在历史本位面的西欧，十七世纪上半叶的时候，刚刚开始发力的资产阶级们是喜欢并支持各国王室的：王国政府加强中央集权，削减各地贵族的权力，会让资产阶级的经营成本减少，产品利润提高。

但是到了十八世纪，资产阶级就翻了脸：不行，王室现在也成了阻碍我们发财的魔鬼了，我们得跟国王约法三章，把他的权力限制起来，不让他拿走我们的利润。嗯，干脆我们立宪吧。

所以，历史本位面上欧洲的立宪，大多是在限制君主的权力。

但是现在大明的立宪就完全不同了：如熊廷弼所言，朱由栋其实已经掌握了绝对的权力，大明的立宪不是限制君主权力，而是以立法的形式对朱由栋的权力进行确认——这是进一步的中央集权。

当然，总算作为穿越者，朱由栋这会的脑袋还是清醒的：他知道，要在这场竞争中存活下来，掌握本国绝对的权力是必要的。但是，绝对的权力会带来绝对的腐败，为了防止他自己将来腐败，所以他还是留了一个小口子：臣子们可以通过修宪来约束皇帝的权力，如果哪一天，他这个皇帝真的做得天怒人怨了，文臣、军方、宦官、特务都对他不满了，修宪就是了。

总之，这《皇明宪章》，于5月10日的国务会议上提出，经过多方讨论后，到了5月20日，终于得以通过了。

六大报、朝廷的邸报系统，迅速的将这一消息传遍了全国。随着立宪成功消息发出去的，还有国家面向全体公民征集国旗、国徽、国歌方案的通告，以及朝廷官员人数即将大涨的小道消息。

这样的消息放出去后，所有士子的注意力全都从宪章转移到了官位上涨去了。

天可怜见，俺们都是儒门子弟啊！孔圣他老人家当初周游列国，不就是想当官么？我们作为他老人家的弟子，绝大多数都是把做官作为人生至高理想的啊。

可是朝廷以前的官位那么少，最近又在搞什么科举改革，这眼看着路子越走越窄了，难得皇上发善心，给了这么大的机遇。谁TM吃饱了撑的去反对立宪？相反，谁敢反对立宪，让皇上不开心的，我们第一个不答应！

“皇上，这是奴婢的东厂在各地收集到的消息，总体而言，除了少量现任官员不满外，其他的都是一片赞誉之声。”

站在朱由栋面前的魏忠贤这会儿也是春风满面，不光是他，整个宦官系统这会儿都对今上极为感激：宦官这个职业被明确的写入了宪章！虽说宪章也说得很清楚，以后宦官要逐渐缩编，但无论如何，宪章视他们为大明芸芸众生中平等的一员啊！

多少年了，宦官们作为皇帝的家奴，虽说也有权势滔天的时候。但一个大太监，就是在最辉煌的时候，其内心深处还不是充满了自卑。在被不要脸的文臣跪拜后，转过身后，偶尔也能看到、听到刚刚还满脸献媚的文臣狠狠的吐一口痰，嘀咕一声‘阉人’啥的。

对这些，大太监们也是无可奈何啊。

可是现在？没说的，咱们早就下定决心为皇上效死了，这会儿这颗忠贞之心更是坚定不移了！

“嗯，忠贤啊，各地的士子，尤其是乡绅，还有新兴的工厂主们，都还是很支持宪章的吧？”

“皇上放心，现在我大明各地的士子，都对宪章赞不绝口。他们这么把风潮一带，乡绅们也没法说什么了。至于工厂主？他们巴不得现在朝廷的官员多一点，他们办起事来更方便一些呢。”

哼，中华帝国，还是官本位啊。就这么把官位数量大涨的风声一放出去，官绅一体纳粮的事情居然就这么轻松的过了？

“不过皇上，奴婢等私下里讨论，也有些担心。”

“担心什么？”

“皇上，现在我大明的文官数量不过三万多人，但在连续涨薪三次后，这三万多人的薪俸以及办公经费就要吃掉朝廷年入的两成。若是官员数量真的如皇上所言，膨胀到三十万？”

