南京市白虎县的县公安局副局长程咬金与其他南京市的警察一起在事发现场东张西望起来，他看见一个小孩跑进了某个小巷子里面去了，立刻就说：“站住，你们给我站住，我们要逮捕你们。”说完就追了上去。
足球在房屋的屋顶上面跳动着，然后落了下来，被小明给接住了。正好这时候南京市白虎县的县公安局副局长程咬金赶到了，“人赃俱获”。
南京市白虎县的县公安局副局长程咬金对小明说：“你因为扰乱公共秩序，被捕了。”小明对南京市白虎县的县公安局副局长程咬金说：“你弄错了，警官，我只是在足球比赛的现场看热闹的人。”南京市白虎县的县公安局副局长程咬金对小明说：“你有权保持沉默，但是你所说的每一句话都会成为呈堂证供。”
说完就对对讲机说：“那个孩子在这里，我抓到了一个小孩。”剩下的南京市警察围了上来，程咬金对小明说：“你已经被彻底包围了，你逃不掉了。”上去就给小明戴上了手铐：“年轻人，你还有什么要说的吗？”小明则开始保持沉默起来。
南京市白虎县公安局副局长程咬金对小明说：“我就知道你一个字都不会说的，你是一个非常顽固的家伙。我们会让你乖乖地开口的，我们会让你把你的同党给统统地招供出来的。”说完，就和其他南京市警察一起将小明带上了警车。
而躲在墙壁后面的“刺猬”袁世凯、张俊、李世民、大罗罗怀国、小罗罗怀家、红发少女张晶晶、公园队的阿勇等人都看见了。
张俊对公园队队长阿勇说：“我们今后要小心点儿，要不然我们都会被捕的。”公园队队长阿勇对“刺猬”袁世凯、张俊、李世民、大罗罗怀国、小罗罗怀家、红发少女张晶晶等人说：“可被捕的人毕竟是我的表弟，我想去救他。”房叔叔”方志明一看见小明就说：“就是他，杀人凶手。”
南京市白虎县公安局副局长程咬金问房叔叔”方志明：“他是杀人凶手，那尸体在哪里？”房叔叔”方志明用右手一指：“就在那里，它的样子已经变得惨不忍睹了。”南京市白虎县公安局副局长程咬金同“房叔叔”方志明一起来到车祸现场一看：房叔叔”方志明的红色汽车已经变得支离破碎了。
南京市白虎县公安局副局长程咬金安慰“房叔叔”方志明：“方先生，请坚强一些，我们会秉公执法的。”说完对手下的警察说：将他带走。警察们就开车将小明带走了。
“刺猬”袁世凯、张俊、李世民、大罗罗怀国、小罗罗怀家、红发少女张晶晶、公园队的阿勇等人在远处看见了经过。阿勇说：“开始小明根本就没有上场比赛啊，他是冤枉的。”
说完就走了出来，房叔叔”方志明一眼就认出阿勇了。“奥，我认出那个小孩了。”“房叔叔”方志明朝着阿勇走了过去：“你就是想在我这里租房的孩子？”
公园队的队长阿勇对“房叔叔”方志明说：“下午好，方先生。请允许我向您解释一下。”“房叔叔”方志明摇摇头对公园队的队长阿勇说：“不必了。我知道你的事情。”
方先生转身对南京市白虎县公安局副局长程咬金说：“他是我的一个房客的儿子，他也参与了破坏我的汽车的行动，他们这么做的目的很清楚，那就是想报复我，因为我没有把房子租给他们。”南京市白虎县公安局副局长程咬金开始喜出望外起来：“照你这么说，那么嫌疑犯、证据和犯罪的动机全都有了。”
“房叔叔”方志明对公园队的队长阿勇说：“啊，还有，等你出了南京市的监狱以后你去告诉你的家里人吧，这里没有人会租给你房子，没有人敢跟我作对。”南京市白虎县公安局副局长程咬金对手下警察说：“带嫌疑犯去警局录口供。”两位警察走上前，阿勇则开始步步后退，然后就转身和躲在小巷子里面的“刺猬”袁世凯、张俊、李世民、大罗罗怀国、小罗罗怀家、红发少女张晶晶等人一起逃走了。
