秦怀明忙把门关上，重新坐下来，胡天佑道：“怀明啊，你代理主任都有两个多月了吧？”

“是的，书记。”他很想说，等着上常委会，但忍住了，不用提醒领导，领导什么都知道。

胡天佑思忖了片刻，盯着他的眼睛，笃定道：“你先继续代理着，好好干，那个位置早晚是你的。”

区委书记竟然做出了这种允诺！

胡天佑向来不封官许愿，这次是怎么了？关键是都已经要上常委会了，为什么还许诺？难道有变数？

他最近两个多月可以说是如履薄冰，从不敢懈怠一丝一毫，以至于就跟颜可卿只过了一次夫妻生活。

“感谢书记，我完全服从组织安排。我会在这个期间，按照您的指示要求履好职尽好责，绝对不会辜负您的殷殷重托！”

“行了，这种话放心里、体现在行动上就行了。”胡天佑往下做出了按压的手势，微微喟叹道，“街道办主任任免文件是区政府发的，区长的意见很重要，你懂吗？”

秦怀明暗暗一惊，旋即平静道：“明白。”

他心里波涛汹涌，原来没能及时上常委会，是新来的区长不支持他秦怀明！

可是为什么？

从区委回到街道办公室的路上，秦怀明依然没有想明白为何互不认识的新区长反对自己，但很快他又释然了，你做得再好也不可能让所有人都满意，何况我秦怀明将那么多坏人送进了监狱，而从另一方面来说是毁了不少家庭，每个家庭都有亲戚朋友，七拐八拐地就可能拐到新区长那里。总之，恨我的人一定不少。

不必顾忌那么多了，只要不负人民就好。

顺其自然，无欲则刚。

4月22日上午，秦怀明在街道办主持召开了龙翔文体中心项目推进会。

分管规划、更新等工作的办事处副主任穆岩秋、分管文体工作的办事处副主任鄂春萍及更新办、拆迁办、文体办等部门主要负责人参会。

会议一开始，更新办主任陶启明汇报了龙翔文体中心项目的情况。

其实，早在2000年，龙翔文体中心项目已有用地规划，2002年立项，2005年拿到项目建议书批复，项目本来计划是由龙田区财政出资，但由于区政府财政资金紧缺，项目搁置，当年就传出了要采用向社会融资的模式建设。

目前，区发改局、文体旅游局都极力支持该项目由社会融资，并已出面和一些开发商有过沟通接洽，目前仍在与相关企业沟通中。

在文体设施建设上，新安市原关内关外有天上地下的差异。在关内不少地方，政府部门对社区文化场地投入重金，设施优良，却乏人问津；而在关外不少社区，众多居民对文体设施望眼欲穿，却得不到积极回应。社会上有句话流传甚广：春风不度二线关，社区文体两重天。

有专家建言，新安应该推行特区内外一体化的政策，并给予关外资金倾斜，否则龙翔文体中心建设因为资金问题将遥遥无期。

龙翔紧邻市中心区，数十万白领在此安家落户，新安政府有关部门早应该加强对龙翔片区的文体投入，否则“一体化”便成了一张群众享受不到实实在在好处的空头支票。

会议继续进行，穆岩秋补充汇报了有关情况。

据他介绍，龙翔文体中心项目位于龙翔街道行政中心西北侧的地块。项目用地面积18927平方米，用地容积率4.0，计容建筑面积约7.57万平方米。

项目定位为集文化生活、全民健身、休闲娱乐于一体，服务于周边一个以上街道的区域性文化体育中心，并且在中远期打造成为在新安甚至全国有影响力的先进性文化项目。项目规划建设文化馆、图书馆、剧场、电影院、体育场馆及配套服务设施等功能区，项目计划总投资约人民币2亿元。

秦怀明打断穆岩秋问道：“这个投资计划是怎么算出来？”

穆岩秋回答道：“这其实是发改和文体局给出的参考数据，他们计划采用BTO模式引入社会资本参与投资、建设与运营。BTO的意思是建设—经营—转让。就是说，在坚持用地规划不变、项目建成后全部资产归政府所有的原则下，通过公开招标选择社会投资人出资建设项目，项目建成后除图书馆和文化馆交由政府方运营外，其他的单元由中标人在区政府授予的期限内自主运营并获取收益，运营年限届满，中标人享有的经营权无偿交还政府。”

秦怀明此前未分管此项工作，并不了解，民生项目给社会投资建设和运营，总是让人不放心，他认为教育、医院、文体、交通等民生基础设施建设本来就应该由政府出资建设，交给社会资本建设、运营和管理会出问题的，因为他们的出发点是赚钱，而不是服务居民群众。

会上研究了用地权属、地面建筑拆迁等事宜后，就散了会。

会后，秦怀明把穆岩秋叫到自己办公室，关上门说话，他狐疑地问道：“岩秋，区里已经定了要引入社会资本吗？”

穆岩秋叹道：“其实，早就定了。去年全区用于文体设施建设经费只有4亿元，今年5个亿，明年大概50亿，不过，之所以大幅度增加，95%以上是用于大运会场馆和基础设施建设，区里确实没钱，大运场馆建设的经费还要靠贷款。所以，明年分给各街道的蛋糕不会超过5000万。搞完大运会，区里必定欠一屁股债，到时想都别想了。”

如此说来，如果不引入社会资本建设，这个项目注定要遥遥无期了。

秦怀明再问道：“你觉得政府全额投资好还是BTO好？”

“当然是政府出资要好，可眼下，要么是大运会后再等三四年，等财政缓过劲，要么是现在搞BTO。”穆岩秋无奈道。

“区里已经定了调，经费、规划设计初步意向都出来了，那就是已经有公司给文体局报过方案了吧。”秦怀明了解越多，越觉得这个项目复杂。

穆岩秋意味深长地笑了笑，点点头道：“还是有不少企业愿意尝试这种模式的。如果龙翔文体中心走BTO，将是全国首创。对政府和企业来说都是个挑战，当然企业很愿意，这个是噱头，搞好了，可以在全国推广。”

秦怀明心想，要想在自己任上把这个事情搞定，看来只能走BTO模式了。这是区委区政府决策，也是形势使然。