在楚怀王这里，还有一个最重要的位置没有解决，那就是，楚军的前线最高指挥权。

楚怀王不懂军事，他不想亲自带兵去前线打仗，而刘邦、项羽、都不值得完全信任，自己好不容易拿回来的兵权，必须得有个既忠诚于自己，又能听话的人掌管。

真是瞌睡了就来枕头，正在怀王犹豫之际，人报齐使求见。

怀王命见。

来的齐使正是高陵君田显。

田显拜见过怀王，呈上齐王的国书，道说齐王求两国结为友好，共同抗击暴秦之意。

楚怀王一一应允，并委托田显转达对齐王的问候。

随后田显问道：“外臣此番出使贵国，不敢因私废公，如果大王准许的话，希望面谢贵国宋义的救命之恩，可否容外臣一见呢？”

怀王道：“救命之恩，怎么回事？”

田显道：“半月前，外臣在前去拜访武信君的路上，正遇上宋义代表武信君出使齐国。”

“当时宋义劝臣缓步就道，不要赶着去往武信君军营，言说，用不了多久，武信君必败。因此，外臣才延搁时日，错过章邯的袭击，保住了外臣的性命。”

“但当时，外臣将信将疑，走到半路，就听到武信君失利身死的消息，殊为遗憾。”

怀王愕然，问道：“宋义又怎么知道武信君必败？”

田显答道：“据宋义说，武信君当时志骄气满，队伍懈怠，听不进去谏言，已露败象。后来不到数日，竟如所料。试想兵未交战，先见败征，岂不是特别知兵么？”

怀王点头称是。

送走齐使，怀王立即召见宋义。

怀王问道：“听说你早就预言到了武信君之败，这是怎么回事？”

宋义答道：“臣知，将已骄兵已惰，此败象也。武信君连战连捷，以致麻痹疏忽。臣早知有此祸变，武信君不肯听臣，因致败亡。”

怀王又详细询问了当时的情形，宋义就将军营之内的事，说给怀王听。

随后，怀王又问下一步军事行动方略，宋义主张西进攻秦，并将自己的观点，报告给怀王。

怀王见宋义通晓兵机，行军之事，对答如流，不禁喜上眉梢，随即任命宋义为卿子冠军，伺机再授予兵权，

得知章邯已经北去攻赵，彭城军事压力暂时消退，怀王开始着手整顿楚国政局，并亲理楚国军政事务，积极策划伐秦总的战略布置。

怀王令吕臣所部进驻彭城东，项羽军进驻彭城西，沛公军进驻砀郡，彼此列成稳固三角，以为犄角之势。

同时，由于章邯北去，此时魏地空虚，即派魏豹带领一支三千人的队伍，往略魏地。

魏豹却也顺手，不到一个月，竟拿下二十余城，派人报捷。

怀王于是就命魏豹为魏王，作为楚国的屏藩，

这一日，怀王召集诸将，商议进攻秦的计画。

怀王首先开口道：

“秦始皇暴虐人民，海内民怨沸腾，今二世尤为无道，更加速走向灭亡。”

“前武信君伐秦，连下十几城，势如破竹，不幸中道失计，忽遭败挫，现本王拟再接再厉，挥军向西，誓灭暴秦，何人敢当此任？”

说至此，怀王环顾左右，见诸将各自沉默，无一应命，心中早有准备，随即说出那句着名的政治**：

怀王朗声道：“诸君听着，今日无论何人，只要能挥军西向，先入关者，便当立为秦王。”

怀王的话还没落，座上早有一人应声道：“末将愿往。”

“往”字还没落地，又有一人厉声道：“我亦愿往！须让我当先。”

众人定睛观看，第一个应声的是沛公，第二个厉声的就是项羽。

怀王包括在座的人都知道，此去向西，要横跨半个华夏，路上的秦城池不计其数，何况，随时还会遭到秦军的阻击。

即使到了关西，还有函谷关等军事要塞，加上有张楚国周章惨败的例子，西向可以，攻秦谈何容易。

所以，怀王才想出了“先入关中为王”的激励措施，就是要看看哪支队伍愿打头阵。

现在见刘项两人都要西向，这确有些出乎预料，反弄得怀王左右为难，当下沉吟不语。

项羽又进而说道：“末将叔父项梁战死定陶，大仇尚未报，于公于私，都应该让末将领兵前往。”

“今愿带所部兵，捣入秦关，复仇雪耻。就算大王派刘季前往，末将也坚决与他一道，前驱杀贼，不达目的，誓不罢休。”

怀王听完，方徐声说道：“两位将军若能同心灭秦，岂不是求之不得的，近日可部署兵马，择吉日启行。”

会议散后，沛公项羽，各自回军中安排布置出征事宜。

怀王留下几个老臣，商议后续事情。

当中有几位贵族遗老，向怀王进言道：

“项羽为人，慓悍残忍，早些时候攻打襄城，打了一个月才下来。他因此极为愤恨，怪城中抵抗日久，纵兵屠戮，直把襄城参与防守的军卒百姓，杀得一个不留。”

“后来又去进攻城阳，也是因为城内抵抗，又将城阳屠城，虽经沛公劝阻，也未能制止。”

“此外，凡是项羽军所过地方，无不残酷虐待。如此凶暴之人，怎好令他统军？”

况且，在大泽乡楚兵起义以来，陈王陈胜、武信君项梁，统皆无成，这都因为以暴易暴，不足以服人，所以终归败死。”

“今既定议攻秦，不应单靠武力，须得一忠厚长者，仗义西行，沿途约束军士，慰谕父老，非至万不得已，不可加诛。”

“现在的秦地百姓，同样苦秦已久，如果能得义师前去，除暴救民，自然箪食相迎，无思不服。”

“所以，为大王考虑，项羽决不可西行，宁可让沛公孤军独行。沛公宽厚大度，我们听说在攻下东缗时，制定了一个不杀俘虏的政策，在城阳还力劝项羽不要屠城，这样的长者，可令他率军西行。”

怀王道：“此事事关重大，你们让我再想一想。”

众遗老告退。

怀王返回内室，不禁为此大伤脑筋。本来是想激励一下，看看哪位不怕死，肯冒险西行。

现在两人竞争，若不同意其中任何一个，是自背前言；若让项羽参与，必然在路上大肆杀戮，导致失去民心。

思虑多时，一时没有定论。

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