承明殿。
寇准今天入宫主要是为了汇报市舶司一事。
此前，朝廷对市舶司不是很重视，以致于管理制度也跟着混乱。
比如，征税一事，广州市舶司对于抵宋的蕃商，所有货物都是统一的抽解（征税）标准。
不论货物价值高低，全都是十成抽一成。
其实，十税一的税率并不算太高，毕竟海贸获利丰厚，但全都采用统一标准征税，也有坏处。
海外蕃商通常只会贩售价值相对较高的贵重物品。
似粮食、稻种之类的东西，根本就无人问津。
朝廷现在推广的占城稻，最早便是闽地的商人带回大宋的。
但引入占城稻，并不是有意为之，而是意外的产物。
由民间自发的行为，效率明显会低一些。
如果由官方出面，负责引导，效率肯定会高很多。
一如海贸，尝过海贸甜头的商贾，即便不用朝廷引导，也会深度参与。
然而，对于那些没有参加过海贸的商贾，如果单纯靠口口相传，对方多半不会全信。
起初，寇准不是很明白，为什么陛下要推行海贸。
哪怕陛下点拨过，他还是不太明白。
直到最近，看到京中酒肆的盛景，寇准方才恍然大悟。
君子重义，小人重利。
天底下绝大多数人都是重利的人，士农工商，商之一道，利最重。
官家推行海贸的根本原因，是为了将那些土财主从土地中解放出来。
海贸虽然风险不小，但利润却足够高。
至于，具体高到什么程度？
高到足以让人忽视风险的程度。
种地的那点收入，压根就没法和海贸相比。
当然。
土地收入，有一个海贸无法比拟的地方。
稳定！
除了遇到灾年，土地收入基本不会产生什么波动。
想要引导地主们转向商贸，诱之以利，是必须的。
不过，单纯的利诱，肯定是不够的。
相关的配套政策，也必须跟进。
而这，便是寇准今天的汇报内容。
“参见陛下。”
一番见礼后，寇准和章得象依次落座。
“寇卿，中书呈上的札子，朕看了。”
“不过，有几点，需要改进一二。”
“请陛下示下。”
李杰没有客套，直言道。
“首先，联合出海的提议，不错。”
“雍熙年间，太宗皇帝亦曾下诏，遣内侍八人，赍敕书、金帛，分四纲，各往海南诸藩国，勾招进奉，博买香药、犀角、象牙等物。”
“然，海外诸藩，小国无数。”
“只遣八人，太少，十六人，亦是不多。”
“朕以为，当以数艘千料大船为主，再配以十数艘四百料战船为辅，遣百十人，分派南海诸番，扬我大宋之威。”
料，是船只的一种计量单位，一千料换算成现在的船舶吨位，大概在五百吨左右。
五百吨，搁在后世，只能算是小船中的小船。
但抛开时代谈吨位，就是耍流氓。
此时，船舶吨位能够达到五百，放在港口，绝对是鹤立鸡群般的存在。
另一边。
一听官家要派数艘千料大船，寇准不禁感到有些头疼。
千料的大船，朝廷根本就没有啊。
也不怪寇准头疼，毕竟，朝廷并不怎么重视大海，太宗皇帝虽然派了使臣出使南海。
但也就那么一次。
因为这么做，亏本。
雍熙年间的出海，更多是朝贡性质的贸易，是典型的厚赐薄贡。
宋太宗也就搞了那么一次，然后便再也不搞了。
到了真宗朝，宋真宗对于海洋，更加没了兴趣。
上面都不重视，还能指望下面人把海洋当回事？
忽视海洋，自然也不会重视造船。
太宗朝，大宋官方还有几艘大船，只是，那都是几十年前的事了，现在的大宋，连一艘千料海船都没有。
登州那边倒是有海军，但登州的海军，也只在近海活动，最大的战船也不过六百料。
眼见寇准面露愁色，转念一想，李杰就大概猜到了原因。
“寇卿，可是苦恼朝中无船？”
“陛下慧眼。”
李杰笑了笑：“朝廷的确没有，但不代表民间没有，寇卿完全可以向广州、两浙海上租调海船。”
“当然。”
“租调海船，除了必要的租金之外，朝廷还可允诺，凡是愿意接受租调海船的海商，皆可参与此次南洋之行。”
没错。
李杰有意提前来一次大宋版的‘郑和下西洋’，并且此次南洋之行，也不全是官方行为。
官民混制，齐下南洋。
官方带着大宋的善意和许诺，海商带着大宋的瓷器、丝绸、茶叶等物品。
租调民船？
这确实是寇准未曾设想过的路。
在传统士大夫眼中，扰民，绝对是禁忌之一。
如果推行的政策扰民了，不仅会损失民意，同时也会成为政敌攻讦己方的黑料。
沉吟片刻后，寇准觉得征调似乎还不错。
毕竟，造船是需要时间的，尤其是造千料以上的巨船，动辄以年为单位。
直接征调民船，确实是短期内的最佳办法。
“陛下圣明。”
李杰见状微微点头，继续道。
“其次，关于征税一事，也得改一改。”
“蕃商入宋的商货中，大多都是香药、犀角、象牙等贵重物品，对于这类物资，依旧延续过去的十抽一税率。”
“不过，如果是粮食、稻种之类的关乎民生的商货，可酌情减免部分，二十抽一，即可。”
“另外，本朝的瓷器、绸缎、茶叶等物品，销往蕃国，同样需要征税。”
“税率同样是十抽一。”
“当然，初期可以适当放宽一点，虽然税率依然是十抽一，但待到来年，朝廷可以退还部分。”
听到先收再退，寇准着实有些不太理解。
这么做，不是多了一道手续吗？
多了一道手续，也就意味着需要专门派人处理退税的事。
不过，很快，寇准就明白了这项政策的深意。
虽然多了一道手续，但税率的基准十税一，已经定下了。
退税，只是激励手段之一。
待到海贸日趋扩大，到时候这项政策就能收回了。
（PS：有文献考据，宋代的海贸，的确是双边收税的，而这，也是寇准没有反对出口税的原因。
不过，北宋时期朝廷对海贸不太重视，管理很是混乱）