殖民地本土化是一项长期性国策，或许会持续上百年时间。维也纳政府不可能直接让奥属非洲并入本土，那意味着灾难。
统治成本、长治久安、文化、战略布局等方面都要考虑。
成本上来说，首先要当地经济发展到了一定水平，至少不需要中央政府往里面贴钱。
毕竟本土化后行政成本会增加，社会福利性支出也会大幅度增长，比如说：医疗、教育、交通……
这些都需要钱，如果中央政府从地方上收的税足够多，那么一切都不是问题。取之于民用之于民，这是政府的职能之一。
反之，地方经济没有发展起来，中央政府收不到税，那么要划拨这些建设款项，就存在问题了。
经济上满足了条件，接下来就要看人口组成了。为了保证长治久安，拥有神圣罗马帝国国籍人数，不得低于总人口的百分之八十。
这个限制，对奥属非洲殖民地来说不算啥。当地基本上都是本土移民占主导，其次是来自北德意志地区的移民，来自欧洲其它地区的移民数量并不多。
这些人想要获得国籍很简单，都是开了后门的。只要没有犯罪记录，思想道德水平足够就不是问题。
人口结构满足了，接下来就看数量了。要求不算高，人口密度不得低于10人/平方公里。
人口数量是非强制要求，可以用其它条件弥补，主要目的是为了限制本土化后的行政区面积。
不然一次性上百万平方公里的殖民地本土化，未来这些地方发展起来了，就会出现地方做大的情况。
有这个门槛限制，就不用担心了。整个奥属非洲都不到六百万人，就算是贵族、官僚想要扩大辖区面积，那也不可能做到。
让殖民地以碎片化的模式，加入本土才是最佳的选择。这个碎片化也是相对而言的，以十几万、几十万平方公里的行省做单位，实际上已经足够大了。
文化上要求，不是要求学历，仅仅只是要求使用德语。
大部分奥属殖民地都不存在问题，全民使用德语是基本国策，不会德语当地户籍都拿不到，根本就不算公民。
那怕是为了本土化，当地贵族也会把他们弄走。不要说什么廉价劳动力，这些人缺的是钱么？
如果想要捞钱，最好的办法是永远殖民地统治。在殖民统治下才可以肆意妄为，一旦本土化就考虑法律允不允许。
殖民地本土化，主要是老牌贵族想要更进一步，新兴贵族想要建立家族基业，资本家们把这看做是他们踏入贵族圈的捷径，殖民地官僚想要……
这是统治阶级的共同利益所在。这些限制条件，最后都是需要评分的。最后的总分越高，获得帝国议会批准本土化的几率越高。
前面都是必须条件，后面的自然条件、资源、战略地位，这些相当于附加分，如果前面得分不够，可以靠这些加分弥补。
这是现实需求，不然像利比亚之内的沙漠之国，永远不要想本土化，人口数量这一项满足不了。
这只是一个开始，满足了条件也仅仅可以进入议会讨论，通不通过还要考虑。
毕竟大家都没有经验，谁也不确定这里面存在多少漏洞。弗朗茨干脆留下最后一环，准备随时打补丁，不能让人钻空子。
很多东西都是可以造假的，比如说人口、经济，只要舍得砸钱完全可以制造一个区域的虚假繁荣。
不用怀疑，大富豪们有人干得出来。为了政治上的收益，些许投入算得了什么？
假如砸上一笔巨款，就可以让一片数万平方公里的沃土变成自己的家族封地，以贵族封地的形式加入帝国中，一跃成为顶尖贵族，估计没几个大富豪会拒绝。
显然，这种破坏游戏规则的行为，弗朗茨是不允许发生的。
开什么玩笑，国王也是可以滥发的么？几万平方公里、甚至几十万平方公里的封地，和国王有什么区别？
