“至于土著劳逸，文若、伯温，这一下子全部放弃，是不是太过操之过急了？”杨松还是没有下定决定，就像他问的这样，这么多的劳动缺口可不是马上就能补上的。

听到杨松的询问，荀彧马上拱手回道：“回大王，确实如此，因此臣建议对土著劳役的弃用是要逐步渐进的，可不能一蹴而就。”荀彧、刘基当然知道放弃使用土著劳力不是一时半刻就能完成的。

杨松接着问道：“那弃用的土著又当如何安置？”这么多的土著青壮，就算夏国不用了，也不可能就这么简单的直接放了。

要知道这些土著青壮虽然在夏国进行高强度的劳作，但夏国对他们的衣食供给可没有少，这么多年下来，这些土著青壮可谓是变得强壮起来了。

这要是就这么把这十几万经过初步训练的青壮直接放出关外，那不是给关外的土著国提供了十几万的精锐兵源吗？

就算是放给藩属国也不行，这样就会打破关外的平衡，也就达不到夏国想要达到的目的了。

“大王，本国所属土著劳役青壮有力，直接弃用实为可惜。”一旁的刘基此刻回答道：“臣建议组建仆从军，用本国淘汰军械装备之，如此不止可以解决弃用青壮去路，还可使本国囤积军械再放光华，三来还解决了本国军队人数过少的缺憾，四则就算土著青壮战死沙场，也算是为国尽忠了。”

刘基的这个建议让杨松的眼睛一亮。是啊，军队是一个独立的系统，这就避免了很多麻烦，也就不会出现“依赖”一说了，更影响不了夏国百姓。而对于刘基所说的其他各种好处，杨松也深感赞同。

听到刘基的建议，原本静静听着的李靖马上出列，对着杨松抱拳道：“大王，臣附议军师之策。”

“如今本国军队虽英勇无敌，但人数还是太少了。”李靖接着禀报道：“好比上次出关作战，要不是本国军队人数过少，进攻有余防守不足，本国完全可以占领南山城。”

夏国之所以对关外的土著实行各项计策，说到底还不是夏国的军力不足，就算占领下来了也没法保证其安稳，因为治安战考验的就是军队数量是否够多。

杨松见到李靖也这么说，这下也算是他手下的三名重臣的共同建议了，他也就不再犹豫，马上拍板道：“既然如此，那就在今年内逐步弃用完土著劳役，全部编进军队，组建仆从军。”

“大王英明！”众臣拜服。

杨松摆了摆手，示意众臣免礼，接着吩咐道：“仆从军只可装备近战军备，不可装备弓弩，此乃一；再则，仆从军驻扎之地一定要远离百姓居住地，更须严加看管，不可惊扰了百姓。”

不管怎么说，土著就算是归心于夏国，甘为驱使，也毕竟不是夏国人，该有的防备还是要有的。

“是，大王。”李靖听到杨松的吩咐，信心满满的答道：“臣建议把仆从军的驻扎地设在山海关外、平关城以内。”

“臣附议！”听到李靖这话，刘基急忙拱手跟进道：“大王，把仆从军驻扎在李将军所言之地，即可避免惊扰本国百姓，还可使其成为本国的第一道有力的屏障，更可让外界之人知晓本国也是有着北夷之人的。”

杨松知道刘基最后的那句话所说的意思，要是北方的土著人看到夏国有着这么一支装备精良的土著军队，可以让他们放下对夏国的戒心，更有可能会有一部分土著来自愿参军，以补充仆从军的消耗。

不过这样一来，夏国民间刚去除对土著青壮的依赖，就有可能又让夏国军队重新依赖起土著来，让夏国的军队变成一支“少爷军”。这可不行！

于是杨松便把这个疑问向臣下说了出来。

“大王所虑甚是！”不管是刘基还李靖，对杨松的担忧都非常赞同，就算是一旁的主官行政的荀彧，也忍不住的轻轻的点了点头。

刘基既然敢提出建议，当然知道其中的利弊，所以这时他马上应答道：“大王不必担忧，仆从军只是权宜之计，裁军可是相对容易得多啊。”

原来如此，这下杨松终于知道刘基到底是怎么想得了。

相对于民间，军队没有那么多的利益纠葛，可以说放弃就马上放弃，而且刘基也说了，这只是权宜之计，只是为了解决这批土著青壮的去路，以及顺便解决夏国军队人数不够的问题。

“如此就好。”杨松微微的点了点头，命令道：“仆从军只可拥有这一批，严禁从外补充，一旦损耗殆尽，就此裁撤。”

“是，大王。”……

杨松见土著青壮的事情已经解决了，他就对刚才李靖提出的夏国军队人数过少的问题提出新的问题：“刚才药师说军队人数过少的问题，诸位可有解决之策，是征召新军还是扩充现有编制？”

既然发现了问题，那就去解决，再说军队的短板是肯定要提前解决的，不然到时候军队又会因为各种原因让仆从军就此维持了下去，这是非常有可能发生的事，前车之鉴还摆在那里呢。

如今夏国的总人口已经达到了两千万以上，算上海军一共也只有六万多人，还不到十万人，军民比例为一比三百多一点，是真的有点少了。

杨松暗自算了算，依照夏国现有的国力，养个百万大军也是毫无问题的，只不过这样一来就顾不上民生的发展了，他也不可能如此勤兵黩武罢了。

再说军事学院也才建立不久，根本没有足够的军官来统率，因此现在杨松想要听听众臣的意见。

荀彧见接下来是军方的事，他也就对着杨松拱手一礼，退回原位，细细的想着土著劳力接替的事来。

刘基与李靖两人听到杨松的询问，没有马上回答，因为杨松的这个问题来得很突然，他们俩就算再有指挥，一时之间也不可能马上想到一个好的方法出来。

杨松见此，也知道扩军的事不能操之过急，也不催促，反而大手一挥，跳过了这个话题，宣布散会。