“大王您受神仙点化，乃天命所归，不但要成为新秦王，而且还会成为天下共主，为了这个目标我们所有秦人愿为您赴汤蹈火。”王离苦苦哀求张政救秦人，顺便给张政戴了个高帽，连张政受神仙点化的话都说出来了。

“王将军莫急，此事还是请众臣过来商议一下再作定夺。”张政前世谨小慎微的过了一辈子，从来不认为自己有什么超越常人之处，即便是穿越了面对项羽刘邦这样的大英雄心中也没有底气，带人一路向咸阳杀去固然是爽，可爽完后怎么收尾确是一个难题。项羽刘邦绝不会允许他人占了关中之地，出现一个不服从于他们的新秦王，楚怀王的约定如果不是个阴谋就是个笑话。

王离也知道事关重大，停住了悲声坐在旁边等大臣们的到来。

“将天下形势加上项羽坑杀二十万降卒这个变数，推演一下可能的变化。”张政对身后的侍从命令道。

张政还是很有自知之明的，知道自己的能力有限，是不能和那些有几辈子冷兵器战争经验传承的名将抗衡，所以张政参照后世的参谋制度，成立了侍从室，侍从室里都是一些识字的年青人，负责为张政收集总结情报，并制定种种预案。

侍从室本应有一个精通谋略统揽全局的人来指挥，可现在张政手下还没有合适的人选，只能自己每日里教导侍从们一些指挥作战的理念。

没过多长时间汉国的主要大臣李左车、元芳、吕臣、大胡子丁勇等齐聚汉王宫。

“给大家通报一下情况。”张政对自己的侍从说道。

侍从将一副新画完的天下形势图挂在汉王宫的地图架上，面向大臣们介绍道：“根据情报显示，楚国上将军项羽在新城将投降的二十万秦军降卒全部坑杀，现在正整顿人马，下一步有可能进兵咸阳消灭秦国的残余力量。现在天下的形势大体是这样的，秦国在咸阳周围留守的有十几万军队，分散在各个关口的城池驻守，战斗力不强。秦国远征吴越的六十万大军至今仍没有回师的迹象。经巨鹿一战诸侯国的军队差不多都被项羽收归麾下，约有三十万人马。在军事实力上项羽应排在每一位。另外比较强的势力就是刘邦带领的伐秦之师。刘邦受楚怀王之命伐秦，实际上行动并不顺利，一年多的时间也没有抵达函谷关，刘邦为保存实力，在进攻中从不强攻，尽量以攻心为主，不断收拢投降人马，现在已经有了十几万大军，变成了天下第二强的势力。我们汉国如进行全军动员也只能动员出十万左右的人马，且国力无法支撑十万人长期的战争。”

大臣们听到二十万秦军降卒被坑杀全都大吃一惊，前一阵子汉国的中心工作就是吸引更多的秦军来汉国，这个工作近一段时间开展的还不错，已经有几万秦人开始为汉国效力了，大家乐观的认为，随着时间的增加还会有更多的秦人来到汉国，楚军粮食压力小了，没准就不会杀害秦人，没想到降卒还是没有逃脱被杀的命运。

侍从介绍完天下形势退到了一边，张政站起来讲了召大臣们来的目的：“王离将军认为坑杀降卒一事充分显露出项羽的残暴，项羽如成为新秦王，秦人将遭受更大的灾难，他劝我进军关中，争取成为第一个入关者，根据楚怀王的承诺，先入关者王之，争做新秦王，以解救秦人。”

“此事断不可行。”

“项羽绝不会遵守楚怀王的约定。”

“兵进咸阳无异于火中取栗。”

大臣们的观点非常一致，先入关者王之无疑是个笑话，在项羽强大实力的面前什么约定也不管用，汉国的实力还不能与项羽对抗，汉王张政没有成为新秦王的可能。

听了大臣们的议论王离神色黯然，他刚听到二十万降卒被坑杀的消息心情激动，这才跑到汉王这里求救，听了侍卫对天下形势的分析，头脑冷静下来的王离也觉得大臣们说的很有道理。于是说道：“大王我先前的请求鲁莽了。出兵咸阳对汉国很不利，我收回我的请求。”

“大家先静一静，让我思考一下。”现在张政也很为难，他已尽了最大的努力，汉国发展的还不够快，到现在实力仍无法与项羽和刘邦相抗衡。张政知道接下来的历史刘邦先入关，项羽紧跟着就追了去，楚怀王的约定没起作用，刘帮只被封了个汉中王，然后刘邦项羽争天下，两人又在华夏大地上杀了数个来回，倒霉的还是天下百姓。

“这天下需要我们干点儿什么。”张政沉默了一会儿开口说道，“现在秦军降卒被坑杀，秦国的灭亡是必然的。大家有没有想过秦国灭亡之后天下是什么样子？”

“先入关者成为新秦王，六国复国，天下太平。”有人说道。这样的说法并不是没动脑子，很多人将大下大乱归于秦灭六国上，认为重新恢复七国分立的状态，天下也太平了。

张政看这些人实在没什么想象力，只好解释道：“没有六国复国的可能，秦始皇开了一统天下的先河，后来者都有了成为天下共主的野心，这个野心项羽有，刘邦有，连楚怀王都有。所以秦国灭王之后将会开始新一轮的争夺，这世上将会只有一个胜利者。我们汉国也无法置身于事外，想不被别人征服就要成为征服者。所以我们要在秦国灭亡时干点儿什么，一来为秦人减少苦难，另外也要为将要到来的战争积蓄力量，所以我还是要带兵进军咸阳。”

“大王不可轻易冒险。”大臣们听明白了大王这是又要带兵出去拼命啊，赶紧上前阻拦。

“你们不要拦了，只有我去才有与项羽刘邦谈条件的能力，这次做不成新秦王也要尽力阻止项羽对秦人的迫害，为汉国争取最大的利益。”张政想在楚汉之争中加入自己这股力量，如果能够入关通过谈条件制止项羽的滥杀和放火，或保住秦王子婴也好，至少别让项羽烧了阿房宫和始皇陵。

大臣们见张政下了决心也就没人再阻拦，一统天下的思想张政已经给大臣们灌输了很久，如今几大势力的头领项羽、刘邦都在亲自带兵征战，张政也不可能躲在后边远程指挥而取天下。

见大臣们不再反对，张政命令道：“在兵出咸阳之前，先派人给楚怀王送封信。”