所以圈这么多地可以，只要你有钱开发，弗朗茨不介意农业公司巨无霸。想要把这些土地变成封地，上哪儿去找这么大的功劳？
除非是世界大战突然爆发，化身为龙傲天一路神挡杀神、佛挡杀佛，建立无上功勋；要么重新投胎，直接出生在大贵族中，靠家族力量实现目的。
不然，还是老老实实一步一步往上奋斗吧！一步登天，对谁都不是一件好事，“德不配位”最后都是悲剧收场。
这个“德”可不仅仅只是“道德”不够，也不仅仅只是能力，更多的还是相匹配的眼界、人生观、社会观。
除此之外，还有社会人际关系。在这个“木秀于林，风必摧之”的年代，没有足够的抗风险实力，还是不要过分冒头的好。
乱世出英雄，不是只有乱世才有英雄，主要是只有乱世才能够容纳这些“英雄”。
殖民地本土化并没有像弗朗茨想象中的那样，引起全世界的震动，各国都不看好这项政策。
在很多人看来，开辟殖民地就是为了赚钱的。一旦本土化过后，就不能继续肆意掠夺财富，完全是得不偿失。
这是经营理念上的不同。奥地利开辟海外殖民地，首先在上面种地，走的是持续发展道路；而其它殖民帝国开辟的海外殖民地，只是单纯的为了掠夺财富。
法国人是例外，拿破仑三世也有意搞非洲本土化，只不过迈出的步伐要小一些。
弗朗茨的玩儿法，法国人根本就学不来。没有足够的人口，也没有义务教育的同化体系，限制了他们移民同化速度。
这一点，当初法国政府从巴尔干半岛移民过后，就暴露了出来。这些移民进入法属非洲殖民地后，依然保留了原来的文化传统。
由于缺乏足够的语言教师和配套的体系，法语的推广速度一直都不快，加上本土的移民数量太少，同化难度大大增加。
这是无解的难题。十万人同化一万人很容易；要一万人去同化十万人，最后到底是谁同化了谁，这是一个值得警惕的问题。
……
柏林，自从法奥两国在意大利问题上妥协过后，威廉一世就产生了浓浓的危机感。他可不认为，只是表面上利益交易那么多简单。
法奥两国一直都是竞争对手，为了意大利双方死磕了几百年，怎么可能轻易放弃呢？
能够让维也纳政府放弃意大利地区，那就只有更大的利益。毫无疑问，这个利益只有尚未被统一的北德意志地区。
凭借着手中简单的资料，威廉一世就差不多推出了事情的真相。这没什么好奇怪的，谁让普鲁士王国同时成为了法奥两国的敌人呢？
当然，这只是普鲁士政府自认为的，实际上他们并没有资格被巴黎和维也纳当成生死大敌。
了解敌人是一项本能，柏林政府从来都没有放松过关注法奥两国动向。
当帝国议会通过“殖民地本土化”的消息传来后，威廉一世立即得出了新的结论“奥地利的国策发生变化”。
这个结论和上一个结论自相矛盾，统一德意志地区和殖民地本土化可不是一条线，想要同时兼顾两项战略，几乎没有可能。
威廉一世期待的问：“你们觉得维也纳政府这是想要干什么？”
在法奥妥协的前提下，如果奥地利要统一北德意志地区，普鲁士王国就要倒霉了。
不同于别的邦国，普鲁士王国太强大了一点儿。尽管和奥地利差距太大，无法威胁到奥地利的地；可是之前他们的做法，早就引发了维也纳政府的不满。
这就意味着普鲁士王国要受到打压，并且还是狠狠的打压。容克贵族们不愿意和奥地利合并，实际上也有这方面的因素。
弗兰克首相面无表情的说：“维也纳政府想要干什么并不重要，重要是我们想要干什么。
现在看上去似乎是一个机会，也有可能是一个陷进。
