天苍苍野茫茫，风吹草低见牛羊，这用来形容大东洲的中部大草原并不为过。移民军初到此地皆倍感新奇，每天都有人结伴策马外出猎奇，就连万磊也不例外，一有闲暇就出去行猎，改善伙食的同时也是为了节省粮食，毕竟大东城离终远城太远了，粮食运送困难。

而河边草地上布满了成群的野牛，它们对这些拿枪来行猎的移民者还不熟悉，所以并不怎么害怕，不过很快它们就被噼里啪啦地枪声吓得四散奔命，而一些跑得慢的不幸中枪倒地，最终将成为移民者们的盘中餐。

“一年不见，万先生越发神勇了，枪法也越发好了。”万磊身旁，有一名年经的男子，他穿着北平军正规的军装，看起来很精神，正是周天寿派来的专使刘志忠。他以前是精忠卫，曾担任万磊的贴身侍卫，也算是熟人，也了解万磊的脾性。

“什么越发神勇，是越发老态了。你小子混官场没几年，就学会溜须拍马了，刚才你肯定是故意放水。”万磊白了这个以前的下属一眼，随即就对随从道：“把猎物都拉回去，留一条后腿给我，其他的送去食堂给将士们加餐。大东洲这里可比不得中原，没什么待客之物，只能拿这点野味将就了。”

“先生说笑了，在下此次前来，不是为了混饭吃的。”刘志忠笑道。

“我知道你的来意。”万磊一跃上马，“我们路上边走边谈。”

“周大总统的信您已经收到了，不知先生意下如何？”刘志忠也不拐弯抹角，因为他知道万磊最不喜欢别人跟他拐弯抹角。

“他的信我已经看过了，他要迁都，出发点是为了国家长治久安，理由也很充分。不过我已经不是大总统了，又不是议员，他要说服的人不是我。”万磊淡然笑道。

“先生虽然离任，不过依旧是开国公，名望日隆，如果先生肯出面支持，参众两院肯定能通过此案。”刘志忠道。

“小刘啊，我既然从大总统的职位上退下来，就不好再干预国政，所以我也不便就此事发言啊。”万磊说得没错，作为民主国家的前总统，是不应该就时政发表太多的言论的，因为这会影响到现任总统的权威。

特别是像万磊这样的开国领袖，本来就一呼百应，如果再多谈时政，很容易就会让人产生现任总统只是傀儡，真正撑权的还是他的错觉，这不利于民主宪政的发展进程。万磊远走大东洲且尽量不再返回中原，就是出于这一考虑。

“现在大总统受到参议院掣肘，迁都一议难以通过，先生可否考虑破一下例。”刘志忠来大东洲不容易，可不想就此无功而返。

“迁都一议出发点是好的，理由也很充分，不过我想参议院方面反对此议也不是没有道理的，我的建议是多听听参议员的建议，尽量做通他们的工作，让迁都一事不损害到各方的利益。”万磊打起了官腔。

“本来大总统也不想劳烦万先生，可是参议院中一些参议员因循守旧，怕迁都会影响到他们的权势地位，这才极力反对的。”刘志忠忙道。

“或许真有因循守旧只故自己利益的参议员，不过你们要相信大部分参议员是精忠体国的，他们不支持迁都，并非只是为保权势那么简单。”万磊摇头苦笑，他知道大华民国那边迟早会出现党派纷争，在迁都问题上扯皮，这不过是党争的外在表现而已，而他不用想也能猜到，支持迁都的肯定是军派，而反对迁都的肯定是政派商派和学派。

党争，这是一个政权无法回避的问题，现在大华民国控制了中洲大部分区域，扩张几乎到了极限，各大派系就要开始进行利益的内部划分了，这必定会引起摩擦与纷争。

当然，出现党争并不等于说政权就会变坏，良性的党争是有利于统治集团内部的优胜劣汰的，只是恶性的党争才会影响到国家的安定，判断党争是良性还是恶性，就要看党争是不是在宪政框架之下，在宪政框架下的党争那就是良性的竞争，万磊是抱着不支持任何一方的态度的，如果是超出宪政框架下的恶性党争，他才会站出来维护宪政这一国本。

