“君上，诸位同僚，今年新增人口两百万，其中新生人口为五十万，本国总人口现已达到了七百万。”

天启十一年底，荀彧在年底朝会上如是汇报：“临海盆地的三个县有三百万人，天堑山脉以南有四百万人。”

临海盆地的三个县除开临海县和四领县这两个县外，还有一个新建的县，名叫“西归县”。

西归县就是那个发现超大铁矿的县，下有三个镇：两山镇、西归镇、宁山镇。

宁山镇以开采铁矿石为主业的镇，两山镇处于临海盆地的最西边，位于两座山脉交汇处的山区，这里驻扎了一个大队的城卫军。

之所以在两山镇驻扎一个大队三百人的城卫军，那是因为在近几年又发现了一些从深山出来的土著。

这些土著被发现后，青壮就被充作劳役，其余的老弱就清理掉。为了预防深山里还有其他土著处在，两三镇也有作为哨位的意义。

西归镇就是原来的猎弓领城堡所在地，把原来的建筑清理干净，西归镇就在这上面重新修建的。

“预计明年能新增三百万。”荀彧继续汇报道：“工业镇与天启城的铁路运行良好，每日有两列客运班次，四列货运班次。”

试运营的火车、铁路归属于行政厅下驿局，受到了杨松非常大的重视，毕竟试运营的成功代表了夏国可以大规模的扩建铁路。

要不是钢铁产量跟不上，杨松真想把铁路修建到夏国的每一个重要的地方去。

“今年本国钢铁产量已经达到了十一万吨，其中九万吨是在工业镇生产的，三万吨是在宁山镇生产的。钢铁产量的规划是工业镇三十万吨，宁山镇七十万吨。”

十年计划的百万吨钢铁产量，都是按照就近原则，哪里有铁矿，哪里就有炼铁厂，只不过作为能源的焦炭需要进行运输。

“……今年本国在北域新增了一个附属岛国，此乃近几年内本国在外交上最为突出的成绩……”

荀彧详细的汇报了夏国行政厅在天启十一年的所做的工作。

汇报到最后，荀彧提出了一个难题：“本国虽然新增了一个县，但宁山铁矿的开采，新增的炼铁厂都消耗了大量的人手，若要新建铁路，人手就会不够。”

杨松没有去问荀彧为什么缺人了不去征召百姓，因为他知道百姓的征召不光是粮食问题，是一整套的体系问题，不可能把百姓征召出来就让他们露宿街头吧。

最近两年，杨松把精力放在了发展民生上，为了大量的征召百姓，在荀彧的建议下，杨松下令让每个县、每个镇、每个村全都进行了扩建。

全国范围的扩建，让夏国的民居有了很大的富余，这也是这两年每年都能新增两百万人口的原因所在。

不过每个地方都有发展极限，不可能无限的扩张，所以在扩建的同时也在新建新的县镇，现在的临海山脉内，还有一个新的县正在修建中。

“嗯。这个问题孤知道了，下一个继续汇报。”杨松这是把所有的问题统归起来一起商议解决。

“本国今年财政收入有九百三十万两夏币，财政支出九百三十万两。”张居正接着汇报道。

“财政收入中归化城的外贸有八十万两，商业收入三百三十万两，农业收入五百万两，其它收入二十万两。”

张居正没有说财政支出的详细，因为夏国的实际支出远不止九百三十万两，早就超过了一千万两，这些多出来的全都是由杨松来垫付的，所以这样的问题不好直接讲明。

“本国陆军继续保持不变，海军新建了三艘新式驱逐舰，划给了探查舰队。”李靖作为军事厅的副厅长，军事方面的汇报就是由他来代劳的。

“探查舰队现有三艘驱逐舰，三艘补给舰。防御舰队现有六艘护卫舰。”军事方面的汇报一如既往的简洁模糊，没有更多细节。

其实海军在建的还有快速战列舰一艘、巡航舰两艘，都是为探查舰队所建造的，等探查舰队的所有战舰建造完毕后，就该轮到防御舰队的了。

接下来，教育、科技、法律等等部门都作了汇报，一且结束后，杨松就刚才的问题提问道：“关于修建铁路所需的人手，诸位可有什么建议？”

听到杨松的询问，议政殿内顿时一静，众臣全都皱着眉头沉思起来，思考着这个问题到底该如何解决。

“君上，臣建议使用土著劳役用以修建铁路。”等了一会儿，刘基率先建议道：“臣知修建铁路，需要足够多的劳力，这些土著的能力足以胜任。”

“刘军师，如今土著劳役只剩下了八万有余，早已不堪使用，若再抽调出来大量的劳役用以修建铁路，那这缺口又从何而来？”这是荀彧的疑惑，不然他早就把这些土著调去修建铁路了。

杨松对于荀彧的疑问很是赞同的点了点头，他也用疑惑的眼神看着刘基，等着对方的解说。

“君上，荀厅长。”刘基对俩人各种拱手一礼，道：“国内的劳役是不够，但国外有啊。”

“你的意思是？”杨松一听这话，眼睛一亮，看着刘基，等待着他的下文。

“启禀君上！”刘基严肃道：“从国外获取劳役，臣有两条建议。”

“都说说。”杨松迫不及待的大手一挥，让刘基继续说。

“是，君上。”刘基拱手道：“一则是用金钱，国外有着很多的奴隶贩子，本国可以用金钱购得大量强壮奴隶，缺点是需要消耗大量的金钱。”

“二则，就是去抢。”刘基说到这，看着殿内的众臣有很多人都变了脸色，犹豫了一下，还是继续道：“派军队出关直接掠夺。缺点是耗费军力，物资，且会让本国的名声变得更加不堪。”

“臣附议刘军师的第二条建议。”刘基刚说完，李靖就马上出声赞同刘基的那条出关掠夺的建议。

“臣反对！”荀彧立马反对道：“君上，本国这么多年以来，与关外诸国并无争斗，为了一些劳役，让本国名声就此不堪，实属不智。”