瓦拉几亚人则认为，目前瓦拉几亚国家初建，遭受了重大打击，他们无法继续战斗，如果能收回东半部瓦拉几亚他们认为应该接受俄国的条件。

希腊也不想继续付出，他们认为希腊财政十分困难，保加利亚也无法提供支援，瓦拉几亚更加困难。所以希腊认为这场战争已经打不下去了，建议接受俄国的调价。

结果在停战问题上，希腊和瓦拉几亚两国站在一起，压制了保加利亚。保加利亚可以不同意，但他们单独继续打下去，只有亡国的份。

国王心里很清楚，这种松散的联合，一定会出现这种情况，他让三方先吵个够。然后才提出他深思已久的解决方案。

他劝说瓦拉几亚公国总理，保加利亚确实是为了帮助瓦拉几亚才丢失了重要领土，如果瓦拉几亚让保加利亚白白受损，以后将很难再得到保加利亚的帮助。日后不管是奥匈帝国，还是俄罗斯帝国，都不是瓦拉几亚能够单独对抗的，没有巴尔干盟友的帮助，瓦拉几亚人的独立，只能是一个梦想。就像现在的摩尔多瓦一样，只能成为俄国的傀儡，就像现在的特兰西瓦尼亚一样，被匈牙利人无端的迫害。

巴尔干国家都是小国，唯有联合起来，结成钢铁一般的同盟，一致对外，才有可能保护自己难能可贵的独立。

于是国王希望瓦拉几亚能够对保加利亚做出补偿，他希望瓦拉几亚人能够将现在被奥地利占据的，奥尔特河以西瓦拉几亚国土，让给保加利亚作为补偿，反正这里也很难收回来；瓦拉几亚总理同意了，然后在议会上经过激烈的讨论，最终也通过了。

国王又劝说保加利亚，告诉保加利亚说，多布罗加虽然战略意义很重大，但多是丘陵地形，经济价值比不上多瑙河平原。希望保加利亚能接受瓦拉几亚割让奥尔特河以西到多瑙河的领土，大大扩张保加利亚控制的多瑙河平原地带。保加利亚不是傻子，他们说哪里现在被奥地利占据。国王则向保加利亚代表保证，会要求瓦拉几亚甚至希腊政府，跟保加利亚共同签订一份条约，三国将公开保证，帮助保加利亚从奥匈帝国手中收回西瓦拉几亚地区。

保加利亚在独木难支的情况下，不得不十分不甘心的接受这种，失去了实际领土，却只得到一个收复纸面领土的空头承诺。

对希腊政府，周成功的控制力一向都是最强的，他甚至都不需要跟希腊总理解释，因为希腊总理根本就是他建立的科举制下的官员，只会听命于他，最麻烦的不过是议会。因为丢失过一段时间的王位，让周成功在议会中的威望有所下降，议会中出现了一批能够对抗他的政治力量。平时总理的任务，基本上就是帮国王说服议会，让国王的决定能够顺利实施。

但这回总理也无法帮他搞定议会了，周成功必须亲自出马。

他在议会上发表了一篇雄壮的讲话：

“各位尊敬的议员！我很荣幸站在这个神圣的殿堂上，向各位发出呼吁。在我们这个历史悠久的国度，充满了坎坷和苦难。我们的祖先抗争过，胜利过，也失败过。我相信我们的同胞，会像祖先那样，继续抗争，继续胜利，但我不想看到我们再一次的失败。我们的地理位置，注定我们必然面对东西南北各种势力，我们可以得到友谊，但我们也可能遭受威胁。这已经是历史一次次证明过的，我们能够靠谁？

靠欧洲的上帝信徒吗。可第一次攻占本应属于我们的历史古都君士坦丁堡的，正是我们那些来自欧洲的上帝骑士。他们非但没有帮我们收复失地，反而在我们的国土上，用上帝的名义，组建十字军烧杀抢掠，最后建立了一个拉丁帝国。我们靠亚洲人帮我们驱逐拉丁人，可结果又如何呢，我们成了亚洲人的奴隶，长达五个世纪！

同胞们，历史证明，我们只能靠自己。只有靠自己，我们的家园才不会被异教徒的马蹄践踏，只有靠自己，我们的孩子才不会被卖到非洲做奴隶；我们唯有像斯巴达人那样战斗，才能保住我们的自由和荣耀。荣耀属于希腊，尊敬的议员们，你们所代表的，并不仅仅是你们自己，你们代表的是一个伟大的国家和她全体伟大的国民。你们今天的选择，将向世人证明，希腊人还没有失去勇气，希腊人还敢于战斗，希腊人配得上属于希腊的荣耀！

尊敬的议员们，我们的祖先，斯巴达人战胜了波斯，让我们在长达数千年时间里，没有沦为异教徒的奴隶。可是斯巴达人并不是一个人在战斗，在斯巴达重步兵身边的，还有来自色雷斯的骑兵，在那大海上，还有奋战的雅典水手。