“大总统也知道参议员并非只为私利，只是对迁都一议有所误解，如果万先生肯出面，一定能说服他们。”刘志忠肯求道，他作为军派代表，自然喜欢能迁都到西安去，那里才是军派的大本营啊。

“迁都一议或许是利国利民，不过有利也有弊，参议员反对此议并非只是误解。”万磊顿了顿，正色道：“当年我们决定在北平建都，除了因为北平是始兴之地的原因外，也是出于多方面的考虑的。大华民国以钢铁与军工立强国，钢铁工业与军事工业都集中在辽东与华北地区，定都北平可有效地控制这两大重工业区，如果草率地迁都，这恐怕会引起国家不稳。”

“这，可是...”刘志忠听万磊这么一说，有些慌乱，他事先没有想到，定都北平是万磊力主的，现在说要人家迁都，这不是要人家自打嘴巴吗。

“定都北平这已经是即成事实，我也是不支持迁都的。不过治国也讲究因时制宜，随着对西部控制范围变广，中央加强对西域的控制也是必然之举。既然如此，我们何不搞多都制，在北平之外再多设一到两个首都。”

“多都制？先生您的意思是一国两都？那会不会造成政出多门啊？”刘志忠能作为周天寿的专使，政治头脑肯定是清醒的，立马想到问题之所在。不过万磊只是否决迁都，并没有否决定都西安，这也让他暗暗佩服：万先生还是万先生，公私分明啊，为人处事不带个人恩怨。

“多都制是指把原来全部归于一个首都的职权部门分割开来，放到另外的城市去，比如说军委，完全可以放到西安去，以加强对军队的控制力，比如说分管经济的各部委可以放到经济发达的江南地区去，加强对工商业与财税的控制，而北平作为政治中心和文化中心，统筹各个分都的工作，这样并不会政出多门，还能节约不少行政成本。”

万磊顿了顿，又道：“为政之道讲究包容与妥协，用建新都来代替迁都一议，应该不会遭到太多的反对声音。当然，这是我个人的建议，至于大总统怎么取舍，那就是他自己的事了。”

“嗯，万先生说的有道理，我定会将原话如实回禀大总统。不过万先生如果能给大总统写一封信，这就更有说服力。”刘志忠也开始觉得多都制是一个好办法，不过他并不是最终决策人，所以想拿到万磊的亲笔信，这样才好回去交差。

“好吧，我明天会把信给你，不过我可说好了，这是私人信件，要归档封存，不可对外传播。我提议搞多都制一说，也断不可对外界公布。”万磊正色道，他可是知道的，如果让外人知道多都制是他想搞的，肯定一呼百应，不过这会严重削弱大总统的权威。

“在下明白，不该说的话绝对不说。”刘志忠忙保证，他可是当过精忠卫的，知道有些话可以听，但是绝对要烂在肚子里。

“这就好。”万磊满意地点点头，其实他早就给周天寿写了一些私信，不过怕信件被公开影响到大总统的威信，所以一直没敢寄出。现在刘志忠来的，可以委托他把这些信秘密地带回去。

这些私信中当然不是什么哥们感情，而是万磊对时政的一些忧虑，其中最大的忧虑就是大华民国的前程问题。要知道，大华民国征服印度之后，只剩下少数不成气候的敌人了，而缺少外部的竞争，国家就易于丧失进取的动力，国民也会因此而变得懒散与堕落，这可不是民族之幸。

除了对民族堕落的担忧之外，让万磊揪心的还有经济危机，大华民国搞的是资本主义，而且发展了十多年了，生产规模很大，市场也日渐饱和，如果再这样盲目扩大生产规模，势必会在几年内爆发严重的经济危机，甚至会引发大萧条。

不管是政治问题还是经济问题，其实归结起来就是一个问题：大华民国扩展几近极限，不能再盲目地扩张了，是时候稳下来消化扩张的成果了。

万磊除了大谈大华民国的隐忧之外，也专门提出将在五年内在大东洲建立一个新国家的想法，这个国家将叫大夏联邦，将采用联邦制，与大华民国并存，既是合作者又是竞争者的关系，因为唯有相互竞争，民族才能有进步的强劲动力。

当然，大夏联邦并不是想建立就建立的，得有足够的人口才行，万磊虽然没有向周天寿开口要人，但是还是希望周天寿暗中开一个口子，准许大华民国的公民申请移民大东洲。（未完待续）