建平十八年最后一天的上午，也就是建平十八年除夕的上午，天子赵哲把满朝的文武大臣召集到皇宫之中，商讨兵部员外郎谢伯延送回来的这封信。
当天子赵哲让一名内侍把谢伯延的信念了一遍之后，沉声对大殿内的文武大臣们问道：“诸位爱卿，对谢伯延与李斌谈妥的几件事情怎么看？”
天子赵哲话音刚落，兵部尚书谢芝通就出列朗声说道：“从谢员外郎的信上可以看出，镇南侯依然忠于陛下，忠于我大燕，如此一来，葱州府、抚州府、鄣州府、襄州府和桂州府将尽归我大燕所有，陛下的功绩已然可以媲美太宗皇帝！”
大燕帝国原来的疆域，包括十五个州府以及京城道，绝大部分都是太宗皇帝赵雍打下来的。
在太宗皇帝之后，大燕帝国疆域增加最多的一次，就是四百多年前与大魏帝国之战，大魏帝国向大燕帝国割让了整整八个郡，几乎相当于一个州府了。
而这次可是有足足五个州府的疆土，被金罗国割让给了大燕帝国，把天子赵哲的功绩，说成媲美太宗皇帝也不算夸张。
可是兵部尚书谢芝通的这番话，却没有让天子赵哲的脸上，露出一丝的喜悦之色。
连续两次讨伐金罗国，几乎把大燕帝国这些年来攒的家底都消耗光了，特别是阵亡将士的抚恤，更是一笔天文数字，到现在还有不少阵亡将士的抚恤没有发下去。
为了节约军费开支，加上又与金罗国重新签订两国之间的和平盟约，很多大臣甚至提议裁撤一部分禁军。
而裁撤禁军的目标，则被这些大臣放到了左右仁卫、左右义卫、左右礼卫、左右智卫和左右信卫的上面，这十支内卫禁军目前都由五位皇子兼任主帅之职。
让天子赵哲恼火的是，十三将门竟然也在裁撤左右仁卫、左右义卫、左右礼卫、左右智卫和左右信卫的问题上推波助澜，要知道这十支内卫禁军的武官里面，十三将门的子弟可是占了大多数。
为了阻止皇室掌控更多的兵权，十三将门连那些将门子弟的前途都不要了，甚至连各自支持几位皇子的几大将门，也在裁撤左右仁卫、左右义卫、左右礼卫、左右智卫和左右信卫的问题上，与其他的将门保持了一致。
天子赵哲当然不愿意皇室好不容易掌控的兵权就这么没有了，这些天一直在与十三将门针锋相对，极力想要保住为了讨伐金罗国而组建的这十支内卫禁军。
天子赵哲这边正想尽办法不把十支内卫禁军裁撤掉，那边却要又组建十六支新的外卫禁军，按照大燕帝国目前的财政情况，哪里能再养的起十六支新的外卫禁军？
何况李斌一下子就要了八支外卫禁军和五府所有府兵的兵权，等于以后大燕帝国又将多出一个顶级将门，对于把顶级将门视为眼中钉的天子赵哲，现在哪里能高兴的起来！
中书令张嘉洛这时出列说道：“陛下，经过两次讨伐金罗国的战争，如今我大燕的国库空虚，已经开始筹划裁撤几支内卫禁军的计划，按照我大燕目前的财政状况，根本养不起葱州府、抚州府、鄣州府、襄州府和桂州府新组建的那十六支外卫禁军。”
天子赵哲叹了一口气说道：“镇南侯麾下的将士，为我大燕夺得了五府之地，按理说把镇南侯麾下的一百多万将士，整编为十六支外卫禁军是理所应当的，可是经过四伐金罗和五伐金罗，我大燕的国库都快打空了，要不然也不会有那么多爱卿提议裁撤多支内卫禁军了，各位爱卿对于葱州府、抚州府、鄣州府、襄州府和桂州府新组建十六支外卫禁军的事情，可有什么好的建议？”
兵部右侍郎杜怀仁随即出列说道：“陛下，在这件事情上，不能只看供养十六支新的外卫禁军需要花费多少，我们更应该看到把葱州府、抚州府、鄣州府、襄州府和桂州府纳入朝廷的掌控，朝廷又会收获多少，所以组建那十六支新的外卫禁军是必须的，不然朝廷如何向镇南侯麾下的一百多万将士进行交代！”
