武威郡于汉朝来说，乃是贫瘠之地，总共也就只有那么点人口，自然也就没有多少世家豪强。真正能入马应法眼的，也就只有一个段家。

而现在，因为段家帮助黄对抗义军之故，直接被抓了典型，不仅家资被抄没了大半，田产也被全部夺走，嫡系一脉差点被一棍子撂翻。

最可恨的是，马应并未将这些田产据为己有，而是将他们分发给了一直租种这些田地的庄客，包括段氏族人、徙附和奴婢。

这些人从佃户或者奴婢，摇身一变成了拥有自己田产的自耕农，立马就成了马应最忠实的拥护者。现在若是有人想颠覆马应的统治，他们绝对会跳出来和这些人拼命！

许多段氏族人因为也是既得利益者，他们其实已经和嫡系一脉走到了对立面。

毕竟，不管以前族长对自己多么优待，依旧改变不了需要缴纳沉重租税的事实，既然已经成为了拥有田产的自耕农，谁还想过回以前那种佃户的生活？

佃户只是好听点的说法，直白点就是农奴！

打土豪分田地，不管放在哪个时代都是得到底层民众拥护的最佳方法。

不过马应也不敢玩得太过，弄掉一个段家后也便停止了，再继续这么搞下去，怕是要成为所有地主阶级的公敌。

就算要搞，也要采用温水煮蛙的方法，这样才不会出现太过激烈的反抗。

况且，对于地主阶级只能打压，不可能一棍子全打死。因为这个时代的官僚阶级和中产阶级几乎都是地主，总不能让他们全部消失。

除非生产力发展到一定的程度，否则封建社会的结构形态不可能发生太大的改变。

将姑臧县拿下后，武威郡其余各县已经没有了什么守备力量，直接派人过去接收就行。

不到十天，去掉乌鞘岭之外的阴县和祖厉县，武威郡剩下的十一县也全部被马应掌控在手。只是除了最初掌握的四县和姑臧县外，剩下的那六县户口数都不多，大多都只有几百户。

马应认真算了一下，发现拿下整个武威郡后，地盘虽然增加了三倍，但人口却只增加了六七千户……

果然，人口不足将成为限制河西发展最大的一个问题！

而想要增加各县户口，最简单的方法就是派遣能吏清查郡内的隐户和逃户。当然，隐户和逃户都是有限的，真正想要让河西发展起来，必须从凉州其他郡县乃至关中引进人口！

如果是其他时期，想要移民河西非常困难，因为没人愿意过来。这也是为什么两汉努力了这么久也没有将河西真正发展起来的原因。

好在现在是战乱时期，将会出现大量的流民，倒是给了马应不少机会。如果他没有记错的话，董卓、李、郭汜这些人霸占关中的时候，关中之民将会出现大规模外逃现象！

不过那都是几年以后的事情了，远水救不了近火。

当下马应可以打主意的，估计也就只有那些羌人和氐人了。

因为还有一个月武威郡各县就要迎来秋收，马应暂时不敢妄动，一些政策也打算等秋收结束以后再开始实行。

而新占领的六个县，管理体系也简单地搭建了起来，几乎用的都是以前的官吏，行政效率怎么样还真不好说。

没办法，可用之人太少了。

过段时间马应看看能不能搞一次官吏选拔考试，不求钓到大鱼，只要能网到一些可堪一用的小鱼小虾就足够了。

中平四年（187年）十月，除了媪围、朴劓、次和苍松这四个正在开荒的县外，武威郡其他地方都迎来了一次丰收。

这些地方的税赋也很快被各级官吏征收了上来，谷物堆满了粮仓。马应统计了一下，共征得二十多万石粮草。

一年只征得这么点粮草，确实有些寒碜，不过谁叫武威郡只有这么点户口呢？好在这些粮食足够填补其他地方的亏空，马应需要面对的粮食危机也已经彻底解除！

甚至，等到明年五六月份祖厉县的宿麦收获之后，他都有能力再搞一次大开荒。毕竟在祖厉县屯田的都是兵卒，收获的粮食几乎都可以由他来调配。这数目可不小！

其实等不到明年，他现在就在着手开荒之事。

十月末，武威郡招民令出台。这道诏令就如同一场风暴，即将席卷整个凉州。而其内容，不过以下几点：

一、凡迁徙武威郡之流民，只需在就近县衙登记名册，就可成为武威郡编户民。

二、凡新入籍编户民，十五岁以上的男子，每人授给可种植谷物的官田四十亩，女子二十亩。所受之田不准买卖，年老身死，还归给官府。

三、初受田者，男子每人另授桑田二十亩，限三年内种上规定的桑、枣、榆等树。桑田可作为世业田，终身不还，可以世袭，但限制买卖。

四、新入籍民户还可分到少量宅田，每三口一亩。宅田亦为世业田。

五、在新入籍之民第一次收获之前，所需口粮由官府分发……

这条诏令其实借鉴了许多北魏至唐初的均田制，于地广人稀的河西而言，绝对是一个大杀器。尤其是在狼烟四起、流民遍野的现在，只要听闻这条诏令，必然会有许多人愿意跑到这里来赌一把！

当然，为了让更多的人知道并相信这条诏令，必要的宣传也是少不了的。为此，马应打算专门组建一个情报部门来负责此事。其他州郡也就罢了，但凉州各郡县必须全部宣传到位！

此次宣传的主要对象除了佃户和流民外，还包括那些生活贫困的羌人和氐人。这么优厚的条件，估计愿意来落户的人不会少。

就是不知道等这些人达到以后，发现所谓的官田还只是荒地、免费的口粮也需要用劳动来换取，会是怎样的表情？

不过，想来那些人应该也不会离开，毕竟只需付出一些劳力，怎么都有一口饭吃，而那些荒地也很快就会在他们的劳作下变成真正的官田……