我们不可能单独依靠希腊自己的力量，在这个世界民族激烈竞争的时代独善其身，我们必须团结我们周边的民族和国家。就像雅典人和斯巴达人那样团结，我们才有可能在这片各方势力角逐的地区生存。

所以我们要帮跟我们一起生存在巴尔干地区的保加利亚人，瓦拉几亚人，将来还要帮助塞尔维亚人，阿尔巴尼亚人。我们也曾经战斗过，为敌过，但我们都信奉了同一个上帝，我们坚信的守护着同一种价值观。今天瓦拉几亚人的家园遭受了来自东方草原上的敌人的入侵年，遭受了来自匈牙利骑兵的欺凌，我们难道不应该站出来，帮助这个古罗马时代就跟我们信奉同一种文化的民族吗。

假使我们今天不帮助他们，不跟这些同一种信仰的兄弟民族团结起来，有朝一日，当我们面对外敌入侵的时候。当东方的牧人们恢复了悍勇，再次挥舞起马刀的时候，当来自海洋上未知领域的海盗民族，再次驾着独木舟来到我们岸边的时候，还有谁，会帮我们！

所以我们必须跟他们达成紧密的团结，跟他们肩并肩站在一起，跟他们一起战斗。今天我们要跟他们一起，签订互助同盟的条约，不仅仅意味着我们只是付出，不仅仅意味着我们需要帮助他们解放他们那些依然遭受欺凌的同胞，同时也是带给我们一个朋友，带给我们一份保证。

议员们，希腊需要盟友。还有什么样的盟友，比这些跟我们一样，遭受过来自亚洲异教徒残酷统治的巴尔干兄弟民族更值得结盟呢，还有什么民族比这些跟我们同一个信仰的民族更值得信赖呢。

议员们，请投票吧。记住你们所代表的伟大的民族和她的荣耀，记住你们所肩负的历史使命和她的未来！”

周成功成功说服了议会，答应跟保加利亚、瓦拉几亚同盟，帮助这些民族收复他们的土地。虽然只有微弱优势胜出，但这已经让他极为满意了，因为他没有通过跟议会对抗的方式达成了目的。

而这个目的，对他无比重要，他今天从议会手里得到的，并不是一份支援协议，而是将三个国家结合成一个帝国的第一级阶梯。

说服希腊之后，三国迅速签订了一个巴尔干协定书。

议定书规定，三国同意跟俄国达成和平协议，保加利亚放弃多布罗加，作为补偿，瓦拉几亚将奥尔特河以西，奥匈帝国占据的领土转让给保加利亚。最后规定三国共同保证，将帮助保加利亚夺回奥尔特河以西国土。

这份协定书，让瓦拉几亚得以收复大多数国土，然后以独立国家的身份出现，让希腊可以脱离战争，继续努力恢复经济。让保加利亚可以更有机会得到一部分多瑙河平原地区作为补偿。

同时这份条约，也是得到英国人认可的，只要俄国不是吞并整个多瑙河流域，英国人就能接受，目前希腊夺回了整个俄国占领的瓦拉几亚地区，已经让英国很满意了。

于是周成功以希腊、保加利亚和瓦拉几亚三国共主的身份，迅速跟俄国签订了和平友好条约，两国之间恢复了和平状态。俄国承认瓦拉几亚公国为一个独立的公国，承认瓦拉几亚人民选择希腊国王为自己君主的合法性；周成功则代表保加利亚公国承认俄国对多布罗加的占领。

结束了跟俄国的战争状态后，巴尔干三国开始舔舐伤疤，专注于内政。

可这时候三国突然发现，他们竟然都处于一种付出了实际行动，却只得到了空头回报的境地，他们都需要对方支付回报，可却都欠缺对对方的监督和制约，他们现在开始需求一种可以将其他两国确定无疑绑在自己的战略利益上的力量。

希腊最后答应帮助保加利亚夺取西瓦拉几亚的原因，目的是希望将来能够得到瓦拉几亚和保加利亚的帮助，但希腊为两国作战了，如何保证这两国也为希腊付出。保加利亚现在还没有得到承诺的领土，却实实在在失去了多布罗加这块重要领土，它迫切的需要希腊和瓦拉几亚能履行承诺，帮保加利亚得到西瓦拉几亚。瓦拉几亚得到的比付出的更多，但瓦拉几亚还有两块领土没有收回来，一块被俄国吞并，一块被奥匈帝国吞并，这两个敌人，都是强大到让瓦拉几亚永远不可能对抗的程度，瓦拉几亚需要保加利亚和希腊的支持。

在都觉得自己吃亏，需要其他两方将来提供援助；或者自己没有吃亏，但眼下就需要其他两方继续支持的情况下，三方需要建立更紧密的同盟。

有什么同盟，比一个国家更紧密呢，什么样的条约，比得上一部宪法呢。

于是基于共同需求的基础上，一个建立同一王权的巴尔干帝国方案出台了。