在阿勇、“刺猬”袁世凯、张俊、李世民、大罗罗怀国、小罗罗怀家、红发少女张晶晶等人的身后，南京市的警察在穷追不舍：“站住，小鬼，别逃！”就在这危急关头，一辆白色的汽车停在了阿勇、约翰、“刺猬”袁世凯、张俊、李世民、大罗罗怀国、小罗罗怀家、红发少女张晶晶等人的面前，红发少女张晶晶：“这不是我们家的汽车吗？”
张家司机从汽车窗户探出头来对阿勇、约翰、“刺猬”袁世凯、张俊、李世民、大罗罗怀国、小罗罗怀家、红发少女张晶晶等人说：“小姐，你们还不赶紧上车。”阿勇、约翰、“刺猬”袁世凯、张俊、李世民、大罗罗怀国、小罗罗怀家、红发少女张晶晶等人立刻上了张家的汽车，就算是拥挤成一团也不管了，红发少女张晶晶坐在了张俊的身上，张俊闻到了红发少女张晶晶身体的香味。
等阿勇、约翰、“刺猬”袁世凯、张俊、李世民、大罗罗怀国、小罗罗怀家、红发少女张晶晶等人关好了车门，张家司机立刻将汽车开走了，将那些在阿勇、“刺猬”袁世凯、张俊、李世民、大罗罗怀国、小罗罗怀家、红发少女张晶晶等人身后追赶的警察们远远地甩到了几公里开外。
南京市的长江边上，大罗罗怀国、小罗罗怀家、红发少女张晶晶、阿勇、约翰、“刺猬”袁世凯等人来到了长江边上的沙滩，望着长江，在焦急地等待着什么。大罗罗怀国、小罗罗怀家、红发少女张晶晶、阿勇、约翰、“刺猬”袁世凯等人终于等到了张俊、李世民两人的到来。
红发少女张晶晶问张俊、李世民两人：“事情打听得怎么样了？”张俊回答说：“他们抓走了小明。”阿勇说：“我们全家租不到房子了。”李世民对大家说：“现在我们必须想个办法，小明是无辜的，他只是在比赛场地边上观看比赛，我们大家必须想办法去救他。”
高个子混混“胖子”张世界和矮个子混混约翰在旁边说：“我们开始明白了，看来有些事情是搞错了，我们从来就没有在足球比赛的现场看到过两只足球。”
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赵老爷就说：“那你们就按照这实际核算的数目据实报上去就是了吗。”但是那师爷连连摇摇头说：“这样子是没有办法做下去的。”赵老爷就师爷：“你这话是什么意思呢？”那师爷说：“承蒙老爷不嫌弃，请我在这衙门里面办公事，也就不敢不如实相告。我们这些水利衙门，这据实办公是行不通的呀。
比如说老爷从北京城到这里，这一路上面的开销，在衙门的上上下下有那一个地方不是要用到钱的。更何况这本省、本市、本县的上级主管部门、同级同僚，这些人都要应酬招呼的到，这社交人情世故也要用钱。当然，这主要取决于赵老爷自己了，我也没有插嘴的余地，但是，就那我们衙门来说，这衙役、幕僚、跟班，随从、厨房的炊事员，又有那一个人不是盼望着从这个工程款里面捞一些油水出来的，这些还是小事情呢。
一个工程出来，县里要钱、市里要钱、省里要钱，而这只是开头，从此以后，委员们勘察工程要钱，验收又要钱，甚至于将来方方面面的人和事情，又有那一样不是要钱的，赵老爷，你想一想看，工程款这件事情，又岂止是据实相报行的通的？”
赵老爷听了师爷的这番话，心里面想：“那要是照这样下去，那岂不是那国家有用的公款，去供大家来损公肥私吗？这不是以权谋私，贪赃枉法又是什么呢？这样子我岂不就成了一个贪官了吗？不行，我要当清官。”赵老爷打定了主意，对那师爷说：“那照先生你这么说，我就要贪污公款了，不行，至于我的家人和我本人的开销你就不必考虑了。”
