自己得不到的，其他人也别想得到！

这就是刘知远当初的心态，他领地里粮食不足，无法接收如此多的流民，只能往外推，但也不允许其他势力接收。

这等于给自己留下了一个农业基础薄弱、遍布流民的烂摊子。

低头在地图上看了一会，刘峰随即发出了一声嗤笑。

对于刘知远这等人来说，这五县的作用的确不大，但对于蜀汉来说，却是十足的大补丸。

蜀汉的粮食储备惊人，光是超级稻米就就足够四百万人吃上一年。

他有底气，也有实力去等，直至五县的农业基础建立起来，可以自给自足为止。

所以人口不再是负担，而地盘就更不会是负担了。

蜀汉走的是商业模式，商品的生产需要消耗大量的原材料，生产出来以后又要有倾销地，在通讯不发达的今天，对于地盘的渴望异常旺盛。

如今唯一要解决的就是驻守问题。

听吏员汇报完，刘峰转身对一旁的战情司问道：“蜀汉当前还有多少兵马？”

战情司相当于参谋团，它是情报的汇总部门，战略的制定部门，同时也是数据的分析部门。

在民事方面，战情司可能没有人事司专业，但在军事领悟，却专家中的专家。

果然，在听到这话之后，立刻便有一名小吏上前，开口回着：“蜀汉军在经过几轮大战之后，还剩下十万零九千余人。

包括四万九千名荡寇军、一万虎啸军、三千陷阵营、六千蜀汉护卫队、一万五千名更卒军、五营装甲军、四千三百五十名侍卫团、四千水师以及一万九千名守备营，分别由邓芝、马忠和霍峻三位将军统领。”

“核心军种呢？”刘峰接着问道。

小吏听闻一顿，用略带颤抖的语气说着：“核心军种死伤惨重，装甲营损失一半，剩下五营，无当飞骑战死四千七百人，剩下五千三百人，重甲骑士战死三百人，剩下七百人。

此外还有星宿兵战死一千五百人，剩下八千三百人，太清骑士战死五十三人，剩下一千九百四十七人。

至于九黎骑士、白泽圣兵、重甲步兵、陷阵营和蜀汉护卫队因为没有直接参与大战，所以还保留原有的兵力。”

这话一出，议事厅瞬间陷入了沉默之中。

这一次大战损失的几乎都是核心兵种，尤其是轻骑兵和装甲营，战斗力直接减半。

这对蜀汉的打击极大，不过所有人也清楚，这已经是最好的结果了。

沉寂的气氛并未持续太久，刘峰抬手示意一旁的小吏停下，眸光一扫，用坚定的语气说着：“这次对刘裕的大战虽然损失惨重，但也让其他人见识到了蜀汉的实力，以后再想入侵，就要掂量掂量自己的牙口是否够硬。

至于这些归入忠烈祠的精锐，他们不是饿死，不是冻死，也不是被恶人害死，而是为妻儿老小和蜀汉战死的，死的有价值，所以也不用觉得可惜，就算没有他们，我们也照样能守住领地。”

将近百分之四十的核心兵种被击杀，要说没有一点感觉也不现实。

最明显的例子就是驻军分配，核心兵种都是可以一个顶两、一个顶三的存在。

以前人数多的时候，尤其是轻骑兵和装甲营多的时候，一旦其他地方发生战况，可以进行快速驰援。

不过这种窘境不会持续太久，再过半个月，仆从军就要训练完成，军队实力也将迎来一次暴增。

站在原地思索片刻，刘峰随后便把目光投向了四个地方，分别是钱塘县，余杭县、大末县和山阴县。

在与战情司讨论之后，最终的驻军结果也出炉了。

其中，余杭县的守备官是马忠，驻扎六千守备营，大末县由邓芝负责，同样是六千人。

山阴县由魏延负责，驻扎一万五千名更卒军，并且逐步吸收董宪和严白虎的降卒，规划人数为五万人。

此地的东面是张鲁，离核心三县的距离较远，在道路没有贯通的情况之下，必须要有重兵把守。

解决完驻军问题，刘峰随后又召集文官前来议事。

这一次多出了五县之地，文臣的需求量大增。

但他手底下真正有技能的官员只有四人，缺口很大。

不得已之下，刘峰采取了之前所制定下来的统筹官制度，将商鞅提拔为钱塘郡郡守。

设立钱塘郡的方案早在半年前就有人提过，当初的计划是把钱塘县周边的余杭、富春两县合并，成立一个类似于“首都圈”的存在。

现在刘峰把这个规模扩大，把东面的余暨县包括在内。

如此一来，钱塘郡的规模就达到了四个县城，总人口达到了二百六十万。

至于剩下的大末、乌伤、诸暨和山阴四县，则分成两个“城市群”。

一个是以山阴县为主，诸暨县为辅，未来的发展是往东扩充，逐步吸纳张鲁掌握的上虞县、剡县。

另外一个是以乌伤县为主，大末县为辅，管理会稽郡中部的大片土地。

这两个都是大县，面积要比普通县城多两到三倍。

如此一来，蜀汉就将形成了三个“中心城市”，也就是都城、山阴城和乌伤城。

这么做的好处就是可以确定发展目标，将资源集中起来。

这也和灾变之前的城市群发展策略非常类似，先集中力量制造出一两个“吸血城市”再说。

毕竟资源是有限的，不可能每个地方都照顾到。

可以预见的是，以后的乌伤和山阴两县肯定会迎来一次大的发展。

从基础设施的修建，像是道路、住房、农田、水利等等，再到医疗、教育和工坊业，都会有非常大比例的资源倾斜。

而为了加快两县的发展，刘峰直接任命糜竺为山阴统筹官，管理包括山阴县在内的两个县城。

吕为乌伤统筹官，同样管理两县之地，至于简雍，则担任钱塘县县正，辅佐商鞅管理好“都市圈”。

两天之后，有关设立钱塘郡和山阴、乌伤两座城市群的公文便从将军府公布出去。

此公文一出，瞬间吸引了不少工坊主的注意，他们很清楚，一项由官府主导的政策红利已经开始释放出来了。