计划总是赶不上变化，对于攻城略地开疆拓土什么，原本还想着慢慢发展缓缓图之，只是自从那功勋升级制度在全军推广后，士兵们开疆拓土愿望却是变得极为强烈。整个国家机器如同脱缰的野马，就算是当主帅的也想按照皇帝的意思缓缓图之，可手底下的小校小将什么的也极为主动寻找机会出击，弄得北方和南方的边境地区战火四起。

一年前还差点被灭国，一年后的现在不但收回了全部失地，疆域还扩张了三分之一，而且可以肯定今年的扩张的速度回更快，北方兵力即将完成集结，金国那庞大的国土十有八九回纳入版图，国土面积有可能回复汉唐时期状态。

如果说北方之地的攻略虽然艰难却还有相关完善的计划，可数万里之外中东地区战略就极为让人头疼了，在朝堂上提出来后，先是一大片的歌功颂德。

大宋杨威域外数万里，让番邦蛮子也心生敬仰举城来投，这当然是直得大书特书的大功绩，可是一顿马屁拍完之后朝堂上却是却陷入了沉默之中。

大宋距离大食国的安曼城，距离实在是太过远，要想向那里出兵，所需的耗费着实大的可怕，最重要的是现在的朝廷有七成以上的兵力，都放在北方，灭国之战即将开启，确实需要全力以赴才行。还有一部分的兵力确实南方川蜀之地剿匪，当然确实悄悄的运动大理境内准备平叛，面对数万里之外的安曼城，实在是腾不出手去守卫。

“……陛下，微臣倒是有个提议！”见无人给出什么好建议，在王旭的授意下一位很是年轻的侍御史知杂事站了出来。

“刘卿且说来听听！”王旭随意的说了生准备来一套一问一答中，把雇佣军的制度推广出去。

“是陛下，微臣觉得朝廷只需派一位精通西方情况的官员，授予他在当地招募民壮的权利即可，治愈钱财上的事只需要授予参与行动民间商人们赚取功勋的机会即可，一直以来商人都无法获得勋爵，如果投入一笔钱粮就可以获得朝廷的认可得到勋爵，相信众多商家定会趋之如骛……”那位刘御史，把陛下的意思说了出来，不过这位御史的话还没说完，就被一位李姓的老大人给打断了。

“不妥不妥，陛下，如果此例一开，却极容易结败坏朝纲，后果不堪设想。”那李大人是一位六十余岁的老人，算是朝中难得的清流人士。

“老大人说的确实在理，微臣赞同！”另一位老大人也附和了一句。

竞技者就是一片的臣附议声，那位李大人的话，却是引起了朝堂里一大帮人的赞同附和声，虽说许多人家中的一些亲戚也会经商赚些钱贴补家用，不过如此明目张胆的提出来官商合作去经营一个投诚的番邦城池，却是亘古未有之事。

“……诸位大人考虑的不无道理，不过还请诸位稍安勿躁，听下官把话说完！”那年轻的御史有皇帝撑腰，面对几十位朝廷重臣的反对倒是一点也不怂。

“这赐予商人的勋爵，依然没有参与朝政的权利，只是一种荣誉，以及可以多置办些许免税田产而已，当然有了勋爵傍身，也不容易被构陷，可以安心行商。”

“刘御史你还是太年轻了，制定之策略还却是欠妥，此事等于是商人可花钱买官爵，此例一开却是想收也收不住，我朝已是对商人已是最为开明商贾之家的子弟依然可以参加科考，然一旦可用钱粮直接买官授爵，哪怕是荣誉爵位也是大大的不妥，人心之欲望无限，今日是荣誉官爵，明日即可上得到朝堂，此乃亡国之兆也……”

“那依李大人的意思，那几支商队的也无法授予功勋？”

“确实，此事还得细细商讨一番才行，有些是一刀一枪拼出来的军功自然是授得，一些只是出了些许钱粮，却直接授予军功勋爵，却是有些不妥！”

“此事倒是无需商讨，那些人虽是商人虽然只是出了些钱粮，却是解了燃眉之急，功勋也不只是上阵杀敌才行，你我皆是文官，只是上得朝堂却何曾去过前线杀敌？那灭国之功，我等做好了后勤补给也是大功一件……”另一位老大人对于封赏那几个商队人员勋爵的事倒是相当赞同，当然其中也不乏有利益关系，因为一个商队老板和他有亲。

然后一群相当保守老大臣内部又出现了争论，吵吵嚷嚷的让人很是头疼，不过诸多的争论中，却是让王旭可以看到自己的计划，有那些不足之处，倒是可以及时发现问题，逐渐补全修改，尽量的完善自己设定的计划。

这也是王旭每次制定大计划时总是在朝堂上提出，纯属自己找罪受，不过为了制定出更加完善的计划，也只能强忍着大手一挥直接下旨的冲动，安安静静的听着诸多大臣顾虑。

其实说起来要做一位明君好像也没有想象中的那么难，只要不是个傻子，做事不要冲动，好好的听取各方意见，确定行之有效后再去施行国策，基本上也能做一个有所作为的明君。

朝堂上的争论持续到了午后，终于制定出了一个先对比较完善的策略，不只是守住安曼城的问题，还直接制定了波斯湾和红海之间的大片区域的攻略计划。

那片区域面积将近三百万平方公里，几乎和去年之前的北宋相差无几，原本这片区域属于阿拔斯王朝也就是宋人称之为大食的国度。

不过现在的大食已经四分五裂，就算波斯弯和红海之间的陆地不到上百万平分公里的土地上就分裂成了十余个王国，加上那地方绝大多数土地都是沙漠人烟稀少，所以几乎是一座数万人口的大城就相当于一个小王国，时不时就会发生战争，内部战争加上外敌的入侵，可以说是民不聊生。

初期目标是把那片区域的西南端几个城市拿下在说，也许都不要赤裸裸的攻城略地，只要施一些小手段就可以逐渐完成蚕食吞并，只要在那片区域站稳了脚跟，完全可以在当地以及非洲南洋等地招募平民组建出雇佣军团，即可暂时的在中东地区站稳脚跟。

这也是没办法的办法，目前朝廷实在是没有太多的精力，把军力投入到数万里之外的中东地区，而且大宋的百姓先对比较富裕，也不想万里迢迢的去那满是沙漠的地区混生活，因此才把目光投向了南洋诸国以及非洲各国的人力，这些人对于大宋那是相当的仰慕，来大宋讨生活的人不在少数，被人们称之为昆仑奴。

这些身强力壮的家伙，更加适应沙漠地带征战，原本被招募雇佣军报名者不算踊跃，不过一条新的制度推行后，报名参加雇佣军的人数也随之飞速上升中。

新规定如下：凡是为大宋立下15级军功，即可脱离原有贱籍，获得大宋户籍，享受大宋国民等同待遇，大宋境内自由行商，也可参加科考直接入仕，当然也可以继续参军赚取功勋，如果赚取的功勋足够高甚至可以封侯……