人好。

“却是不错。”杜如晦想了想，点头笑道：“不过需要重组的人数过多，需要大量时间。”

“短时间内，会导致很多工程停工，但我们需要从大局上考虑问题，绝不能因小失大，必须将哗变、造反的危害降低到最低。否则，我军在前方作战，他们在内部造反，麻烦就大了。”杨侗见杜如晦点头认同，想了想道：“我准备在各大队配备两名负责日常生活和思想教育的官员，为他们树立正确观念！”

“观念？”杜如晦揉了揉眉心，每一次杨侗嘴里蹦出新的词汇，他都要揣摩好半天。

“简单来说，就是教他们对大隋王朝忠诚，让他们觉得生活有盼头，让他们觉得隋人至上，让他们以成为一名大隋百姓为荣，让他们明白作为一名隋人、一名战士应有的忠诚信念、信仰。”杨侗笑着解释道。

“妙！”杜如晦闻言抚掌笑道：“臣倒是觉得这个职位，军中也该有。这个职务可以向将士灌输忠君、爱国、爱国等理念，让将士们明白自己为何而战、为谁而战。只要做得好，将会避免藩镇割据、大权独揽等问题的发生！”

杨侗为之一愣，这不就是政委制么？

“殿下！这种职务必须在军中设立起来！”见杨侗发呆，杜如晦兴奋的说道：“古往今来的各朝各代到了中后期，多有拥兵自重、藩镇割据的现象。为何？是底层将士不知自己为何而战、为谁而战，更不知效忠者为谁。所以上头的大将一旦心怀异志，茫然不知所措的将士随波逐流，盲目的跟从大众，从而造成了巨大的祸乱。所以历朝历代设有监军一职，以限制领兵大将权利，但其实收效甚微，因为监军不掌军权，一旦那些大将铁心要反叛，他们也阻挡不了！”

“而且监军往往都是些不通军务的人，但他们却非要在军事、战事上插一手，令领军大将烦不胜烦，轻则贻误战机，重则全军惨败；另外……”杜如晦深深的看了杨侗一眼，道：“监军在私心作祟下，处处纠大将之错。而绝大多数将军都是不拘小节、粗枝大叶武人，他们的小节往往监军无限扩大，从而造成君王与将军之间矛盾重重。自古以来，被监军逼反的忠诚良将多不胜数。如果有一个职务来掌控将士们思想，对将士就进合理教化，那么监军就不必要存在了，最终朝廷放心、大将舒心，将士又有了奋斗目标和清晰的方向，可谓是皆大欢喜！”

“克明举一反三，佩服。”杨侗点了点头，双眼露出了由衷的敬佩，杜如晦的建议，让他想到了千多年后，伟人说的‘党指挥枪’、‘支部建在连上’这两句改变世界军事进程的名言，就是这震耳发馈名言，解决了华夏史上待续了几千年的拥兵自重的危险现象。

杜如晦谦虚道：“这终究是殿下的主意，臣无非是引入军中而已。”

杨侗笑道：“那就在军中设个‘军务司’吧！”

郡兵、兵团在大隋已经完全取代了府兵，作战的军队都是募集而来的常备军，政委制既有设立的必要，也有生存的土壤！

“常备军中有万人军、五千人师、千人卫、三百人团、百人旅、五十人队、十人火七级！我们就在军、师、卫、团、旅各设一级‘军务司’。他们有军事行动参与权，但没有决断权，他们的职责是灌输忠君爱国理念，让将士知道为何而战、为谁效忠！战前负责将作战的政策落实普通士兵之中，战时负责鼓舞士气。”杨侗看向了杜如晦，笑着说道：“一事不烦二主，此事就交给克明来负责吧！今天我册封你为军务司司长，不过记室参军也不能丢下。你把‘军务司’框架、教材编写出来，由于军务司人员也需要上战场，你就从武学院中挑出一些人当种子来培养。”

“多谢殿下信任，臣一定用毕生之力，为殿下之千秋大业奠定根基，铸就冠盖历史的不世皇朝。”杜如晦郑重的说道。

杨侗呵呵一笑，“军务人员培养好了，先放到奴隶大队试行，效果好的话，再在军中铺设！”

“喏！”杜如晦对于杨侗试行之举十分欣喜，治国如烹小鲜，如果杨侗急匆匆的在军中推广，他反而要反对了。

看了看夜幕，杨侗歉然道：“你们远道而来，本应养精蓄锐，却东拉西扯了这么久！先去休息吧，有什么事情，明天再说。”