柳淳荣升太傅兼少傅，并且总领百官，改革官制，所有人都冒出了一个不好的念头。哪怕朱棣玩文字游戏，其实谁都清楚，柳淳就是事实上的宰相。他的确不管具体政务，但他管官制改革。
他一个不高兴，就把你的官改没了，敢不听他的话吗？
官场上之人，那叫一个哀鸿遍野，人人自危。
过去柳淳执掌锦衣卫，百官就在他的监视之中，如今这家伙更是高升一步，变成百官之首，这要他们如何是好啊？
不能认怂，我们要联合起来，战胜权奸的最好办法就是微笑着面对他，加油！正义之士，忠贞之臣，上啊！拼了！
京城暗流涌动，空气之中，都带着焦灼的味道。
而且伴随着三位大臣进京，这种气氛达到了顶点。
首先是吏部尚书茹，他当成被任命留守应天，另外是两位阁员，杨士奇和杨溥，他们也是留守应天的重臣，而且刚刚杨士奇去巡视了岭南，杨溥巡视了西南。
现在三位大臣汇合，一起北上。
内阁这边，三阳开泰，吏部这边，也有了做主之人。
茹可是朱棣最信任的大臣，论起资历比吴中强多了。
他回京之后，吴中直接老实了，原来还能仗着吏部无人，大权独揽，现在他是乖得跟宠物猫似的，赶快把所有的政务都还给了茹。
而且还躬身在周围伺候着，全然没有二把手的威风，简直就是个三孙子。
在另一边，由于杨士奇和杨溥的回归，解缙的气焰也被压下去了。
没有办法，解缙自问才气是原来内阁七学士之首，可论起办事能力，就远不如杨士奇，至于算计心机，他更不是杨溥的对手。
更何况他跳得太过，已经引起了众怒，这些人要是想拿他下手，实在是太容易了。
就在他们偃旗息鼓之后，在另一面，工部尚书宋礼，右都御史陈瑛，还有好几个人，也都在四处撺掇。
他们试图撮合所有的官吏，一同抵制柳淳。
整个京城，都在暗流汹涌之中，各种能看到的势力，全都活动起来，上蹿下跳，纵横捭阖，进行着错综复杂的交易，忙得不亦乐乎。
这一切的纷乱，都在柳淳正式走马上任的那一天，停止了，大家伙都在注视着，柳淳会拿出什么样的治国方略来。
而就在之前一天，朱高炽已经被柳淳请了过去。
“师父，从今往后，文渊阁就是您的办公场所了。”朱大胖热情介绍着，柳淳扫了一圈，顿时笑了，“这怕是不用你介绍了，怎么跟我的书房差不多啊？”
朱高炽笑嘻嘻道：“师父明察秋毫，这就是弟子按您的书房准备的。对了，东边的房间是留给六部九卿的，西边则是内阁值房，在您的书房旁边，还有弟子的一间房子。”
“你？你来凑什么热闹？”
“观政啊！”朱高炽坦然道：“弟子是来听师父如何施政的，顺便向师父学点本事。”
柳淳还能说什么，他转了一群，心里头也清清楚楚，改造之后的文渊阁，就是唐宋时候的中书门下。
而自己就是大明事实上的宰相，号令百官，统辖内阁，上承天子，下领百官。不管愿意不愿意，他都是大明的宰相了。
既然如此，那就拿出点让人钦佩的真本事吧！
柳淳本身不算太心细的人，他的长处是远见卓识，琐碎的政务是很耗心神的，这也是他执掌锦衣卫之后，非常烦恼的原因所在，每天必须花太多的心思，在小事上面。
当他坐上了宽大的太傅椅之后，感觉顿时不同了。
还真别说，这个滋味很不错啊！
“师父，弟子就等着明天您如何开局了。”
朱高炽满怀信心，多年来他养成的习惯，哪怕不相信老爹，也要相信师父啊！
到了第二天，朱高炽早在赶来，给自己弄了一把椅子，就在师父旁边坐着。
很快，六部九卿，诸位大臣悉数赶到，朱高炽俨然以主人自居，替师父招呼诸位大臣，最后大家伙纷纷坐下，然后柳淳才出现。
这可不是他故意迟到，而是在来之前，柳淳把他要讲的东西递给了朱棣，得到了天子的认可，柳淳这才赶来。
“诸公不用客气，大家都是老熟人了，往日一起共事，彼此熟悉，大可以随便一点。”
茹笑呵呵道：“太傅太客气了，如今太傅统领百官，辅佐天子，我等都要尊奉太傅号令，礼不可废！”
他带头行礼，这下子其他官员还能说什么，无不纷纷低头。
柳淳也没说什么，只是让大家坐好。
“诸公，今日我来的时候。突然想起一个问题，不知道诸公能不能给我个答案。”
