公元前287年开春，子偃正式下旨，分封十八位诸侯，各自建国。

白起因功勋卓著，被封为公爵，立国“秦”，定都姑蔑，其国土为原来的匈奴人的活动范围。匡章之子匡梁，继承了匡章的功劳（匡章已死），再加上自身战功赫赫，跟随帝国的军队南征北战，故而被封为公爵，立国“齐”，定都高昌，其国土为原来的西域都护府的一半，接壤于旧秦地的一部分。

子昂亦是在帝国的统一战争，以及扩张战争中立下了不世之功，被封为公爵，立国“越”，定都河内，其国土大致上为南端的百越之地，包括后世的越南、缅甸在内的大部分的疆域，几乎是整个中南半岛。

其余的子启、子契、子楚、熊子丹、干骜、黄煌、子烈、子干等，都被封为公爵或者侯爵，立国号莫不是韩、赵、魏、陈、郑等国，一下子，就将新打下的印度（南亚次大陆）瓜分了一个干净。

不过，这还仅仅是暂时的。

子偃在爵位上显得很“小气”，十八位诸侯中，有八位公爵，十位侯爵，却没有一个是封王的，无论是功臣还是儿子，都一视同仁。

就在刘霸宣读分封的圣旨的时候，淳于琼又站出来说道：“陛下，为何不将原来的七国的王室都分封了呢？”

“哼，朕给了他们一县之地，封其为君，继承先辈的祭祀已经是莫大的宽容了。朕此番分封的十八个诸侯，都是对帝国有大功之人！无功者，不可分封。”

子偃之所以决定分封诸侯，除了帝国无法完全控制这庞大的疆域之外，还有一个原因，就是他需要分封出去的诸侯们，去宣扬巫教的教义，教化异族，以达到化胡为夏的目的。

有的人说，设置都护府不也一样吗？

大不一样的！

都护府终究是都护府，是帝国的都护府，大都护以及属官的权力不大。

而一旦成立了一个独立的诸侯国，诸侯们可以利用高官厚禄，去拉拢当地的土著，同化他们。这样一来，子偃化胡为夏的目的就能更轻易地做到了。

……

一望无际的戈壁。

戈壁滩时而静悄悄，静得让人窒息，偶尔一股旋风卷起一柱黄沙悠悠升空，更有一股莫名的静寂气氛。时而狂风大作，飞沙走石，那气势似要把整个自然界消灭在它的淫威之下，令人畏惧而又无奈。

忽而，有一骑绝尘而去，直奔立国不过半年的陈国的国都楼兰。

话说子偃分封18个诸侯国，陈国与齐国就将西域分成了两半，还占了原来的月氏人的活动范围的一部分。

陈国境内，戎狄部落众多，鱼龙混杂，不好管理，所以在陈国立国之后，便一直对内实行高压的军事政策，拉拢高层的胡人贵族，同时以怀柔的政策，施恩于黎庶，不过在军事上陈国一向是极为强盛的。

陈国的国君是子启，因为子启是子偃的嫡次子，自身又在大一统的战争中，立下了无数的汗马功劳，所以被封在了这里。

“报”这个远道而来的骑卒进入了禁宫，随后便跪倒在子启的面前。

“君上！边关急报！昨日，在西北方向忽而出现大量的胡人，攻击精绝城！杀我牧民！精绝城已经守不住了，危在旦夕，请君上派兵增援！”

看着眼前风尘仆仆的这个士卒，子启的眉头一皱，垂询道：“胡人？这些胡人有何特征？”

“其胡人一般是卷发，多为黑色，眼睛大而稍圆，向内深陷，眼皮很厚，睫毛弯弯长长，他们都蓄起圈脸胡，穿着传统的白色长袍！”

“西北方？着长袍，高鼻深目……是塞琉西王国的军队！塞琉西人入侵了！”

子启顿时拍案而起。

子启曾经在败于秦军之后，逃亡西方，十年间，沿途之所见所闻，纳入眼底，对于帝国旁边的塞琉西王国自然是不陌生的。其实早在帝国统一伊始，兵锋开辟到西域的时候，子启就盘算着什么时候进击这个塞琉西王国了！

