周琅是一个实用主义者，理想主义情节可能不足，不够热血澎湃，但他更实际，他知道人心是怎么回事，人是猴变的，哪有不贱的。执政者的政策方针，如果不基于人性，而基于虚无缥缈的道德和理想，只会打自己的脸。

现在周琅看到所有人都在积极从商业中获取利益，他并没有像清高之人那样，大叹人心不古，他反而欣喜异常，因为这让他看到了一个既得利益集团正在形成。国内的情况就是这样，新兴既得利益阶层正在形成，新的商业文化正在出现。

但各种商业模式和商业制度，则远远的走在了前面，本来应该是这些商业阶层和文化催生出来的一些制度，反而是提前创造出来，反过来推动商业阶层和文化的成长。

这些看得见的商业制度，包括征税制，金融市场，都走在商业文化前面。

征税制不断的革新，最近一次革新是三年前，彻底完成了按照实际营业额征税的制度。

要完成这一步是不太容易的，需要政府财政部门打造一个系统的社会管理体系，否则就无法杜绝偷税漏税现象。

现在一家企业纳税，不管是工厂也好，商铺也罢，都必须按照实际营业额纳税。可是各家商铺的账本是他们自己记录的，谁敢保证真实性？为了偷税做假账古今都有。但如果有一个系统的监控体系，会让做假账的难度成几何倍增加。

在一个开始变得发达的商业体系中，但个个体的假账很难做平。因为他总有上下游的产业链，一家商铺进了多少货，卖出去多少货，可以做假账，但很容易查出来，除非他能控制整条产业链，让每一家相关单位都跟他一起做假账。

完成了对所有产业链的构造之后，周琅才完成营业额纳税的制度，不是没有原因的。就是他可以做到对大数据进行基本监管，然后通过对比分析，来控制偷税漏税现象了。最早的实行领域是农业领域，全国的税赋集中到户部进行对比分析，那个县做了假账一目了然。

后来才推广到商业领域，一开始做假账被查的案例比比皆是，但官府出台了严格而且规范的惩罚措施，一开始就是直接没收经营许可，罚没所有财产的重罚。这些年因此而被抄家的商人没有十万也有八万。甚至这两年有多达数百家的商业公司都因此而被没收许可。

在这种重罚，且没有姑息的情况下，做假账逃税漏税的现象很快就消失了。然后一个个不知廉耻的商人，高调的宣扬自己的诚实品质。这就是诚信社会的真谛，不是人的素质高，而是管理的严格。后世多少跨国公司，在本国遵纪守法，到了监管漏洞多的国家，就肆意妄为的例子不胜枚举。比如在中国的跨国公司，不乏贿赂中国官员的情况，在他们本国，就不会这么做。更有一些金融集团，他们的经理人在本国穿着体面的正装，常年出席各种慈善场合，可在非洲却杀人放火，颠覆政权，掠夺矿产，无恶不作。

这就是人性，趋利，而不趋善！

完成了税收改革之后，中国赋税已经毫无争议的是世界第一，是英国的三倍，高达3500万两黄金，折合英镑18000万英镑。

但英国人口才只有3000万出头，中国人口却已经高达4亿，因此人均税赋其实只有英国的三分之一，一方面是英国的征税能力更强，另一方面是中国的行政管理成本更低。一个小小的英国，要维护一个世界范围内的海军基地网络，就得付出这么大。为此英国已经开始征收大量直接税，直接税占总税率的比例已经高达3成以上，而中国依然主要以间接税为主，像遗产税、所得税、地产税这些税种，都没有施行。

可英国人每年6000万英镑的财政收入，却时常入不敷出，政府的债务缓慢增长，中国18000万英镑的财政收入，却能过做到结余。一个是中国的行政支出确实相对较小，皇权不下乡的传统，让中国的官府机构只设置在县一级，深入乡村的管理者，则是那些不拿工资的乡绅，宗族，通过十家牌法等制度，建立起了一套保甲制，周琅不但没有摧毁这套保甲制，反而继续加强。中国的人均官员比例，只有英国的四分之一左右。

