济南城，德王府！

两年前鞑子攻破济南，德王朱由枢及其子郡王朱慈等人被俘，从此失去消息，一年后由其堂弟朱由栎嗣位。

济南投降以后，朱由栎搬出了德王府，离开了济南，不过他没有去京城，反而去了江南，可能是因为他对京城也不看好吧！

因为遭过战火劫难，德王府并非外界传闻中的那般金碧辉煌、穷奢极欲，反而显得有些朴素。

因为雷卫东并非沉迷奢华享乐之人，对此也就无所谓了。

此时王府的议事厅内。

雷卫东穿着便装端坐主位，董小宛、萍儿、陈圆圆、柳如是四女坐在其身旁！

李可，刘兴义、陈远、等武将坐在其右边，杨雄同王公弼、宋大刚等文官坐在其左边。

文武可以说是泾渭分明。

今天举行的会议关系到雷家军以后执行的一些政策，只要是核心人物都叫来了。

对于这些人，雷卫东也没有太多架子，直接道：“山东已经拿下，因为一次性吞下的地盘太大，我们雷家军可以说已经撑着了，今后几个月以消化地盘为主，暂时不会对外扩张。

杨雄你回答一下各处地方官员还有多少缺口？”

“回大帅！”杨雄站起来道，“现在各处地方官缺口严重，即使大帅安排大批军人复原到地方主持工作还是不行，因为大帅你对明朝县级官府的框架进行了修改，按照修改后的政府框架，需要的基层官员就太多了！

在明朝县分三类，其中三十万以上人口的大县为上县，即使在上县管理他们的官员也只有五名正式官员！

因为朱元璋有鉴于宋朝冗员的危害，明朝初期大力裁剪官员，让明朝的官员到了少之又少的地步。

一个县城有县令一名，县丞二员，主簿一名，典史一名为朝庭正式官员，即使加上马夫，柴薪皂隶这些人，也不超过二十人。

二十人就想管理一个三十万人口的县城，显然不可能。

就必须有吏的帮助，像捕头这样后世属于县级公安局长的职位，在明朝只是吏的一种，国家根本不承认。

县级以下更是推行了里甲制度：

以自然村为单位，一百一十户为一里，“一里十甲”。一里之中，推举其中丁粮多的十户为里长户，每年轮差其中的一户为里长，其他的九个里长户，协助里长开展工作。

其余的百家又分为十甲，每甲十户，加上各自的甲首共为十一户！

这个制度初期还行，因为经过元末大乱，农村的人口大幅度减少，加上豪强也镇压的差不多，即使只有几名官员也可以掌握大权。

但是随着人口不断增加，豪强的实力不断增大，这一块就不行了。

到了明朝后期，地方豪强的势力越来越大，里甲因为不是朝庭正式委派，而是地方上自行推举的职位，已经慢慢掌握在绅士、土豪等非职役性地方精英手中。

里长，甲长都是地方豪强的人。

他们成了地方上的实际统治者，握有地方上农民的生杀大权，即使是县令，在税收，差役上也要依靠他们，否则凭那么二十来人，怎么收数十万人的税，在崇祯时期地方上已经形成了皇权不下乡的境况。

面对这种潜规则，雷卫东当然不愿意了，拿下山东之后，直接把后世的乡镇制度拿来了，即十里为一乡，设乡长一名，副乡长两名，财务审计人员一名，乡长为九品，副乡长副九品。

他们均属于官员正常编制，薪水由雷家军付给。这样一来等于把基层权力收回手中，只是需要的官员数量大大增加，即使有军队中安排人员退伍到地方也不够。

“官员不够可以招聘！”雷卫东道，”中原人才济济，怎么可能缺当官的人，发布招募令！

只要有才，不问出身，不问品行，不问学历，只要不触犯我雷家军的法律都可以来应聘。以后我们雷家军是官吏不分家，只要你有本事，吏也可以提拔做官。

特别是审案、钱粮这些方面人才更要关注，我们现在需要大量这方面的人才！”

