“不可！”内阁的文武大臣同时喊出了这两个字。

裴枢更是惊得蹦起来，慌张的说道：“此事万万不可，陇右不过是皮毛，关东诸藩镇才是腹心。为了皮毛放弃腹心，实在是本末倒置。一旦朝廷与吐蕃相持不下，李克用、朱全忠必然趁虚而入。稍有不慎，则权柄必将被其所掌控。到哪时，便是有移山倒海之力，也难再造乾坤！还请圣上三思，三思啊！”

张濬也接口说道：“圣上，大唐的忧患不在于外，而在于内。如今吐蕃已经分裂，各势力相互攻伐不休。南诏国主隆舜骄奢淫逸，国势日渐衰微。此为上天所赐良机，朝廷应该不起边界摩擦，将主要力量对付周边藩镇，如鄜坊李思孝、山南东道。

职下以为，应该先从鄜坊下手。去岁，鄜坊节度使东方逵因病去职，朝廷还没来及的派人接替，拓跋思恭派遣拓跋思孝率精兵偷袭鄜州，并自称为留后。当时圣上内有宦官掣肘、外有三藩压制，不得不授其为鄜坊节度使。如今朝廷已经平定宦官、三藩，也该与拓跋家好好算一笔账。”

裴枢却反对道：“某不敢苟同张总参谋长的意见，朝廷刚刚才与李思恭签署了盐贸协定，转手就要对李思孝下手。此等背信弃义的行为，又如何能服众？”

张濬正色说道：“贸易归贸易，军事是军事。怎么可以为了一点小钱，而损害朝廷的利益？再说拓跋思恭占据鄜坊之后，便断了一切赋税。甚至皇后册封大典，也只送来金银5万贯，牛马千匹而已。如此薄慢，难道不该对其惩罚吗？”

裴枢道：“以利益多寡衡量国事，大唐必然成为众矢之的。尤其是那些草原部族，将不再为我所用。一旦他们依附吐蕃，那么长安就会处于危险之中。”

张濬不屑道：“草原部族向来畏威而不怀德，朝廷对他们好，他们觉得是理所应当。一旦有所怠慢，立刻举族反叛。这等养不熟的狗，又何必和他们纠缠，直接驱赶到陇右那边，也省得四处制造麻烦。”

裴枢大喝道：“张濬，你的计策一旦执行，草原部族都将视大唐为仇寇。典时，边界必然是处处烽火，朝廷还有什么力量匡复中原？”

张濬也骂道：“裴枢，蛮族在汉家干过什么，你眼睛没瞎就看得见。现在非但不予追究，还要把狗蛮子供起来。不对，用圣上的话，那就做跪舔。

裴枢，你这个软骨头去跪舔，爷爷决不拦着。但要是想让整个朝廷也跟着跪舔，爷爷现在就约你决斗。”

裴枢也喝道：“张濬，收起你兵痞的样子，某也是汉家儿郎，又怎么可能去跪舔蛮子。现在的局势微妙，如果不采取怀柔政策，边境必然狼烟四起，这个责任你担得起吗？”

“张总参谋长、裴部长，这儿是内阁议事，不是菜市场买菜，容不得你们骂街。”看他们两人说得过分，刘崇望大声喝道。

“臣孟浪，还请圣上宽宥。”裴枢、张濬说完，又怒冲冲的对视起来。

李晔道：“不要紧，你们可以继续吵，内阁所有人也可以选边站，加入这样的辩论。但有一点还请诸位牢记，咱们就事论事，别把不相干的带进来。要是扯得远了，朕绝对会出手惩罚。”

张濬一听当即说道：“圣上，某的意见是压迫拓跋思恭，将鄜坊收回朝廷的手中，不然他们就挨着京兆，实在是危险。”

裴枢道：“臣的意见是拉拢拓跋思恭，以应对李克用的威胁。毕竟党项和沙陀的关系十分糟糕，是咱们天然的盟友。”

虽然所有人的目光都集中在自己身上，李晔却没有直接回答，反而对杜让能说道：“内阁三相有什么意见？”

杜让能道：“一年之计在于春，现在的当务之急是尽快恢复农业生产，而不是动用军队作战。所以臣的意见是派出外交人员压迫李思恭，让他全军退出鄜坊。当然，朝廷可以提供一些钱物作为补偿。”

刘崇望摇头说道：“这个办法虽好，但也有欠妥之处，如果拓跋思恭拖时间怎么办，还是让军队配合一下，摆出进攻态势好一些。”

徐彦若道：“李思恭此前被宋文通压迫时，连反抗的心思都不敢有。如今朝廷平灭宋文通，他们应该不敢抗拒圣上的命令。以臣看来，不如给李思恭一个王爵，给李思孝一个虚衔，再派那位重臣出任鄜坊节度使，事情就可以圆满。当然，咱们也得提醒一下李家兄弟，别把鄜坊搞成烂摊子，否则朝廷直接发兵攻打夏州。”

李晔笑道：“就按照杜相、徐相的意见办。裴枢，这次还得让你跑一趟。”

“是！”裴枢虽然答了一句，但眼睛还是死死盯着张濬。

对于这种细节，李晔当然忽略掉了，他又对张濬说道：“张总参谋长，从下月开始，军队要进行一次整编。以第一旅为骨干，尽快将第一军实编满员。内卫军的改编也是如此，今后国民警卫队就归各郡的都尉指挥。总参谋部、下属战区对他们没有直接指挥权的权力。”

张濬道：“臣领旨。”

一个郡光靠警察的力量是不够的，还需要驻扎一定数量的军队，以应对突发事件。

所以李晔与总参谋部、内阁多次商讨后，决定将国民警卫队置于郡衙门的手里。

对这个决定，张濬是举双手赞成。

毕竟，内卫军与国防军并不是一个系统，整合起来是相当困难。

而且将内卫军划归地方，也省的他们占用有限的军费。

李晔又说道：“今年，军费将下降到财政收入的百分之八，希望总参谋部把钱用在刀刃上。”

“臣绝不敢辜负圣上的期望，一定把每一分钱都用在最需要的地方。”张濬兴奋的说道。

去年的局势错综复杂，军费的拨付就很混乱。

要么是直接发到第一军的手里，要么划给兵工厂，总参谋部甚至都不能过问。

正因为如此，第一军上下就不怎么听总参谋部的招呼。

现在钱全部拨给总参谋部，相当于给第一军加了一道笼头，相信他们会乖乖服从命令的。

看事情差不多了，李晔站起来说道：“诸位，朝廷走到今天不容易，想要巩固下来更不容易的。接下来的几年，咱们的重心是恢复生产。只有朝廷有钱了，才能让天下重新安宁。”（未完待续）