高祖手下一班有功的战将，看到张良和陈平，都得到封侯，很多人心里有些不平衡了。
人总是这样，不患寡患不均。也就是，大家都没得到好处的时候，那没什么关系，而一旦其中有人得到好处，那其他的人，也必须都要得到才好，否则就会天下大乱。
比如，很多单位，最怕的就是调薪涨工资。一旦有其中一人涨了工资，哪怕涨得很少，如果其他人没有涨，那就会造成人心的失衡，甚至会有接二连三的莫名辞职事件发生，就是这个道理。
高祖手下的很多人议论，张良陈平两个人有谋无勇，不像咱们这些武将，没有攻下一个城池，受到这样荣耀的封赏，实在有点说不过去。
更有甚的，是那个丞相萧何，在这几年中，安居在关中，一仗未打，一个功劳也没建，反到封为酂侯，在所有人中食邑最多，这实在是没地方说理了。
大家越议论越生气，于是，相约一起觐见高祖，齐声向高祖道：
“臣等披坚执锐，亲临战阵，多的至百余战，少的也有数十战，可谓九死一生，才侥幸得到陛下的恩赐。”
“可现在的萧何，丝毫没有战阵功劳，仅仅会写个书信文章，坐在汉中那里议论议论，为何赏赐他这么隆重，都在我们各位之上，臣等都不理解，还请陛下明示。”
高祖见大家都义愤填膺的样子，笑道：
“各位爱卿，你们知道在野地里怎么打猎野兔么？”
大臣们有的点头：“知道啊，这和萧何有什么关系？”
高祖道：“追杀野地里的兔子，靠的是猎狗，也就是功狗，而发出猎杀指令的，依靠的是猎人的判断。”
“诸位爱卿攻城克敌，就彷佛是那些猎狗、功狗，攻下城池也仅仅是获得几只兔子罢了。”
“但萧何却能做出判断，发出指示，使猎狗逐取野兔，他就好比是猎人。”
“据此看来，各位爱卿不过是功狗，而萧何却是功人。况且萧何一家大小几十口，全族跟随。”
“请问各位爱卿，你们跟着我的，能有几十人么？这就是我之所以重赏萧何的原因，各位爱卿还有什么说的吗？”
见高祖这样说，诸将才不敢再说什么了。
借此机会，高祖准备安排列侯位次，又准备推举萧何为首，诸将连忙进言道：
“要说轮战功，当属平阳侯曹参，他攻城略地，总共打下了两个诸侯国，一百二十二个县；俘获诸侯王二人，诸侯国丞相三人，将军六人，郡守、司马、军候、御史各一人，功劳最多，应该排在首位。”
高祖说道：“平阳侯曹参，虽有攻城略地的功劳，但不过是作为一员武将的战绩。”
“我们和项羽相争，前前后后共经历了五年，有多少次打了败仗，阵亡了多少将卒，幸亏有萧何镇守关中，征集三秦子弟，弥补士卒之缺，输送粮草济困，才得转危为安。”
“这是什么？这是万世之功，任何人都和他比不了。假使我们在征战的时候，少几个武将，可能还没有什么大的闪失，但如果没有了萧何，汉必无成。”
“所以，我们不能因为一时的卓越战绩，掩盖万世的丰功。就凭此，就应当以萧何为第一，曹参第二。”
事后，也正因为高祖的这一论点，原本和睦的将相之间，逐渐产生了裂隙，萧何与曹参的关系，逐渐疏远。
见诸将不再说话，高祖又道：“不仅如此，我听说有功的大臣，可以有特殊的待遇，特赐萧何剑履上殿，入朝不趋。”
萧何上前拜谢高祖。
高祖见萧何拜谢，又想起一件事来，于是不依不饶的说道：
“萧爱卿，朕记得在沛县的时候，朕由泗上来咸阳，别人各送了朕三百钱，唯独爱卿送了朕五百钱，特别关照朕。”
萧何忙摇手道：“陛下，些许小事，何足挂怀。”
高祖打住萧何的谦辞，说道：“现在朕为天子，应该连本带利特别酬报，特为此加赏萧何增食邑二千户，萧何的父母兄弟十余人，各自另行加封。”
萧何一拜到地，口中称颂道：“谢陛下隆恩！”
高祖封赏了功臣后，又想起田肯的奏折，高祖本意也是要将刘氏宗族子弟，分封到各地去，镇抚四方。
将军刘贾，是高祖堂兄，一直跟随高祖征战有功，被封为荆王，管辖淮河以东五十二座城邑。
高祖的二哥刘仲，一母所生，虽然没有什么战功，毕竟是亲兄长，因代地自陈余被杀后，久无王封，就将刘仲封为代王。
高祖的弟弟刘交，更是同父异母弟，是高祖兄弟中文化程度最高的一位，年轻时喜欢读书，为人多才多艺，有大志。
在几个兄弟中，刘交思想与高祖最接近，因而深受高祖的信任和宠爱。自丰沛起义后，刘交跟随高祖打天下，成为高祖的得力助手。
入关之后，刘交受封文信君，跟随高祖转战各地，为汉家天下的建立下汗马功劳。
所以，高祖封刘交为楚王，统辖薛郡、东海、彭城共三郡三十六县，定都彭城。
其后，高祖又封庶长子刘肥为齐王，定都临淄，统辖七十三城，百姓中能讲齐国话的都属于齐国，是汉初第一大封国，疆域辽阔，人口众多，较为富庶。
刘肥封王后，高祖任命平阳侯曹参担任齐国相，辅左刘肥治理齐国。
高祖分封同姓诸侯王，共封了四个诸侯国，唯独不封大哥大嫂的儿子刘信。
此事，被刘太公知道了，就找高祖道：“你难道忘了还有你大哥家的侄子刘信么？”
高祖说道：“儿并没有忘记，现在还记得当年刘信他妈，也就是我那大嫂，用锅铲子刮锅底，不愿给我的朋友饭吃的事，一直在琢磨，给他封个什么侯好呢？”
刘太公闻听，一时哭笑不得，默然无言。
高祖见刘太公不太高兴，就封刘信为“羹颉侯”，那意思就是“刮锅底的侯”。