“大帅，你这是要进行科举吗？”原山东巡抚王公弼问道。

“科举还是不用了，我们现在才拿下一个省，开科举难免贻笑大方，没人来参加就麻烦了，还是势力强一些再说吧！”雷卫东想了想。

“这次招贤令采用月考的方式吧，先通过初级面试对报名者进行筛选，然后通过每月一次的笔试和面试选取我们需要的人才，这一块就交给萧邦你来负责了！”

“明白，大帅！”军人以服从命令为天职，虽然不愿意离开军队，但萧邦还是接受了任务。

“下面，我们说点现实的问题！”雷卫东继续说道，“关于官员的待遇问题，明朝官员的俸禄太低了，如果真的靠俸禄吃饭，很多官员家人都能饿死！”

“是呀！”王公弼等人深有感触的点点头。

明朝的地方官儿们不用担心生活，因为地方的孝敬让他们肥的流油。可京里的京官儿们，就不行了，只是看着清贵。

那些部门大佬还好有下面官吏的孝敬，日子还过得不错，衙门里的小官，特别是翰林院里吃不起肉的翰林，不是一个两个。

“现在局势还没有稳定，俸禄不适宜加太多，以明朝官员俸禄3倍为标准发放，米粮和白银各一半实发！”

“谢大帅！”听到雷卫东的话，议事厅里的众人连忙起身谢恩。

别看雷卫东给的俸禄只是按明朝3倍标准发放，但别忘了明朝官员的俸禄可不是实发的，通常的做法是米七钞三，再加上一点别的东西，比如胡椒、棉布等物品。

到了崇祯朝更是这样，很多官员能拿到六层的薪水就不错了。

可以说雷卫东给的3倍俸禄，如果按实发的话，相当于每个官员的收入直接增加了五倍，这些钱花天酒地，天天去秦淮河肯定不够，但是维持一家人体面的生活，过年多吃几顿肉绝对够了。

当然萍儿脸色就有些难堪，雷卫东两嘴一张很轻松，萍儿这个大管家就麻烦了，每个月要多花很多钱养官了。

对于萍儿的困难雷卫东没有在意，继续道：“在明朝京城，许多京官儿生活拮据，一大原因就是因为他们的俸禄除去交租赁房屋的花费，就所剩无几了。

这不大好，济南这次有很多官员和富户出逃，他们的宅子都收为官有了，压在我手里没甚用处，加上今后几年济南都会是我们的统治核心，来往的官员会很多。

所以我打算除却留下繁华地带的一些大宅作为赏赐重臣用外，将其他大宅子都拿出来，作为福利房，让寻常官员以及外来办事的官员居住。

只要他们在济南为官一天，就可以一直住在福利房中。

在济南很多豪强的宅子都有几百间房，完全可以住进去几十人家。空闲在那也就空废了，不如给咱们官员去住，以后拿下京城也这样操作……”

雷卫东的话，让杨雄、李可等人脸上直接露出笑容。

可不是不少嘛，济南虽然比不上京城、金陵，但出逃的富户和官员也不少，这些人的宅子最少都是三进的，好的更是套套院落重叠！

这些房子就是把济南的官员全部安排进去都阔阔有余。

“加了工资还有福利房，大帅，山东的官员绝对都以你马首是瞻！“王公弼高兴道，“只是房子的地段和好坏不同，贸然发下去肯定会引起争端的！”

“这事好办！定一个标准就是了！”雷卫东笑道“杨雄，李可、萍儿房子这一块就由你们三人负责了，先把房子划一个标准，然后以官位为基础，以工作考核为准，兼顾文官、武将的共同利益分配房子，年前一定让大家都住进去！”

