翰林院位于内廷，距离勤政殿不足一里地，乃是是距离皇帝最近的机构。

既然要使用翰林院来牵制内阁，那么对入选的翰林学士的素质就有了新的更高的要求，李默要求翰林学士一般要进士出身，进士及第后会在秘书省的编修院进修一段时间，然后出任御史，经过若干时间的历练后出任地方官员，经过一考，视情况决定是继续留任地方还是调任中央官署。

这三到五年时间被视为是仕途起步培养期，也最能看出一个人的仕途轨迹。

翰林学士都是从考核优秀的年轻官员中选任，他们在翰林院除了继续学习治理之道，还充当皇帝的顾问

他们年轻，有朝气，有学识，志向远大，有一定的从政经验。

他们的出身已经很好，加上这样的一份经历，将来的仕途自然是一片光明。

所以每个人都很看重入殿为皇帝效劳的机会，他们为皇帝阅读奏折，评点墨拟，针对帝国发生的大大小小的事情发表自己的意见，这当然是他们学习治国理政的一个捷径，意义非凡。

所以他们无不使出浑身解数，他的手段虽然不算十分老道，但他们并不妄自菲薄，他们学识不低，目光敏锐，经常能让内阁的老江湖们汗流如浆。

毕竟能入选勤政殿给皇帝做咨询的翰林学士都是翰林院的精英，俱为一时人杰。

翰林院已经成为帝国精英官员的训练营，是皇帝培养自己亲信的基地。

帝国太大，官员太多，皇帝不可能熟悉每一个官员，但一些核心要害的位置他又不得不使用自己能放心的官员，从源头上进行培养当然十分有必要。

新朝继承并完善了前朝的科举制度，并决心将之发扬光大。

科举是选拔官员的重要途径，举人、进士、秀才都自诩是天子门生，但真正的天子门生却在这，翰林院，朝夕相处的情分又岂是朝堂一眼之缘能敌得过的？

从繁琐的事务性工作中解脱出来之后，李默就有精力去思考整个王朝的长治久安。

一国的根基是人，大晋依靠什么人，吃瓜群众当然是少不了的，没有他们辛辛苦苦的劳作，又哪来的大晋的繁荣昌盛和大伙们纸醉金迷的奢侈生活。

若说千千万万的吃瓜群众是帝国的根基，那么建筑于根基之上，撑起帝国苍穹的柱石就是“大伙们”了。

皇帝的伙伴有官吏，有勋爵，有各色官商。

帝国的官僚系统很庞大，这与建国之初的妥协政策是分不开的，新朝不仅大量使用自己人，也没有甩掉前朝的人，新朝脱胎于前朝，期间千丝万缕的联系是割舍不开的。在天下尚未真正一统的前提下，新朝还做不到绝情决意。

庞大的官僚体系是国家财政的重要负担，更是造成人浮于事、系统效率低下的罪魁祸首，解决之道一是严格控制系统的继续膨胀，严进宽出，二是推行官、职分离，官是官，有官未必有职，无职之官称之为散官，有地位、有俸禄、有机会，但没有权力。权力源自职务，何官能出任某一职务，自有一套独立的评价系统。

官僚系统是独立的、相对封闭的，里面的人想出来不容易，外面的人想进去更不容易。

新朝将科举定为进入官僚系统的正途，逢进必考，且严格要求。

宽出，朝廷允许官员离职休养，给予他们充分的礼遇和适当的生活补贴，同时保留他们的官籍，保留他们重出江湖的资格。

这些离休官员是国家的重要财富，他们让出实权职位，顶着散官的虚衔隐居泉林，却时刻关注着朝廷的动向、国家的命运，一旦国家需要他们，他们随时愿意接受召唤。

当然，人生的选择各不相同，若是官实在是当腻了，也可以挂冠而去，辞官之后他们即回归百姓，成为吃瓜群众中的一员，但他们毕竟曾经为官，他们的政治经验是一笔宝贵的财富，一旦朝廷需要他们，可以让他们再披袍服，重返朝堂。

即便是一些被革职的官员，只要所犯之过不在不赦之列，也还是有东山再起的机会的。朝廷看重他们过去的辛劳，给他们诚心改过的机会。

有这样宽松的退出机制，帝国的官员们渐渐有了骨气、硬气和傲气，谁敢惹我不爽，我就辞官给你看，吓死你。

除了庞大的官僚系统，帝国的另一个支柱就是勋爵集团。

勋以酬功，勋官是给有功者的特殊褒奖，勋官虽不及职官有实权，也不及散官那样有较高的政治地位，但勋官也有他的好处，一来是获得的门槛较低，只要于国家有功，无论贫贱都能取得，取得之后有实惠，可以多分田，可以少交粮，可以减免徭役，可以纳妾蓄婢，还可以优先为吏。

有了这许多的好处，大晋的勋官含金量还是很高的，这些人也就成了新朝的拥护者。

而获得勋官者多是军人。

爵以定尊卑，凡天下封爵者都算是皇帝的亲戚，好处那是一定少不了的。皇亲国戚自然地位不同常人，既然已经高人一等，再干吃完饭砸锅的事就显得那么有些不厚道了。

官商的名字各不相同，叫法各异，形态各异，但骨子里却都是一路货色，他们依附皇权，狐假虎威，在外面捞取好处，一面自肥一面滋润着他们的靠山。

他们垄断了很多领域，主宰着众多的行业，成为王朝直接干预经济的先锋和主力。

使用得当时他们的色彩是灰白的，他们是帝国的支柱，使用不当时他们的色彩是灰暗的，会成长为帝国的掘墓人，所以朝廷对他们的态度也是十分复杂的，既利用又防范，既打压又庇护，既待之若亲子，又常恨之入骨。

对这样的三股势力，帝国要有所区分，要有不同的对策，这些问题过去陷入事务性泥潭的李默没有时间去细想，现在却不得不进行深思熟虑。

这一天李默来到李道远的开元侯府。

大夏后期封爵很滥，郡王、国公满天飞，李道远一度被封为郡王。新朝初立，为了笼络人心大体保留了前朝的封爵，但相应的福利却被削夺殆尽。

这当然引起了很多人的不满，上上下下，里里外外，怪话连篇，牢骚很多。

李道远急大哥之所急，主动请求降低爵位，希望能带个好头。

但事与愿违，其他人根本不买账，一个个乌眼鸡似的，谁敢削夺他们的爵位他们就喷谁。

牢骚太多了，李默不得不重视起来。

这次来李道远府上就是向他讨教。

李道远双手一摊：“别找我，我也没辙。”

李默道：“你前阵子给我出了那么好的主意，这会儿怎么哑巴啦，就什么都想不出来？”

李道远道：“哥啊，你真是揣着明白装糊涂，那主意是我出的吗，我有那本事？你真是高估我了。我不过是替人传话罢了，是谁，你心里应该清楚。”

李默道：“我不管，总之这件事你务必给我再想个主意出来。”

李道远道：“这算威胁吗？”

李默道：“看你上不上路咯。”

(本章完)