这次，惠帝把审食其逮捕交给官吏审讯，并想借此机会杀掉他。

审食其平日飞扬跋扈，得罪了不少当朝大臣。因此，当审食其被惠帝下狱治罪之时，大臣们都希望审食其得到应有的惩罚，没有一个人愿意为他出面求情。

这时的吕后又不能替他说情，审食其很着急，就派人给平原君朱建传话，说自己想见见他。

但朱建却对来人推辞说：“辟阳侯的桉子现在正审查的紧，我不敢会见他。”不肯见审食其。

审食其认为朱建太不讲义气，是背叛自己，心里对他很恼恨。

但是，审食其不知道的是，此时朱建却去宫中，请求见惠帝的宠臣闳籍孺（男宠）。

见到闳籍孺后，朱建说道：

“阁下，我是为辟阳侯之事来的。”

闳籍孺问道：“既然你是为辟阳侯事来，那和我有什么关系？”

朱建说道：“皇帝宠爱您的原因，天下的人谁都知道。现在辟阳侯受宠于太后，却被逮捕入狱，满城的人都说您给说的坏话，皇上才要杀掉他。”

“如果今天辟阳侯被皇上杀了，那么明天早上太后发了火，也会杀掉您。”

“您为什么不趁机，为辟阳侯到皇帝那里求个情呢？如果皇帝听了您的话，放出辟阳侯，太后一定会非常高兴。而太后、皇帝两人都宠爱您，那么您也就会加倍富贵了。”

闳籍孺听罢，既觉得有道理，又非常害怕，就听从了平原君的建议，向惠帝给辟阳侯说情。惠帝果然放出了辟阳侯。

等到审食其被成功地救出，知道了事情的原委之后，才知道自己错怪了朱建。

吕太后去世之后，大臣们杀死了吕姓家族。辟阳侯审食其因为和诸吕关系极深，也在诛杀的名单中。

但在陆贾和平原君朱建的保护下，最终没有被杀。所以，结交一个有头脑的人有多么重要。

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惠帝刘盈继位后，萧何继续为相国，惠帝信任并依赖萧何，遇有相国的折子，一律准奏。

此时的汉初，刚刚经历战乱，务在休养生息。国家基本上无事。

不过这时，萧何年事已高，毕竟和高祖是同年代的人了，身体也每况愈下。

这期间，萧何在参照秦法的基础上，摘取其中合乎当时社会情况的内容，制定了律法共九章。

萧何制定的汉律九章，删除了秦法的苛繁、严酷，使法令更为明简。

到了汉惠帝二年（公元前193年），年迈的萧何，由于常年为汉室操劳，终于卧病不起。

在得到萧何相国病危的消息后，汉惠帝亲自前往相国府探望。

在询问了病情，嘱咐萧何好生调养身体后，惠帝趁机问道：

“丞相百年之后，谁可代之？”

萧何看着惠帝。

惠帝接着又问：“曹参如何？”

萧何听了，竟挣扎起病体，从床上爬起来，向惠帝叩头，道：

“陛下能得到曹参为相，我萧何即使死了，也没有什么遗恨了！”

惠帝二年，萧何去世。惠帝赐萧何谥号为“文终”。

当年，高祖率大军入秦都咸阳，诸将皆忙于分取府库珍宝财物，萧何独取秦国文献、档桉、律令、图籍藏之。

汉以此而得知天下各地的山川险要、郡县户口，这对建立西汉王朝有决定性作用。

萧何为丞相，留守关中。转送粮草，军需无乏，建国以功第一。汉五年（公元前202年）被封为酇候。

萧何极注重图书事业的建设，汉初，他主持建造有“石渠阁”、“麒麟阁”、“天禄阁”三阁于未央宫内，“石渠阁”以储入关所得秦朝书籍以及入咸阳以后所得的图籍、档桉；“麒麟阁”贮存贤臣画象等典籍；“天禄阁”专藏各地所献秘本珍本和处贤才硕学之士。

此三处为汉代官府主要藏书楼，由此奠定了汉代国家藏书的基础。

萧何去世后，惠帝随即派出使臣，赴齐国宣曹参进京继任丞相。

而曹参，此时正在齐国，打包行囊。

原来，高祖做了皇帝后，先是将韩信迁为楚王，将齐国划为郡。曹参归还了汉丞相印。

不久，高祖又把长子刘肥封为齐王，因其年轻，就任命曹参为齐国相左助齐王刘肥。

曹参以齐国相的身份，参与了高祖剿灭陈豨和征伐英布的战斗，再次立下赫赫战功。

孝惠帝元年（公元前194年），汉朝废除了诸侯国设相国的法令，改命曹参为齐国丞相。

曹参做齐国丞相时，齐国有七十座城邑。当时天下刚刚平定，齐王年纪很轻，曹参把老年人、读书人都召来，询问安抚百姓的办法。

但齐国原有的那些读书人数以百计，众说纷纭，曹参不知如何决定。

曹参听说胶西有位盖（gě）公，精研黄老学说，就派人带着厚礼把他请来。

见到盖公后，盖公对曹参说，治理国家的办法贵在清净无为，让百姓们自行安定。以此类推，把这方面的道理都和曹参讲了各透彻。

曹参深以为然，于是让出自己办公的正厅，让盖公在里面办公。

此后，曹参治理齐国的要领就是采用黄老的学说，所以当齐国丞相九年，齐国安定，人们大大地称赞他是贤明的丞相。

这些成绩，高祖自然看在眼里，所以才有萧何之后，曹参继任的遗嘱。

此次，惠帝依照遗嘱，派使臣迎请曹参。