阿弥陀佛和准提佛母两人面容焦急，捶胸顿足。
“糊涂！糊涂啊！地藏，你糊涂！”
那地府中汇聚了自开天辟地至今以来数不清的恶鬼，凭他一人之力，如何能渡尽。
虽说地藏已然凭借佛门功德踏足准圣境界，近乎不死不灭，有着浩瀚的生命何以去渡化地府游魂野鬼。
可，地府中孤魂野鬼的数量也是在不但增长的啊！
地藏渡化恶鬼的速度比得上地府中孤魂野鬼增长的速度嘛。
凡人一世不过几十载，弹指而过，这增长速度不比他渡化厉鬼快多了！
地藏这辈子没有机会证得菩提，成就佛陀果位了！
阿弥陀佛和准提佛母脸上流露出浓浓的焦急和失望来。
地藏怎么就给自己挖了这么深的一个坑啊！
他们原本还指望着地藏能够掌控地府的，可现在，地藏的确入了地府，但是却出不来了。
这与他们的初衷可谓是背道而驰，他们俩能不着急吗。
可现在地藏话都已经说出去了，他们俩还能怎么办，只能干着急了。
欸！
地府之中，雷声隆隆，阴云滚动，显然是天道认可了地藏的誓言。
地狱不空，誓不成佛！
平心目光中露出思索的意味，声音自六道轮回盘中传出。
“今敕封后林为酆都大帝，主管冥司，为天下鬼魂之宗，代我执掌地府。”
后林乃是上古年间后土部中的一名大巫，对平心忠心耿耿。
巫族灭亡之后，他侥幸存活，带着幸存的巫族族人来到了地府投奔平心，实力超群，由平心赐下元神，修仙道，乃是一尊准圣后期的大能。
后林越众而出，俯首称是，身披一袭玄色帝袍，加冕为阴天子。
“地府当有十殿阎罗，主理地府诸事，辅佐酆都大帝。”
“一殿阎罗秦广王，二殿阎罗楚江王，三殿阎罗宋帝王，四殿阎罗仵官王，五殿阎罗阎罗王，六殿阎罗卞城王，七殿阎罗泰山王，八殿阎罗都市王，九殿阎罗平等王，十殿阎罗转轮王。”
平心继续开口，点化出十位大巫为十殿阎罗天子，位在酆都大帝之下，辅佐酆都大帝，一同掌管地府。
“地府当有十八重地狱，拔舌地狱，剪刀地狱，铁树地狱，孽镜地狱，蒸笼地狱，铜柱地狱，刀山地狱，冰山地狱，油锅地狱，牛坑地狱，石压地狱，舂臼地狱，血池地狱，枉死地狱，磔刑地狱，火山地狱，石磨地狱，刀锯地狱，十八判官掌管，分属十殿阎罗之下。”
平心继续点化出十八位太乙境界的判官，具体负责每一重地狱。
而随着平心声音落下，酆都城中，一重重地狱出现，自上而下，深不见底。
无数孤魂野鬼自行飞到了每一重地狱，归属其中。
“地府其余一应官职，尔等自定，务必维护地府之稳定。”
平心略显清冷的声音传出，酆都大帝为首的众人纷纷低头道：“谨遵娘娘法旨。”
平心缓缓点头。
而后，一道身穿麻布衣服，满头白发的老妪身影出现，依靠在奈何桥边。
“此为吾之化身，孟婆。欲过奈何桥往生者，需服用孟婆之孟婆汤，忘却前尘往事，方可投胎转世，再入轮回。”
“是！”
平心的声音渐渐消散，安顿好了地府，她也没有了牵挂，又开始闭目修炼。
她虽然被鸿钧封印在了六道轮回盘中，但是先前无数元会都这么过来了，她也习惯了。
不就是被封印嘛，正好她还能用这段时间感悟大道。
地藏则是默然地看着这一切，丝毫不为所动。
这可把接引和准提急得够呛。
平心这一手明显是防着他们的，她都已经将地府一切事务都规划完成了，他们还有插手的空间吗！
地藏就算是在地府当中了，但是现在地府没有一个空缺，制度完备，秩序完善，他能做什么。
况且，他还傻乎乎地立誓说地狱不空，誓不成佛！
这不就把自己耽搁了嘛！
地藏平时挺聪慧的，怎么一旦关键时刻就这般了，真是急死他们两个了。
可地藏对此丝毫不为所动，甚至任由平心当着他的面定下了地府的一切制度。
他心中，仿佛只剩下了一个念头，那就是渡尽地府一切邪恶，让地府之中再无恶鬼。
但这根本不现实啊！
且不说这无数元会来地府已经积攒了多少恶鬼，就说今后岁月更迭，都会有数不清的恶鬼涌入地府，这么多孤魂野鬼，也怎么是他能够渡尽的呢。
地藏明显是把自己坑了，这明眼人都能看得出来，但是唯有当事人地藏自己不这么觉得。
平心制定完地府的规章制度之后便隐去，而酆都大帝、十殿阎罗和诸位判官也都回到了各自应该所在的地方，开始完善起具体的规章制度。
地藏则是一个人开始赤足在地府中游荡，他走过了浩瀚无边的地府，在忘川河边遇见了一只生长于地府当中的异兽。
这异兽名为谛听，他将那异兽收为坐骑，与他一同游荡在地府当中。
终于有一天，他停下了自己的脚步，在河边建造了一座小木屋。
这木屋乃是一座庙宇，而他坐于蒲团上，轻轻敲着木鱼，口中诵念着佛经。
梵音缓缓传递向周边孤魂野鬼的耳朵当中，他们眼中的痴愚和疯狂缓缓退去，这些已经堕落成只知杀戮与仇恨的孤魂野鬼竟然又重新恢复清明，变成了白色的普通亡魂。
他们向着庙宇深深一拜，而后飘向奈何桥去转世投胎。
地藏日夜不停地敲着木鱼，念着经文，而地狱中孤魂野鬼的数量却非但没有减少，甚至有着增加的趋势。
在这段时间，地府中各种规章制度也在完善，一个个全新的官职出现。
比如说负责勾魂的黑白无常，护卫判官和十殿阎罗的牛头马面……
谛听则是趴在庙宇外面，看着庙宇中虔诚诵经的主人，目光中有着疑惑。
主人做的都是无用功，难道他不知道吗？
他看看地府中逐渐增多的孤魂野鬼，叹了口气。