那师爷一看赵老爷一身正气，虽然心里面是不愿意，但是也没有办法，只好含含糊糊地填报了三百两银子上去，赵老爷也批准了。从此以后，丕州河道署衙门的里里外外的人有不少人抱怨赵老爷，几乎没有人说赵老爷为官清廉的，倒是有人说赵志成为人死板，最好让赵志成左迁或者是高升。有人说：“要是照这样下去，那么大家可就要勒紧裤腰带过日子了，这丕州河道署就要变成清水衙门喽。”
过了不久，从上面来了一份文件，丕州河道署赵志成大人拆开来一看，原来是自己被左迁当外河通判去了。赵志成大人看完，也在心里面郁闷着呢。说：“我这刚刚到这里还没有三个月的时间，就又把我调走当外河通判去了，这是什么意思啊？”
过了一会儿，那个叫霍元甲的跟班兴高采烈地前来贺喜：“这实在是一件意料之外的事情，这个差事可要算是一个肥差呀，有多少人那是求之不得的呀。现在将老爷调走，那么或者是上级领导器重老爷，要么是老爷在京城里面的后台发挥了重大的作用了。现在这次人事调动，老爷必须回报上面的人情，这样才行呢。”
丕州河道署赵志成大人说：“我也不过是尽心尽力，实事求是地做事情罢了，珍惜国家的公款，爱民如子，如此就算是答谢了上司的赏识了，难道说还有什么办法去回报上面的人情吗？”霍元甲就说：“赵大人说的也不无道理，但是现在就有一个机会，小人正要禀报老爷：下个月就是河台总督大人的生日，不知道赵大人要给河台总督大人送上什么样的生日礼物呢？”
赵志成回答说：“这件事情，我已经办妥了，我在淮安的时候，东阳县政府河道的一位官员也就是你以前的东家，淮安河道署周大人就曾经说起过，要每个人准备五十两银子，大家一起凑钱购置一扇屏风送过去，我已经把五十两银子交给你以前的东家，淮安河道署周大人了。”
霍元甲笑着说：“难道老爷就打算就这样完事了吗？”赵志成大人问霍元甲：“那依你说应该怎么样办呢？”霍元甲回答说：“小人又怎么敢自作主张呢？只不过小人因为老爷礼遇小人，小人想回报老爷罢了。据小人打探得来的消息，那些您的同僚。
有的买了绫罗绸缎，有的订购了黄金砚台，有的是一串珍珠手链外加大连人参，甚至有人到了河台总督大人的家乡买了一公顷的土地，把那张土地证给送到了河台总督大人的手里。而老爷就送五十两银子，那也太说不过去了吧，更何况老爷又得到了外河通判这个肥差呢。”
赵老爷说：“这回可就难为我了，别说我没有这么多的钱财，就算是有，我也决不肯这样做。”霍元甲说：“这件事情老爷有什么不肯的，这是有来有去的买卖，也不过是挪用公款罢了，如果河台总督大人高兴了，那老爷还不是前程似锦，如果不肯送厚礼，惹怒了河台总督大人，那么老爷将前途暗淡。”
赵老爷再也不肯听下去了，就对霍元甲说：“你不必说了，走吧，退下！”那霍元甲一看赵志成听不进去，也只好退下了。赵志成自从接到了调令后，就一方面打发自己的家眷到外河通判衙门去住，自己又去参加河台总督大人的生日宴会，同僚的礼物是争奇斗艳，唯独赵志成只出了五十两银子，还有就是对河台总督大人磕了头，吃了饭，就匆匆忙忙地上任去了。
不到一天的功夫，就到了任上。就看见外河这个地方是人烟密集，地处繁华地段，而且外河通判衙门也比原来的丕州河道署衙门要来的大，而且河道长，赵老爷是一连几日公务繁忙，又是点工程的材料，又是核对府库，再加上公务应酬，一直过了好几天，这才处理差不多了。