天子赵哲和文武大臣们其实心里都清楚，葱州府、抚州府、鄣州府、襄州府和桂州府的那十六支外卫禁军是必须组建的，不然就是逼着李斌拥兵割据这五府之地。
天子赵哲点头说道：“十六支新的外卫禁军当然得组建，只是这十六支外卫禁军的军费问题，朕与爱卿们还得好好研究研究。”
建平十九年的二月九日，吏部右侍郎孙韬来到了抚鄣城，给李斌带来了一道圣旨。
在这道圣旨上，天子赵哲认同了李斌与谢伯延谈妥的几件事情，包括组建十六支新的外卫禁军，其中八支外卫禁军的兵权由李斌掌控，以及由李斌负责组建五府各地府兵的事情，也同意了李斌把镇南大都督府搬迁到桂州城。
不过圣旨上还说了一件事情，就是未来十年葱州府、抚州府、鄣州府、襄州府、桂州府的田赋和丁赋，将有三成交给镇南大都督府，然后由镇南大都督府来负责十六支外卫禁军未来十年的军费开支。
十年中军费所缺的数额，要求镇南大都督府自行筹措，十年之后根据朝廷的财政情况再重议此事。
李斌先接下了圣旨，然后一脸为难的对吏部右侍郎孙韬说道：“孙大人，葱州府、抚州府、鄣州府、襄州府和桂州府一年的田赋、丁赋加起来，顶多不超过一千五百万两银子，三成才不过四百五十万两，哪里能养的起十六支外卫禁军？”
吏部右侍郎孙韬微微一笑说道：“镇南侯，皇上来的时候交代了，如果镇南侯愿意担此重任，襄州府境内组建的四支外卫禁军，大小武官可以全都由镇南侯自行任命，另外为了稳定朝廷新得的襄州府和桂州府，镇南侯可以推迟一年回京述职。”
李斌一听就明白天子赵哲是什么意思了，这是要用两支外卫禁军的兵权，来换取李斌帮着朝廷供养十六支外卫禁军。
李斌心里盘算了一下，再得到襄州府另外两支外卫禁军的兵权，那么十六支外卫禁军，就有十支是自己的了，让自己出银子养着这十支外卫禁军倒也说得过去。
如果其他六支外卫禁军也靠自己来养，就算把五府三成的田赋和丁赋都用在这六支外卫禁军的身上，自己每年也得再搭上二、三百万两银子。
不过这些银子，李斌掏出来绝对是值得的，李斌一旦把襄州府的四支外卫禁军都控制在手里，那么襄州府就会跟桂州府一样，变成李斌的自留地，所获得的收益，将远远不止二、三百万两银子。
大燕的十三世家为什么个个都称得上富可敌国，就是因为十三世家依靠着手中的军队，控制着各地的商业，从而获得了巨额的财富。
其实李斌在领兵打仗、以及重组军队的同时，一直在对葱州府、抚州府、鄣州府、襄州府、桂州府的商业进行布局。
目前李斌已经在上述五个州府的境内，实现了盐、铁、茶、酒的专卖，五府境内几乎所有的矿山、盐场、茶园、酿酒作坊，都已经被李斌收入囊中。
五府境内很多的矿山、盐场、茶园和酿酒作坊，都是李斌从金罗国那里缴获的，还有一小部分是被李斌强行收购的。
抚州府和鄣州府的海上贸易，也几乎被李斌所垄断，所有从海上进入抚州府和鄣州府的货物，都得统一卖给李斌的商铺，其他商人再从李斌的商铺进货。
所有从抚州府和鄣州府要运出海的货物，如果不是雇佣李斌麾下水师的船只进行运输，那么就要交给水师一笔不菲的护航费。
五府境内盐、铁、茶、酒的专卖，以及抚州府和鄣州府的海上贸易，每年就至少能给李斌带来七、八千万两银子的纯利润。