“明白，大帅！”杨雄，李可、萍儿三人起身道。

“李可，士兵待遇问题咋么规划的，新兵训练怎么样！”雷卫东侃侃而谈，把话题转到了军队上面。

“大帅你刚刚说的工资加倍包不包含军队？”军方大佬李可站出来问道。

“普通士兵和低级军官不包括，从连级开始，对应明朝将领俸禄3倍发放！”雷卫东考虑了一下，军队还是要以荣誉为主，物质为辅。

光靠钱打仗的军队战斗力是不行的，就好像后世石油富豪沙特的军队，可谓待遇极高，但是战斗力还是不说了，把脸都丢尽了。

“大帅根据你的指示，为了吸引良家子当兵，我军采用低饷银高福利的政策，普通士兵吃、穿、住全部由军队负责，一年饷银为一两纹银。

但只要参军，发给其家庭五亩田地耕种，服役满五年或有立功表现，土地归其所有，同时服役期间其直系家庭可免劳役，免二十亩田地赋税，士兵负伤退伍或阵亡，发放的土地归其所有，其家庭还享受十八年二十亩田地免税政策。”

“不够！”雷卫东摇摇头，士兵是我们的基础，既然给我们卖命，那么我们就让其家庭吃的饱，穿的暖，要不然人家凭什么给我们卖命，把心交给我们。

“大帅的意思是！”李可问道。

“发粮食！只要参军的士兵，服役期间他的父母、妻儿以及祖父母等直系亲属，每人每年180斤白面或者大米，这些粮食加点野菜、杂粮什么的就饿不死人了。

因伤退伍或阵亡的士兵，他和他的父母、妻儿以及祖父母等直系亲属，每人每年280斤白面或者大米，领十八年。”

“不可！大帅！”雷卫东的话让大家听得眼睛都发直了，好半天才反应过来，杨雄低呵道。”这要花很多钱，我们能支持吗？”

“不需要担心钱不够，我们刮了这么多豪强的家产，就是底气所在，现在我们已经得罪了乡绅阶级，那么我们就需要一个得利阶级来对抗他们，而士兵是最好的人选，有了上百万支持我们的士兵和他们的家庭！

那些乡绅的反扑我们根本不需要害怕，他们只是纸老虎。

“大帅说的对，那些乡绅就是纸老虎！”东昌军管会主任宋大刚站起来叫道。

作为东昌府的负责人，宋大刚这段时间头发都掉了很多，其原因就是因为东昌的乡绅阶级因为大帅的政策，已经开始反扑了，他们出钱、出力在东昌各个地区反对雷家军的统治。

因为东昌府驻军太少，宋大刚想尽办法也只能维持各县城里的治安，至于下面的乡镇实在没有办法，心有余而力不足，

宋大刚的话让陈远等人也点点头，这断时间大家都被地方上的事情搅得心神不宁。

“新兵训练怎么样了？”看到大家已经冷静下来，雷卫东继续问道。

“大帅，四万新兵基本训练完成，只不过他们现在都是新兵还是普通的步兵，骑兵和弓箭手很少，马上就上战场的话肯定不行！”负责训练新兵的补充旅政委萧邦道。

“不用担心，他们到部队还要继续训练，可以以战代训，用老兵带新兵进行剿匪作战，对那些乡绅进行围剿，相信他们很快就能成为合格的战士！”

雷卫东一锤定音，“我命令，一师驻守登莱、二师驻守兖州，三师驻守东昌和德州地区，抽调补充旅部分骨干组成四师驻守济南和青州地区。

每个师四个团，含师部直属部队、后勤部队全师满员一万八千人，一师下属以1到4团，二师下属5到8，以次顺序排列，团以上级别番号不在重复。

同时剥夺补充旅训练新兵的权利，抽调其精兵强将，成立专门的新兵培训中心负责新兵训练。

补充旅改编成守备部队，成立两个守备师，每个守备师满员二万一千人，下属三个守备旅，九个守备团。

守备一师驻守登州、莱州、青州三地，守备二师驻守济南、东昌、兖州三地，协助主力部队进行剿匪，维持地方治安。

以骑兵营为基础成立骑兵团，全团五千人。

女兵团、近卫团、水军都进行相应的扩编。

还有巡防营并入巡捕衙门，成立专门的警察系统，负责各类治安案件的侦破工作。