在法奥妥协的情况下，我们提出和喜剧帝国合并，英国人应该不会反对，法国人可能会观望，奥地利人……”
说到了最后，弗兰克首相也不知道怎么组织语言了。
他觉得这是一个陷进的可能性非常高，普俄战争还在继续呢，要是奥地利再捅上一刀，他们就要完蛋了。
谁能够保证，奥地利开启“非洲战略”后，就会放弃德意志地区统一呢？
万一赌错了，他们就把战争借口送上了门去。顺便，还帮维也纳政府解决了“喜剧帝国”这个麻烦。
总参谋长毛奇冷笑着说：“奥地利的国策变化没有错，可是他们也没有宣布要放弃统一德意志。
没有采取行动，主要是顾及国际影响，担心引发各国的干预。
现在的情况不一样了，我们还在和俄国人作战，他们可以把普属波兰割让给沙皇政府，就可以获得俄国人的默认。
法国人也有可能被收买了，或许说是在收买中，奥地利人现在只差一个对我们动手的借口。”
气氛一下子冷了下来，兼并“喜剧帝国”是普鲁士王国的长远规划。一直没有采取行动，那是遭到了欧洲各大列强反对。
现在好不容易有机会摆平英法了，然而没有任何作用，俄奥两国是不可能答应的。
俄国人还可以想办法解决，只要普俄战争结束，沙皇政府的立场就有可能发生变化，亚历山大二世同样不介意坑盟友。
最终的阻碍者只有奥地利，在这里问题上，就维也纳政府不会让步。
企图利用奥地利梳理法属巴尔干半岛，和推动殖民地本土化的时机采取行动，在毛奇看来这是一厢情愿。
他是激进派不假，可不是作死派。普俄战争还在继续呢，这个时候拆分喜剧帝国，不是给奥地利创造机会么？
尽管这么干，有一定几率引发欧洲大战，让奥地利战败沉沦下去；可是在此之前，普鲁士绝对是提前沉没的。
况且，喜剧帝国也不好欺负，从综合国力上来说，他们仅此于英法奥西俄普六国，欧洲排名第六。
他们的实力确实不如全盛时期的普鲁士王国，可是面对普俄战争中普鲁士，那就一点儿也不怂。
外交手段？很抱歉，这不是军人考虑的范围，普鲁士也不是什么外交强国。
陆海军大臣罗恩打圆场道：“这些问题，我们战后讨论更加合适。
现在想办法把革命党人送回俄罗斯帝国，才是眼下最重要的事情。”
这不是他们后知后觉，主要是英国人才把革命党送过来。不然靠普鲁士的影响力，俄国革命团体就没有几个肯鸟他们。
这次普俄战争，战场上是普俄两国在博弈，外交上却是英俄两国在战斗。如果不是约翰牛出了大力，他们早就没机会在这里开会了。
外交大臣麦克凯特附和道：“没错，当务之急还是尽快结束这场战争。欧洲局势变化太快，法奥两国靠拢，伦敦政府的外交政策也在发生变化。
北欧三国统一在即，如果拖的时间长了，英国人有可能会放弃支持我们。”
这不是凭空猜测，英国人卖队友的事情实在是太多了。北欧三国统一过后，英国人又增加了一颗棋子，普鲁士已经不在是唯一选择。
威廉一世内心深处叹了一口气，即便是奥地利国策真的发生了变化，普鲁士也没有实力采取行动。
这不是英国人对他们的扶持力度不大，综合国力上的差距，不是靠扶持可以弥补的。
欧洲大陆太小，强国又太多了一点儿。没有给普鲁士留下可以崛起的资源，和发展壮大的空间。
威廉一世做出了决定：“就这么办吧，把革命党人送回俄罗斯后，就是我们和俄国人决战的时候。
连续出现大败，应该可以给他们创造起义的基础。等俄国烽火点燃，我们就和沙皇政府谈判。”
击败俄国人容易，可是要战胜俄罗斯帝国难。这场战争已经打醒了普鲁士政府，让他们明白了什么是国力差距。