“哈哈哈，忠贤你可真是个实诚人。”朱由栋笑着点了点老魏：“我大明的官是三万多，可是吏员呢？差役呢？这些加在一起，只怕不止三十万吧？朝廷每年支出的官员俸禄和办公经费大约是三千多万，这些可是把官、吏、役全部包含进去了的啊。”

“啊？哎哟，奴婢懂了。原来皇上只是要给吏和役们官的身份，实际吃朝廷饭的人数，是不会怎么增加的。哎，皇上圣明啊，奴婢早就听说，因为官吏的隔阂没有打通，吏员和差役看不到上升的渠道和希望，所以做起事情来完全没有底线，小吏巨贪到处都是。皇上这么一手，给了他们希望，多少会对抑制贪污有作用啊。”

哼，这个嘛，倒不完全是这样的。

21世纪，大天朝在2015年第一次公开公务员具体人数：716.7万。这个数字，和14亿人口比起来，占比大概是千分之五。但若是再把教育、文化、公共卫生（这一块指疾控、妇幼、结核病防治所、卫生监督执法局等部门，公立医院每年只有点象征性拨款，用来缴纳医院当年的水电气费都不够）这些全额拨款事业单位的编制内人员加起来，那吃财政饭的人数就会膨胀到5000万！还是以14亿人为分母的话，那这个比例就达到了百分之三点五。

大明这会的人口是1.8亿，即便按照千分之五这个比例算下来，也该有90万左右的公务员。当然，这会大明的生产力比21世纪的大天朝差得实在是太远，不可能真按照这个比例来配公务员。但，无论如何，三万多官员对于1.8亿人口来说，实在是太少了。

事实也证明了大明官员过少存在极大的问题：官少，就必须多设置吏员和差役，但是这些家伙，基本都是没啥文化，也没啥素质的地头蛇。又因为完全无法升迁对金钱有异乎寻常的渴望，做起事情来完全没有下限......你让这些家伙具体管理百姓，说的不好听点，那不成了黑社会掌控基层政权了么？

最近这些年，大明因为生产力的进步而工商大兴，新兴的资产阶级早就对如狼似虎的吏员和差役们怨声载道了。

没错，大明的官有很多都是伪君子，但是伪君子至少是要脸面的。虽说和伪君子打交道很累，但至少还可以跟他讲道理。但是这些吏员和差役？那是真小人啊，真小人若是没有底线了，那真是连道理都没得讲！

所以，朱由栋内心的想法，并不是如魏忠贤所想象的那般，把吏和役直接改为低级官员。他的目的，是通过科举的彻底改革，变科举取士为公务员考试！用大量的，目前因为科举取士人数过少而处于社会底层的大量穷书生们，去做中低级公务员，把现有的吏和役取代、淘汰！如此，大明的整个吏治，才会有真正脱胎换骨的改变。

至于说那些被淘汰下来的吏和役他们的就业问题，嗨，工厂不是缺人么？农场不是缺人么？马上这国家机构改革后，新增设的兵役局不是差后备役么？总有一个位置是合适你们的。

什么？你说你当老爷当惯了，没法接受重新回去当个普通的民？国家专政的铁拳了解一下嘛。

你说你怂了，不跟国家闹了。但也实在不愿意去做体力活儿，申请去海外藩国？诶，这个可以有，朕的二十几个海外亲藩，这些年一直都在跟朕叫苦，说什么为了确保基层稳定，他们不得不大量启用当地人做低级官员，这时间长了，都不知道到底是谁同化谁了。很好，你们去了海外，正好可以帮朕的亲王们把场子给撑起来：你们这些人品德是没指望的，但是管理小民的技术，还是很高超的。去了海外，帮朕的藩王们好好的惩治一下那些刁民，尤其是有什么复国想法的，更是要让他们生不如死！

想到这里，朱由栋不由得开心的笑了起来。

“皇上？”

“嗯？啊，没事。忠贤啊，既然宪章在民间的反响不错，那就给内阁那边说一声，让他们赶紧把民法典、商法典、刑法典也颁布了吧。”