另外李斌还强行控制了五府境内大大小小的两千多家赌场，通过整合之后，在五个府城、三十五个郡城和二百七十个县城，一共开了七百六十家兴隆赌馆，每一个府城各开九家，每一个郡城各开五家，每一个县城各开两家。
在大燕京城乃至整个京城道风靡一时的火锅，也被李斌引入了五个州府，不过现在李斌只是在五座府城各开了四家李家火锅店，还没有来得及向郡城和县城进行扩张。
不管是盐、铁、茶、酒的专卖，还是垄断抚州府和鄣州府的海上贸易，乃至整合五个州府境内的两千多家赌场，李斌都是依靠着手中军队才能完成的。
襄州府境内的四支外卫禁军和桂州府境内的六支外卫禁军都由李斌控制之后，那么李斌在襄州府和桂州府的商业利益，就无需再与其他势力进行分享。
而葱州府的两支外卫禁军、抚州府的两支外卫禁军以及鄣州府的两支外卫禁军，因为不是李斌所掌控的，那么将来李斌在葱州府、抚州府、鄣州府的商业利益，就得拿一部分出来，送给掌控这六支外卫禁军的各个势力。
所以李斌觉着，能得到襄州府另外两支外卫禁军的兵权，就算让他帮着朝廷供养葱州府、抚州府和鄣州府的六支外卫禁军，自己也是占了很多便宜的。
李斌叹了一口气对吏部右侍郎孙韬说道：“既然朝廷有难处，那我这个镇南大都督也不能不为朝廷分忧，镇南大都督府会在未来的十年内，负责葱州府、抚州府、鄣州府、襄州府和桂州府十六支外卫禁军的所有军费开支。”
吏部右侍郎孙韬一听李斌答应了，脸上的表情立即轻松了下来，“镇南侯如此深明大义，实乃我大燕之福啊！”
襄州府另外两支外卫禁军，也就是襄州第三卫和襄州第四卫，本来已经都组建了起来，只是没有安排副队率以上的军官。
现在襄州第三卫和襄州第四卫归入了李斌的掌控，李斌又重新从五十万府兵里面挑选出来了大约七万人，再次把襄州第三卫和襄州第四卫重组了一遍。
原来入选襄州第三卫和襄州第四卫的士兵，则被编入了各地的府兵当中，让五个州府的府兵依然保持了五十万人的兵力。
李斌任命许褚为襄州第三卫的主帅，蒙铁为襄州第四卫的主帅，樊虎、徐天皓、徐天韬、苏文仓这四名亲卫营的将领，被李斌任命为了襄州第三卫和襄州第四卫的副帅。
这样一来，率领亲卫营一万余名骑兵的将领，就只剩下了李拔、李额、李腾三人。
在吏部右侍郎孙韬抵达抚鄣城以后，陆续有大燕朝廷委派的文武官员也来到了抚鄣城。
在经过了朝堂的一番争夺之后，十三将门当中的谢家、崔家、罗家、唐家、周家和曹家，各掌控了一支新成立的外卫禁军。
谢家能掌控一支新成立的外卫禁军，主要是谢家本来在十三将门里面，实力就是一家独大，在朝堂上也是话语权最大的将门。
崔家、罗家、唐家、周家和曹家能各得到一支外卫禁军的兵权，则是因为他们五家在裁撤左右仁卫、左右义卫、左右礼卫、左右智卫和左右信卫的问题上，没有支持五位皇子，要知道他们五家之前已经各选了一名皇子站队。
当然六支新成立的外卫禁军，也不会只有上述六家的子弟，十三将门其他七家的子弟，也会有不少人进入这六支外卫禁军任职。
在裁撤左右仁卫、左右义卫、左右礼卫、左右智卫和左右信卫的事情上，经过皇室与十三将门之间的反复拉锯，最后双方各退一步，只裁撤左右智卫和左右信卫，保留左右仁卫、左右义卫和左右礼卫。
并且左右仁卫、左右义卫和左右礼卫恢复四个旅的编制，左右仁卫的主帅依然由太子赵昌兼任，左义卫的主帅由晋王赵裕兼任，右义卫的主帅由秦王赵简兼任，左礼卫的主帅由宋王赵智兼任，右礼卫的主帅由越王赵兼任。