“太傅请问！”
柳淳笑道：“诸公，你们可知道我大明百姓，每人每年，能有多少粮食吗？”
这个问题一出，在场的高官都为之一愣，要说起来，这个问题他们还真没考虑过。
柳淳又道：“诸位大人，居家过日子，柴米油盐，老百姓都要弄清楚存粮几何，我大明百姓，每人每年能有多少粮食，你们都不知道吗？”
解缙满脸尴尬，“回太傅，下官只知道各地的田赋几何，也只知道仓场的存粮，至于百姓能有多少，下官实在是不清楚，不过想来应该都能温饱，毕竟已经落实均田多年，民生改善很大。”
他回答之后，柳淳没有说话，倒是杨士奇站了起来。
“回太傅，据我所知，各地情况不同，仅仅拿最富庶的江南来说，平均一家的土地在三到五亩之间，扣除一半种桑树和棉花的田，一家田亩在两亩上下，一年两季稻谷，可产八石稻谷，脱粒之后，则不足六石大米。如果一家三口人，则每口人分不足两石大米，每人每天，也就是七两粮食。”
不愧是三杨之首，杨士奇的推断，非常接近实际数额了。
七两大米，在后世能够一家人吃好几天了，可是放在大明朝，最多只够喝粥，如果是壮劳力，根本不够吃的。
柳淳点了点头，“杨学士所言极是，我们在均田之后，民生的确有所改善，可距离物阜民丰，百姓填饱肚子，还有很远的距离。我以为身为臣子，忠君报国，根本就落在民生二字。所谓仓廪实而知礼节，这才是百官的职责所在，也是当前最为紧要的事情。”
柳淳含笑看了看诸位大臣，略微沉吟，伸出了一根手指。
“我的意见是，在短期之内，要让百姓的人均粮食达到三石。”柳淳笑道：“这个三石是什么意思呢？也就是说，百姓人均每天有一斤粮，虽然不能算充裕，但应该足够不挨饿了。”
“诸公，身为朝臣，我们能不能立下一个目标，比如五年之内，让百姓告别饥饿，能够做到，我们继续留在任上，如果做不到，我们就全部辞官，以示负责，如何？”
谁都不止一次设想过，柳淳当国之后，会采取什么措施。
身为一个特务头子，他没准会整顿百官，又或者会对户部下手，整顿财税。甚至有人认为柳淳会发动战争，开疆拓土……可是谁也没有料到，他的目标竟然是增加粮食的数量，而且是落实到每个人。
坦白讲，这块对于大多数官吏来说，几乎是一片空白。
过去大家伙关心的都是府库丰盈，要把粮食收上来，要填满仓库，这才是最重要的，至于老百姓，反而是其次的。
“诸公，这个要求很难做到吗？”柳淳不紧不慢道，“你们就没有任何办法吗？”
沉默了许久，陈瑛道：“太傅大人，您的意思是不是要减免税赋徭役？”
柳淳轻笑，“陈大人，那你的意思是朝廷是不是要削减百官俸禄呢？”
陈瑛被问得哑口无言。
“减税也不是不可以，但这是最简单，也最遗祸无穷的办法。”柳淳冷冷道：“诸位往后提意见，必须说清楚，增加税赋要从哪里来，减少税赋，要从哪里削减……如果没有配套，一律按照废话处理。”
众人又是一震，柳淳的确不好糊弄啊！
过了一会儿，解缙开口了，“太傅大人，下官只能解决二百万人的缺口。”
“二百万人？为何？”
“因为安南只有二百万人！”解缙闷声道。
此话一出，顿时喷了一片。
你丫的这是要杀鸡取卵不成？
柳淳却不以为意，反而笑道：“解学士所言，可以视作从海外下手，这是个非常好的思路，不要局限在安南，还有其他的地方，回头解学士拟个条陈出来，再进行详细讨论。”
解缙都愣住了，这么臭的办法，居然是良策，那好办法多了去了！
这时候工部尚书宋礼突然开口道：“太傅大人，那兴修水利呢？”
“可以！”柳淳果断道：“要修水利，而且要大规模修建。有了灌溉，粮食产量能增加三成以上。这也是个不错的主意。”
有了这俩人开头，其余的官员似乎都打开了思路，变得积极起来，杨溥就建议道：“江南那边，捕鲸盛行，有人以鲸的骨头内脏充作肥料，据说可以增产不少。”
胡广沉吟道：“沿海有鲸，内陆可没有啊！”
“那可以堆肥啊！”杨溥笑呵呵道：“只要朝廷提供协助，没有理由做不成的。”
朱高炽坐在柳淳旁边，仔细听着，他猛然发现朝臣们好像不一样了，师父的手段果然不一般啊！