扶伶流苏的话顿时让两女一愣，不过随后，她们却是相视了一眼，齐齐的轻笑了起来。

“刚开始，我跟嫣然妹妹确实是水火不容。毕竟立场不同，身份不同，所以有时候相处起来难免有些尴尬。不过现在，我们明白了，其实每个人，都有着自己的命运跟道路，以前，我们一个来自白家，一个来自慕容家，但现在，我们却都是属于秦家，属于东波海。这样说或许有些绝情，但我已经劝过风魂了，让他量力而为，他也曾答应过我不会伤害慕容诗跟慕容乐的性命，所以我觉得他们之间再发生什么，那也跟我没什么关系了。他若死在慕容诗的手里，我不会替他报仇，也不会因此去恨慕容诗还有嫣然妹妹，因为这一切都是他自己选的。他是一个男人，既然选择了自己要走的路，那就该独自承担这一切的后果。我所能做的，只是不做他路上的绊脚石，也不再去干预他……我相信，嫣然妹妹的想法应该跟我一样。”

笑过之后，白雨霏便温婉的望着慕容嫣然说道。

“没错。生在大家族，我们已经经历过太多的伤害和背叛，现在这个家是我们最温暖的所在。除此之外，其他的一切都无足轻重。我们已经为他们争取了那样一个伤害阿政的承诺了，他们也该知足了。”

慕容嫣然自然是跟着点了点头。

她其实很清楚，秦政之所以许下那样的承诺，都是因为她们。秦政其实并没有什么攻击性，哪怕是征战，有时候也都是以经济还有文化制裁为先，蛊惑人心在后，最后才会刀兵相接。

相比于沈云龙等人动不动就血腥杀戮，镇压四方，秦政的做法无疑是相当柔和的。

“是啊！流苏，你才刚刚进门，所以很多事情不太了解。我知道你心气极高，又身为女王，嫁过来会有些不情愿，但相信我，时间长了，你会爱上这里的。至于皂海，我们不会给你什么承诺，但你可以看着，皂海永远都是皂海，非是你开口，我们之中不会有任何人强行插手其中的事物。”

这个时候，白雨霁也是插了进来，美目真诚的望着扶伶流苏道。

感受到她的真诚，扶伶流苏不禁心头一暖：“这个担心我从未有过。只不过现在剑影跑了，我怕是很快就要再回皂海了……”

说到这里，扶伶流苏不禁又露出了一抹失望。其实这段时间，她已经爱上东波海，爱上龙宫了。但可惜，现在皂海还需要她来坐镇。而她，也算是体会到了扶伶剑影的一些想法了。

“呵呵！这样啊！别担心，很快，你就会像我们一样清闲了。目前我正在组建一个名为内阁的东西，点子是阿政出的，为的就是将咱们身上的担子分摊下去。到时候，一些重要的事情，都会通过议会来决议。例如赈灾，又如新法规的制定跟发型，亦或者对外的布防还有战争。不过，咱们这些妃子，还是有着一票否决权的。”

轻轻一笑，慕容嫣然顿时开了口，适时的说道。

“你们准备设置多少席位，如何选择阁员？还有，要是我们之中有人赞成内阁决议，有人又意思相左怎么办？”

一瞬间便理解了内阁的作用，扶伶流苏眸光一亮的问道。

“果然不愧是当过女王的人，你的问题全部都问道了关键。小妹跟你这么说吧！内阁成员暂定是四年一选，而选举的方式，则是通过百姓们的投票，而对象，除了在职官员教授以外，还有忠勇世家的高材生。而为了保证公平，每一次投票，我们都会派人在各地设置暗格，进去的人，需要登记，保证每人只能投一次票，而投给谁，那就只有看他们自己的意愿了。

每一个城镇，我们会选出一个得票最多的十个人，外加一些声名在外，有能力有才干的名宿，然后让他们进行政策演讲为自己拉票，再让了解他们行政方针之后的百姓们继续第二轮的投票。而这第二轮所选出的，也就是真正的内阁议员了。一旦任职内阁，他们便会辞去本职，然后专职处理整个领地的大事。

四年之后，如果他们争取到了连任，那么久可以继续在内阁呆下去，而若是做得不好，那就不好意思了，他们不止会从内阁除名，还将失去其原本的职称。

至于说我们这些仲裁者之间的分歧，呵呵，那不是还有阿政么？他虽然懒，但却是我们见过最精明的人，如果他说我们之间谁错了，那那个人就一定是错了，所以我们之间是不会存在因此闹矛盾的情况的。”

