除了凉、中、并三州的刺史府外，右将军府也已经搭建了起来。
作为中枢机构，右将军府非常重要，完全可以视为一个小朝廷。而马应，也确实是将它当作朝廷来打造的。
右将军府辖有四部四院和一阁。
四部分别为吏部、户部、工部和礼部：
吏部主管考察记录业绩，同时拥有四百石以下官吏的人事任免权。而四百石以上的官吏，则需要马应亲自批阅；
户部主管户籍、田籍、税赋等，包括三州之财政和钱粮；
工部主管土木水利工程，包括修缮驰道、兴修水利、建造桥梁城池等；
礼部主管礼仪、祭祀、教育等，未来开科举后，礼部的权利倒也不小。
至于四院，则分别是少府院、大理院、御史院和鸿胪院：
少府院主管官田、官奴以及一系列官家产业，除此之外，将作监、研发局也全部并入其中。目前辖下共有五个大部门，将作监、科研司、官田司、官营司和官牧司，乃是马应真正的钱袋子。尤其是官营司，纺织厂、造纸厂、采盐场、白酒作坊、香水作坊、肥皂作坊等一系列“国有企业”，皆归其统属。
大理院主刑事审判。马应准备将它打造成后世的法院，将司法系统独立出来，不仅右将军府辖下有大理院，州、郡、县也都准备设立相对应的大理院，也算是在帮县令、郡令减轻一些负担。
御史院主监察。马应可不打算将御史们弄成闻风而奏的言官，他准备将御史院打造成后世的检察院，将监察系统也独立出来。和大理院一样，各州、郡、县也都会设立相对应的御史院。
鸿胪院主外宾之事，包括出使、接待使者等事务，可以理解为外交部。当然，职权肯定更大，毕竟现在是天朝上国，看看班超出使西域闹出了多大的动静就知道了。这个时代的外交，大部分情况都是：我，大汉，要收小弟，快来朝贡！
除了四部、四院之外，还有一阁。这一阁叫作军机阁，主三州一域之兵事，这其实才是右将军的主要职务……
三州的政务全部走上正轨之后，马应终于有时间处理军务了。
除去郡兵以及驻扎在西域的武都军不算，当下他麾下依旧有七八万人马，其中只有两万多虎骑军，剩下的则都是新凉军。
新凉军必须作出调整，马应准备从中挑选出一万多精锐之士，补入虎骑军之中，将虎骑军扩大到四万。至于剩下的人，除了挑选一部分为郡兵外，其他全部迁往西域屯田。
一直忙活到十一月末，虎骑军终于扩大到了四万，不过因为有不少新士卒加入的缘故，还需要磨合训练一段实力。
除了四万虎骑军外，郡兵也从两万扩充到了三万。其中凉州郡兵一万五千、并州郡兵八千、中州郡兵七千。
凉州原本有两万郡兵，但因为关中已经变成了自己的地盘，却是不用再派重兵把守陇关道和萧关道了，因此汉阳和安定二郡的校尉部皆已撤销，再加上其他郡校尉部也做出了一些调整，因此缩减到了一万五。
至于并州那四个郡，因为都有可能遭受外敌入侵的缘故，所以每个郡都设立了一个校尉部，共八千人马。
而中州，因为只有三郡之地，再加上四周险要，易守难攻，七千郡兵倒是足够了。
其中京兆尹驻扎了两千郡兵，主要镇守武关；扶风郡同样驻扎了两千郡兵，主要镇守陈仓县境内的散关，以防汉中张鲁来袭；冯翊郡驻扎了三千郡兵，不仅要防御函谷关方向的敌人，还要提防黄河对面的白波贼，压力最大。不过，马应已经在命人建造潼关了，待潼关建造完毕，防守的压力必然会降低不少。
说起来还要感谢董卓，如果没有他留下来的坞，马应可没有那么多钱粮修建潼关，甚至能不能打赢袁术夺得关中都是个未知。
而现在，不仅耗赢了袁术，而且还有足够的钱粮搞基建……啧啧，不管别人怎么说，反正马应已经认定了董卓是个好人。
要知道，坞中的钱粮，至少还能让他挥霍个两三年！
将虎骑军和郡兵分别扩充到四万和三万之后，新凉军只剩下了两万多人。这两万多人都是挑剩下的劣兵，要么身体素质不行，要么军纪散漫，根本没有多少战斗力。将他们就地解散的话，马应又不放心，鬼知道这些人会不会成为治安毒瘤。
因此，这些人终究还是被送去了西域。
当然，为了避免他们生出抵触的心理，马应一开始并没有说要他们在西域落户，更没有说要将他们永远留在西域。只是告诉他们，此次出征西域，乃是正常的军事行动。
等真正到了西域的时候，贾诩自然会接待他们，而后会一边安排他们屯田，一边安排他们与西域女子相亲。只需待上个一两年，估计绝大部分人都会有妻儿……
马应相信，以贾诩的头脑，绝对能让这些人心甘情愿地留在西域，做西域的上等人。
除去驻扎在西域的武都军不算，当下凉、中、并三州只有四万野战军，还是太少了一些。要知道，马应治下现在可是有四百多万人口！
其中凉州两百三十万、中州两百万、并州四郡不到二十万。
关中之所以还有这么多人口，也是托了董卓的福，毕竟当初迁都长安的时候，董卓可是将河南尹的人口全部迁到了关中。再加上没有跟历史上一样遭受李、郭汜等人长达数年的祸害，这才让关中保住了元气。
四百多万人口，哪怕再招募四万野战军，马应也养得起。
事实上，他也确实准备再招募四万人。不过这四万人他不打算全在凉、中二州招募，至少要在西域招募一半。这支军队将会以步兵为主，主要负责攻城拔寨。
当然，汉人也好，西域人也好，既然都是自己的部队，那只要他们作战勇猛，马应同样不会吝啬封赏。至于打到最后到底能够剩下多少西域人，这个……马应只能说：“我会尽量将你们活着带回西域！”