高峰会议围绕着北伐军展开了讨论，抛除掉那些利益的纠葛纷争后，联盟与部落都对对方采取妥协，北伐军的番号、结构很快便自被确定下来。
会议决定北伐军的番号为灰烬审判军，这既是为了纪念于天灾灰烬中受难的所有民众，也为了标记灰烬使者的存在。
灰烬审判军将由提里奥弗丁所组的司令部为总指挥，在司令部之下，除了各作战部队外，又有拟定作战计划的战略部、负责后勤的后勤部、负责情报的情报部、负责通讯的讯息部、还有工程局、陆航局和测绘局等辅助部门。
经历过一轮利用热兵器对抗军团的战斗，联盟与部落都对军事有了新的认知，因此才有这次新型指挥系统的建立。
司令部的所有人选皆由联盟与部落各方推荐，而后由提里奥选择性任命，这既是为了确定他的权威，保证讨伐天灾的计划能顺利进行，也是为了消除联盟与部落之间的忌惮，因为提里奥是中立的，既能打又能得到双方信任的。
灰烬审判军的建立非常顺利，从提里奥担任总司令，再到各部门的任命，而后联盟和部落又相继报出参战部队番号，这些都无比的顺利，但等谈到后勤的付出时，大家就不太高兴了。
联盟希望和部落平难所有包括士兵工资在内的各种军费，这明显不可能，联盟的人类基数比部落所有人口加起来多几倍，不管他们出动多少士兵，不提粮食物资的消耗，就说士兵的工资就能让人发疯，部落可不想给联盟养兵。
萨尔不需要桑拉提醒，立刻否决了联盟的提议，同时接受桑拉的提醒，表示建议采取第二次流沙之战时，卡利姆多联军的后勤方法，由后勤部向部落下达订单，部落会给出合格且安全的食物，并负责运送到诺森德大陆，但这也遭到了拒绝。
联盟的理由是部落上一次从订单中牟取了利润，也正是因此联盟才打算与部落平摊军费，希望以此减少损失，一连串的灾难与战争，已经极大得伤害了联盟各国的财政。
你们联盟的财政被损害，我们部落的财政就好么，这完全说不通，面对联盟方面的指责与逻辑，桑拉忍不住直接站起来进行反驳。
第二次流沙之战时，部落确实通过订单减免了一丢丢损失，成功得建立起一些工业，但是部落的财政远远小于联盟，哪怕是微乎其微的损害，也比联盟方面要重得多。
目前联盟各国占据着最具有财富的地区，但他们的财政却出了困难，哪怕是有着灾难或战争，但这也是他们自己的治理能力与方式有问题，这怎么能够怪部落，桑拉如是说道。
争论的话题一下子被打开，面对桑拉的话，瓦里安霍然站了起来，他感觉自己的治国能力遭到了质疑，好吧，他以前治理的暴风城确实有点问题，但那是以前，还有黑龙的影响，他如今已经更正，他不接受这样的指责，尤其是这指责来自部落的。
瓦里安厉声要求桑拉把话收回去，桑拉梗着脖子还了一句，这说得都是实话，军团自黑暗之门卷土时，暴风城的财政就出了问题，给联军吃的东西还不怎么样。
桑拉说得是一个大实话，军团自黑暗之门卷土时，暴风城负担后勤时，财政就出了毛病，各方联军在这场战争中的伙食，比起第二次流沙之战的卡利姆多联军，差得可不是一星半点，底层士兵全是硬面包和烂水果。
面对桑拉的大实话，还有直接举出的例子，让瓦里安怒不可遏，直接要当众拔剑冲锋，但好在一旁的吉安娜及时用魔法挡住了他，并且喝住要闹起来的会场，桑拉要作反应时，也被一旁的萨尔拉住。
混乱之中，提里奥看着要闹起来的众人，不由得神色有些丧气，站出来表示如果大家都不愿意承担损失的话，那这次的军费就算是银色黎明借的，以后由银色黎明分期偿还，只求大家不要冲突，以大局为重。
不得不说，提里奥有一股悲天悯人的气质，面对他的丧气与悲观，还有主动站出来承担军费的提议，桑拉有点羞愧，瓦里安也不敢再发火。
好半晌之后，由萨尔率先开口，直接认领了军费的百分之三十，说实话，这个数目让桑拉有点肉痛，但无奈大酋长已经开了口，他也没有办法反驳。
有萨尔开口承担十分之三，瓦里安也不甘示弱，代替暴风城接受了百分之三十，而后库尔提拉斯百分之十，吉尔尼斯百分之五，剩下百分之二十五则由矮人的卡兹莫丹王国统一承担，至于塞拉摩、秘蓝岛和激流堡，因无力承担费用，只能作罢。
所有军费顿时分摊一空，没有谁愿意要银色黎明的欠条，不过这种分担明显是不均匀的，最富有的铁炉堡，和鹰巢山、诺莫瑞根共同承担百分之二十五，而暴风城竟然承担了百分之三十。
桑拉看着瓦里安的目光有些怪异，这位暴风城国王竟然让暴风城，以一国之力对标整个部落，这特么头是够铁的，不过他感觉暴风城应该有积蓄，没有的话，杀一批贵族不就有了。
仔细想一想的话，暴风城哪怕是不杀贵族，也还有库尔提拉斯和铁炉堡帮衬，但是部落能去找谁？桑拉一想到萨尔替部落承担百分之三十的军费，就忍不住有点掐死他的冲动，你个败家仔儿，我特么攒点家底容易么？
虽然心底有万般不愿，但是作为大酋长的萨尔已经把话应承下来，桑拉不能当众揭他的脸，只能硬着头皮不去想这个事情。
各方把军费分别承担掉后，那么灰烬审判军便自开始正式进入组建阶段，高峰会议结束后，提里奥直接在塞拉摩开始组建审判军司令部，各地的无线电波交织间，迅速把消息传播开来，无数人员开始调动。