塞琉西王国是希腊化国家中版图最大者，领有西起小亚细亚、叙利亚、美索不达米亚，东达印度的广大地区。因以叙利亚为统治中心，又称叙利亚王国。都城安条克（安提柯）。

这个塞琉西王国，乃是亚历山大帝国分裂而成的四个国家之一。

其建立者塞琉古一世，（号胜利者，前312～前281在位）是马其顿人。公元前305年正式称王，进而向东扩张领土，自伊朗远至印度河，与印度孔雀王朝旃陀罗笈多（月护王）订立和约，转而西进叙利亚和小亚细亚。公元前281年，他渡赫勒斯滂（今达达尼尔海峡），企图占领马其顿；同年被刺身死。

与其他希腊化国王一样，塞琉古国王把王国视为自己打出的天下。

他们也推行国王崇拜，强化王权，宫廷设有宰相、议事会、秘书处，高级官吏由王亲国戚和王室亲信们充任。

叙利亚人、犹太人、波斯人和其他伊朗人被完全排除在官僚阶层之外达两代之久。即使至后来，他们也从未超过整个统治阶级人数的2.5％。塞琉古王朝接受了波斯的行省制，但控制比较松弛。

全国分为25个省，72个府。行省设总督，财政归财务使，他直接向安条克的财务大臣负责。地方有一定的自治权，偶尔负担的军事义务和不正规的纳贡。地方分权不利于国王对地方的控制，一有时机，边远地区的省份就尾大不掉。

塞琉古王朝试图通过各地的希腊马其顿人城市和移民地来达到辖下各民族政治、经济、文化上的统一，从而保证对各地的控制。前三任国王（塞琉古一世、安条克一世、二世）堪称为伟大的建城者。

塞琉古一世就建了24个城市。城市一般保持希腊城市的外在特征：如部落、公民大会、议事会、行政官员、城市法令与财务规定等建置，以及体育馆、剧场、市场等公共设施。城市拥有国王给予的土地，城中也往往有一些当地的居民。他们或杂居，或住在专门的街区。

有的城市由于地理条件优越，发展很快，象首都安条克有居民50万，底格里斯河上的塞琉西亚居民达60万。

这些城市有一定的自治权。

移民地则是军事殖民地而非城市，一般设于当地村庄的附近，由服役期满的军人屯驻。他们从国王那里接受必要的土地和安顿费。这种移民地从属于国王，但有自己的官员，对内部事务有一定的权力。

小亚沿岸的希腊人城市，自治性较大。总体上看，新老希腊人城市、移民地都处在国王的控制之下，只是从属的程度有所不同。

各种类型的城市与移民地的存在，虽然确实从外部加强了希腊马其顿人对当地的控制与影响，但从内部也削弱了国王权力的集中。这些城市在历史上所起的作用与其说是政治的，毋宁说是文化上的。

它们是希腊文化与当地文化的交汇之地，希腊化文化主要是从这些城市产生的。

而在经济方面，塞琉古王国的商业和手工业甚为发达。连通东西的海陆商路，遍布各地的新旧城市与移民地，统一的货币（阿提卡制）和统一的语言（通用希腊语），都给工商业的发展提供了重要的保证。塞琉古王朝主要进行转手贸易，获取利益。

东方的丝绸、香料，叙利亚、两河流域、希腊等地的精巧手工艺品，都经他们的中介而转运他方。商业是重要的经济部门，王国与托勒密埃及往往因争夺商路而发动战争。

商业的发达刺激了手工业的繁荣。吕底亚的萨狄斯城就是华美的地毯的制造中心，其他诸如金属冶炼、酿酒、玻璃制造、纺织印染等行业的产品也享有盛名。

塞琉西王国很强大，武力鼎盛，不下于统一伊始的宋帝国，贸然与这个偌大的王国开战，子启心里还是有着一定的顾忌的。

不过，既然人家都已经打上门来了，不还以颜色的话，还以为他们宋帝国的人好欺负呢！

当然了，以陈国这一己之力，想要挡住塞琉西王国这么一个超级大国的进击，那是螳臂挡车，不自量力。

所以在调兵遣将的同时，子启又向朝歌求援，征求子偃的意见，而且还分兵向周边的秦国、齐国、赵国发出求援。