赞许了扶伶流苏一句，慕容嫣然笑着解释了起来。

“我懂了，就好像是一座宝塔！基座由百姓组成，然后是各地的官员，之后是内阁，再然后是我们，最后，则是夫君！”

听她这么已解释，扶伶流苏顿时恍然大悟了起来。

“不错！这就是夫君所说的还政于民，同时集众智以治国。夫君说了，一个人的智慧，总是浅薄的，他不能保证自己的接班人是不是傻子，所以他要保证就算自己真的养了个傻子，这个国家也可以毫无障碍的运行下去。而由此一来，百姓们对于国家的归属感也会渐渐的加强！因为他们知道，现在处理着国家事务的，乃是他们选出来的人！而那个人如果太过昏庸，他们也是有能力罢免他的！这样一个国家，肯定值得他们用性命去保卫。我甚至可以预言，明年我们东波海的参军人数还会翻上一倍。这其中，甚至还包括那些服兵役的小子。”

脸上闪过了一丝憧憬，慕容嫣然说道。

随着东波海越来越大，她其实早就已经有些力不从心了，而这个内阁，也正是她与秦政亲热的时候秦政见她疲惫提及的。

这无疑是一个非常好的点子，毕竟在前世，这种制度可是很多国家的最终政治形态。秦政所做，也不过是盗用了一下，然后强行加了一条君权至高无上而已。而这一点在这个年代，也是相当的易于理解。

“可是这样一来，我们的权力岂不是要减弱很多。而且这也是你们东波海没有所谓贵族一说，所谓忠勇家族，也不过是一层荣耀而已。但我皂海，那么多亲贵，怕是不好施行。”

都是自己人，扶伶流苏现在也是放开了，直截了当的问出了自己最关心的一个问题。

“怎么会？我不是说了么？我们是凌驾于内阁之上的，以前怎么样，我们接下来还怎么样就可以了。你若看哪个内阁成员不顺眼，大可直接罢免他。而且你的提案，只要得到姐妹们的同意，都不用经过内阁。王还是那个王，后还是那个后，而臣子，也就该有臣子的样子。我们没有将他们当成奴才使唤，他们已经要谢天谢地了，谁要是敢反对，当贾心姐姐是吃素的么？”

轻笑着摇了摇头，慕容嫣然霸气无比的道。

她是有底气说这话的，毕竟已经统治东波海这么多年了，可不见得就比扶伶流苏差多少。

“嫣然妹妹说的没错。流苏妹妹，你是女王，就该有个女王的样子，不必什么事情都看着下面人的脸色。就像夫君，他虽然言路广开，但又有谁能够真正的左右他？我跟你直说了吧！我的暗军，就是夫君的影子，他自绽放光明，而我，却可以行走在黑暗里。一些你们不愿意面对的事情，我可以代劳！”

贾心适时的笑了。她跟慕容嫣然感情算是最好的了，所以见她要推行内阁，自然是要站出来帮忙的。

“你们这些政治上的东西我是不懂的。但关于皂海的现状，我却不得不说上一句。流苏妹妹，奴隶制度虽然好，但却注定了是无法强盛的。很多人都只是将民心的重要挂在嘴边，却并不理解他的力量，可我当年，却是深切的经历过的。

那年周通来袭，嫣然妹妹去挖山引水，准备迎击他，而我，则是带着很多百姓去了北麓山之巅，防止周通的人翻山而过！你知道吗？我只轻轻一声呼唤，就又上千人自发的跟随着我我们上了山，然后用石头去砸周通！没有人向我们要过一分钱，我们也并没有强迫任何人帮忙。

以前，很多人都说夫君傻，不止规定每人每天只能工作不超过六个时辰，连修城都要给那些贱民银子。可他们其实都错了，真正傻的是他们。他们看不到人的力量。流苏妹妹，奴隶永远都只是奴隶，而‘人’，才是你最大的倚仗！是时候让皂海的百姓们从‘奴隶’变成‘人’了！”

这个时候，白雨霁突然插嘴了。

对于皂海，她了解不多，但那惨绝人寰的奴隶制度，却是非常的让她痛心。她看得出来，扶伶流苏虽然是皂海的统治者，但本心却并不坏，所以想要劝一下她，改弦更张，解放皂海的百姓们。

(本章完)