“堵不如疏，杀不如控？”

李二嘀咕一句，若有所思。

“是的，臣以为，这些地痞无赖分散在哥哥坊间，犹如一盘散沙，附骨之蛆。官府想要管理，必然要付出大量的人力物力。既然如此，不然把他们联合起来，成立地下帮派，由一人，或者几人分别整合所有的地痞无赖，形成宗门一样的势力。如此一来，朝廷只要控制了帮派的头目，就相当于控制了所有的地痞无赖。”

“成立帮派？”李二眼中精光一闪。“可是，如此一来，不久形成地下势利，一旦任由他们做大，将来万一失控了，这些帮派岂不就会对抗朝廷？”

杜构自信一笑。“陛下，这个问题可以从两方面论证。第一，就是这些帮派失控，为首的头目背叛朝廷，他们有力量对抗朝廷，必然会公开叛乱，如此一来，朝廷就有了动用军队的借口，只要他们敢动，就可以强势将他们铲除，片甲不留，而这样一来，朝廷是铲除叛乱，不是镇压地痞，就算是杀戮过重，也没人敢说什么，大义在朝廷这里，更不会引发什么叛乱，可以说，这一点总结起来就是一句话，预先使其灭亡，必先使其疯狂！”

“预先使其灭亡，必先使其疯狂？”

李二不断地嘀咕这句话，越嘀咕眼睛越亮，最后不由得一拍桌子，满脸赞叹。“好一个预先使其灭亡，必先使其疯狂，这句话甚合兵法之道，却又暗合理政之道，当真是不错。”

李二看着杜构，眼睛里满是欣赏，不由得拉着杜构在一边坐下，并亲自给杜构倒茶。

杜构急忙推辞谢恩。

李二满嘴笑意，看着杜构，有些期待道：“说说第二点。”

“是！这第二点，就是他们不叛乱，朝廷如何控制他们。”

李二顿时人真的看着杜构。这一点才是核心，之前的虽然妙，但是在封建社会，不是谁都有勇气犯上作乱的，更多的人只会小打小闹罢了，所以，如何让这些人完全掌握在朝廷的手中，才是重中之重。

“仔细说说。”

“是！陛下，其实之所以要控制他们，不光是因为他们难以全部铲除，更因为这些人里面，大部分人都不是十恶不赦之徒，多半都是本性善良只不过叛逆心中或者喜欢不受拘束罢了，举个不恰当的例子，这天下就是个大家庭，陛下您是家长，百姓是孩子，这孩子千千万，自然就会出现熊孩子。但熊孩子虽然淘气，但毕竟是孩子，如果不是罪大恶极，那就需要导其向善，而不是不分轻重的一味铲除。当然了，有熊孩子，自然有坏孩子，熊孩子只是淘气，坏孩子却是可能犯罪。在教育熊孩子的同时，自然也要想办法铲除坏孩子，给其他孩子一个公道！”

李二越听越感兴趣，到最后，甚至抚掌大笑。“哈哈哈，好一个家长，好一个熊孩子和坏孩子，不错，这个比喻相当恰当。那你说说，朕该如何管理这些熊孩子和坏孩子。”

“嘿嘿，这就要看朝廷的手段了。首先，咱们先一视同仁，把他们都当做熊孩子来看待。熊孩子不听话，那就要进行教育。好孩子可以进书院，坏孩子就只能进入帮派了。一旦加入帮派，这就是一个势力，既然是势力，那就必须要由财政来源，因为，既然做了帮助，就要对所有的熊孩子的粮食负责。所以，成立帮会后，第一件事就是寻找谋生的职业。而恰好，我最近发明了一种车，有人力拉乘，向马车一样可以拉人。不过，别的马车是私人的，而这种车是公共的。一个成年男子，就可以拉着一辆人力车，以载人拉乘来赚钱，这种事，只要有力气就能做，特别适合那些地痞无赖。这是其一。”

杜构说着，喝了口茶。李二认真的听着，而一旁，在杜构不知道情况下，早就有人对杜构的话简略的记录。

“其二，新闻源成立以后，现在报纸是核心，而报纸的核心就是新闻，目前而言，这些新闻都是新闻院出钱出力，靠人去打探的，更重要的是，陛下或许不止，新闻院最低端的消息来源，就是这些地痞无赖。”

“哦？”李二一声惊疑。“他们还有这个作用？”

“当然，陛下，您想，这些人整天无所事事，游手好闲，走街串巷，什么消息都听过，甚至很多消息都是他们放出去的。所以，要说长安城里最大的消息集散地，就是这些人。既然如此，那完全可以暗中将他们整合起来，有新闻出钱，来通过帮会，买他们的消息，这就又是一个财政来源。”

杜构自信的笑了笑。“有了这些倚仗，那这些人不但可以吃饱穿暖，还会获得很滋润，而掌握了这两个渠道的帮会头目，自然在帮会里说一不二。这就是控制地痞无赖的方法。”

“你说的很不错，可是这些人以前都是地痞无赖，突然让他们出力赚钱，恐怕不可能吧？”

“这是自然！所以，需要运作。陛下，咱们做个设想，倘若现在突然出现了三个帮会，帮会形成初期，都是一盘散沙，这些帮会想活着，就必然要坑蒙拐骗。之前没人管理，大家都相安无事，如果突然有了势力纷争，那就会有地盘纠纷，如此一来，只要有人暗中挑拨，这些人必然内讧。内讧就要打架，打架就是争斗，争斗要想取得胜利，就必须有规矩，就像军队的军规。一旦帮派里第一条规矩诞生了，那以后他们就会适应第二条，第三条，慢慢地，如果这时，帮助找一些人，靠着收集消息和人力车等发家致富了，那其他人肯定眼红，因为财富差距会产生攀比心，一旦有了引子，那其他的事情不过是顺势引导，自然就水到渠成了！”

李二听完，满脸赞叹。杜构的方法，不但缜密，而且可行性很高，因为他不但从大的方面分析了利弊，还精准的考虑到了人心的因素。

人心最难测，也最难掌控，可是一旦有了掌控人心的办法，那绝对可以无敌于天下！