这个外河这个地方，是黄河的一段下游的地方，也是遭受水灾严重的地方。这个前任的外河通判是一个吝啬鬼，他看见上次外河的河堤决了口之后，虽然是马上收了口子，但是这下游一带的工程，都是偷工减料做成的，是万万靠不住的。
好不容易熬过了黄河的一个短汛期，河台总督大人看在眼里，心里面明白，知道这里迟早要出乱子，于是就想起了赵志成，他送的礼物就只看见屏风上面的一个赵志成的名字，心里面本来就不高兴，要看见赵志成的才华人品在自己之上，因此就想到了这个鬼点子。
心里面想如果他在任内没有发水灾，黄河堤坝没有决口，那就大家相安无事，如果赵志成在任内发生了水灾，黄河堤坝到了他那里决口了，那就参他一本。
赵志成还蒙在鼓里，偏偏在赵志成到任之后，正好是黄河水位上涨的时候，这洪泽湖是24小时水位不停地上涨，那外河的堤坝又重新被洪水冲开了一道口子，那洪水就直奔下游而来，不但淹没了两岸，而且就连民间的田地和房屋都被大水冲刷得七零八落，东倒西歪的，又到哪里去安置这些河南的难民？
而这段外河工程就是由赵志成负责的。赵志成大人连忙征集民夫，采购石料，修复堤坝，又一边向上级要修堤坝和赈灾的钱粮。而上面批下了公文：“外河堤坝工程，经过了前任官员的修葺后很牢固，多次经过黄河汛期而没有出现问题。你到任后，就应该事先做好预防水灾的工作，加固外河堤坝。但是你并没有这样做，现在黄河水位有所上涨，就立刻绝了堤坝，被洪水冲开了一道口子，这是你的失职所引起的，经过讨论后，决定先摘取你的顶戴花翎，限期一个月修复外河堤坝。”
赵志成大人看完处分决定后，就笑了笑，对赵夫人说：“这是外放的官员常遇到的事情，我还是想得开的，夫人也不必介意了，倒是办理限期一个月修复外河堤坝的事情要紧。”于是就传出话下去，现在就动工，自己立刻驻扎在施工现场，和官员们一起带领那些民夫、衙役，大家一起连日干了起来。
大家看见赵老爷与大家一起同甘共苦，也就卖力地干了起来，果然在一个月的时间里面，外河堤坝被修复完工了，虽然不能说是多么地坚不可摧，但是比起前任偷工减料的工程来说，已经是加倍的牢固了，一边完工，一边就通报上去，请上级派人来验收。
但是屋漏偏逢连日雨，刚刚完工不久，就一连下起了半个月的大雨，黄河的水位又开始连续不断地上上涨了，而那些上级派来验收的人员见势不妙，也就不肯马上去现场验收了。而黄河的大水又从别人的上段的工程之处决了口子，大水下来，甚至又淹没了外河堤坝。
赵老爷急的像是个热锅上的蚂蚁，只好连夜向上面如实禀报了。河台总督大人得知后勃然大怒，就批注：外河堤坝刚刚一完工还没有验收，就塌方了，其偷工减料可想而知，你听候发落。
一边派人来接管外河通判衙门，一边又派人把赵志成押到淮安侯审。那来人取出文书给赵志成看，上面写着：“将赵志成革职查办。”赵志成被看押了起来，赵志成倒是没有惊慌失措，只是说：“这黄河上游的堤坝决了口，上游的洪水冲了下来，我能有什么办法呢？
虽然不能说我毫无责任，但是我没有办事情的本领，现在落到这个地步，我也无话可说了。”赵夫人吓得泪流满面。赵老爷安慰夫人：“夫人，事已至此，害怕还是哭泣都没有用了，我走后，你也连忙赶到淮安，租房子住下，再慢慢地等候我的消息。”
赵志成和押解他的人上了路，赵夫人在衙门里也待不下去了，就连夜带着行李和家人，也追到了淮安。赵志成被押解到了淮安，本来就没有什么可以交代的情节，就在衙门里面收押，被追索国家赔偿，因为大家都知道他是一个清官，没有坐过牢，就安排赵志成在一个土地庙里面居住下来。