“不行，果州绝不可以划过去，这样一来地形对它就太有利，如果有人拥兵造反，军队只能通过桥梁征讨。”

内阁又一次陷入争吵，但是杜让能并没有生气，反而还满脸的和蔼。

徐彦若不禁笑道：“杜相可是越来越有菩萨像了。”

刘崇望也说道：“你们两都成了老好人，刘某就只得扮演阎王。哎，你们都不知道吧，下头已经给某取了黑牛的外号喽！”

杜让能摇了摇头，苦笑道：“黑牛还好，老夫都被人骂成泥猪。现在只要出门，那些清流就在外头高喊致仕。巡警也以扰乱治安罪拘留了不少人，结果是一点用处也没有。”

徐彦若笑道：“某在很久以前就被人骂成面糊，倒是不麻烦那些人再取什么外号了。”

就在三人谈话之时，一个秘书快步走来，将手里的纸片放在桌上。

杜让能拿起看了一眼，说道：“又妥了一个郡，接下来的事情越来越简单了。”

朝廷的改革已近完毕，接下来就要把矛头对准地方衙门。

而这第一刀切的，就是疆域划分。

原来的道、州是依照山川地理划分，虽然管着简单，但是容易成为独立王国。

李晔冥思苦想许久后，决定采取了元朝的行省制，只是将“省”改成“郡”。

它的特点是，行政区域加大，但是疆界却犬牙交错，使其没有山川险阻利用，而且对关中的门户大开。

这样一来，就算有人图谋造反，也很难形成割据势力。

刘崇望小声说道：“圣上此次的决策，刘某实在是担心至极。如今一个郡守所掌管的比节度使还要大。倘若处置失当，郡守造成的危害远超现在的节度使，甚至直追东汉州牧啊！”

徐彦若道：“这个倒不是问题，郡守手中无丝毫兵权，想要造反完全是不可能的。”

刘崇望忧心忡忡的说道：“郡守手中无兵权，但是可以控制警察，万一铤而走险，依旧会造成严重的危害。”

徐彦若说道：“警察他也调不动，按照圣上的规划，今后警察将分为郡、州、县三级。但他们只听命于当地的最高行政长官，并不受上级警局的直接领导。这样一来，郡守能指挥的就是郡城的那些警察，就算铤而走险，恐怕很快就被扑灭。”

刘崇望说道：“徐相说的某也清楚，但事情总是带有两面性，如果地方武备太过薄弱，倘若遇到造反、外敌入侵又该如何是好。”

徐彦若笑道：“今后地方的防备是由国民警卫队负责，对外作战将由国防军负责。具体的情况圣上还在于总参谋部商讨，相信不久就会有结果的。”

杜让能也说道：“刘相不要多虑，圣上重新划分行政区域，就是让地方衙门彻底服从朝廷。少了推诿扯皮的事，行政效率就会上升。而且允许地方办报，也可以对各地衙门进行监督。

刚才所说还是第一步，后面的动作还更大，圣上打算将各种协会的头目都集中到地方议会中，不但有监督衙门的权利，还可以弹劾不称职的官员，必要时还可以推选出郡守。”

“啊！”刘崇望大吃一惊，当即说道：“地方官吏不再由朝廷筛选，地方岂不是要彻底乱套？”

杜让能苦笑道：“某也是如此考虑，但圣上也有他的看法。首先是朝廷选官积弊太深，大唐崩坏到如此地步，和那些借债买官的人有着密切的联系。这些人为了捞回本钱，就是遇上灾荒也照样横征暴敛，最终激起民变。

虽然朝廷已经革除卖官的弊端，但是派往各地的官吏都由吏部推举，而这些人大多是考出来的。成绩虽然很好，但事情却不一定做得好。万一是个钓名沽誉的，必然会随意挥霍赋税，好为自己捞取政治资本。

如果让地方自己选材，则可以根除上述的各种积弊。哪怕做得再差，骚扰地方是绝对不可能的。而且那些官员还面临弹劾的压力，做事必然是兢兢业业，这也省了朝廷的很多麻烦。”

刘崇望的眉头依旧紧缩，好一阵子才说道：“圣上虽然高瞻远瞩，但是地方的那些人却未必能够体会这番苦心，一旦选出不称职的郡守恐怕又要埋怨了。

而且，地方的豪强大族又该如何控制，那些人一旦把持权利，地方必然会变作自家的后花园。就如同前汉宣帝，觉得郡守更换麻烦，干脆让他们一直做下去。如果督导严厉，这固然是个良策。可一旦失去控制，地方必然糜烂到无可救药的地步。”

杜让能道：“圣上的意思是5年一选，连任不得超过两届。当然这些还只是构想，明年可能要在京兆选取两州试行，等取得经验后再慢慢推广全国。”

刘崇望听了才松了一口气，笑道：“如此甚好，否则咱们可又要夜不能寐了。”

徐彦若哈哈笑道：“某还可能，杜、刘二相家中美妾甚多，每日回家温存一番，恐怕到天亮还起不来了呢！”

刘崇望当即抗声道：“老徐，你这样说可就不对了。你那是家有悍妻，美妾自然不敢进门。若是知书达理之人，恐怕也不会弱于某等。

要不这样，东市新开一家丽雨轩，里面的小娘是棋琴书画皆通，今日某来做东，请两位一起宴饮如何？”

新军连打胜仗之后，覆盖在朝廷上的阴云终于散去。

官员们没有了以往的担心，生活也变得多姿多彩起来。

杜让能笑道：“哦，既然刘相请客，那杜某自然景从。不过丽雨轩收费昂贵，刘相可不要回家大呼肝痛。”

刘崇望道：“年内某买了如林、齐氏铁厂的股份，现在每月分红不下万元，这点小钱还是花得起的。徐相，放衙时可一起去？”

徐彦若往左右看了一下，小声道：“对那些小娘，某是仰慕久矣。只是家中老妻实在凶悍，倘若对某饱以老拳，恐怕明日两位又得破费了。”

刘崇望奇怪的问道：“哦，这又是什么道理？”

徐彦若苦着脸说道：“丧葬费啊！”

“哈哈哈。”屋子里的人随即大笑起来。（未完待续）