行政支出少是一方面，另一方面是军费支出少，中国的海军规模是英国的两倍，但财政收入是英国的三倍，谁的军费压力大一目了然。

还有一个更重要的原因，那就是中西以黄金、白银计价的物价水平，早期中国的金银购买力是西方国家的五倍以上，因此中国手工产品显得十分低廉，这些年金银持续的流入，加上大规模开采黄金，中国货币其实一直在缓慢通涨，现在购买力已经大幅度下降，但依然是英国的两倍，而且这个优势一直稳定了好几年，毕竟中国是一个生产大国，大多数商品都能够自产，因此成本更低，理所应当比英国更低，表现在货币购买力上就更高了。

所以三倍英国的财政收入，购买力却是英国的六倍。在这种差距之下，周琅很不理解为什么英国人敢向中国宣战。他也不想费力去揣摩英国人的心思了，在这种程度的优势之下，周琅对这场战争的胜负没有丝毫怀疑。

只是这样一场战争，周琅认为是没有必要去打的，他对英国已经没有任何野心。英国手里最有价值的资产，应该是印度，可是把印度从英国人手里夺过来，周琅没有这个想法。中国的非洲公司一直统治者印度河流域，采取的是轻徭薄赋，配置土地乡绅阶层的中国模式，在这里就没有多少利益。可是英国统治的印度，却可以为中国提供大量的棉花、靛蓝和黄麻等原料。

老实说，英国统治印度，带给中国的利益，比自己统治更有利。因为中国的统治，从来不是一个榨取性的统治。统治的结果也十分明显，非洲公司统治的印度河流域，人口激增，已经增长了两倍，达到了四千万人；英国统治下的印度，人口一直徘徊在一亿八千万左右。中国的统治，虽然财富总量未必增加，但分配相对平均，因此底层百姓更容易养家糊口；英国统治下，则是高度分配不均，且英国人要拿走很大一块，这就导致底层几乎赤贫，别说养家糊口了，动辄就是饥荒连连，仅仅几次饥荒夺取的声明，就有三四千万之多。

英国人榨取的利益，又有相当大一部分，通过贸易成为中国商业阶层的原始资本。所以说，从利益方面考虑，从英国手里夺取印度，有可能还不如让英国人统治这里。

通过上次战争，英国势力已经被压缩在了西非、加拿大和印度，这已经不是一个世界性帝国，也就是说这时候的英国，担不起日不落的称号，这样一个英国，周琅已经失去了削弱的心思，可对方始终不死心，一直不愿意看到有比它更强的国家存在，一定要打到最强，这份好胜心值得鼓励，可未免有些自不量力了。

周琅看的透彻，英国人不可能不明白，这个帝国之所以成功，因为他们对世界的理解比其他国家更深刻，他们不可能看不到总体势力的差距。所以英国一定会找外援，美国只是英国的一个打手而已，他们肯定会找更多，更强的打手。

英国宣战之后，第一时间，周琅就召开了军事会议，商讨对策。军事官员们普遍认为，英国人只是自取其辱罢了。但对这场战争的规模，他们并没有清晰的认识。

这种被动接受挑战，似乎是中国人一贯的性格，从古至今都少有主动出击的思想行为，除了战国时期，各国都有清晰的长远战略之外，后世的王朝在跟周边的游牧势力交往中，往往谋求的只是和平，对对方不感兴趣，只希望对方不来进犯就好。除非对方的势力已经对自己构成了强大的威胁，才会在个别有作为的君王时代，发起对周边的长期打击，平时往往都是被动的应对外交的变化。哲学思想中也有以不变应万变的道理，而且被很多人信奉。

改变人的思想真的很难，周琅叹气归叹气，他还得继续主持，他立刻让人评估一下，有可能卷入这场战争的欧洲国家，以及对各国最近的动态进行汇总，编写成一份报告。

重点还是欧洲强国的态度，周琅很肯定，一旦开打，不可能是中国对抗英美西三国，肯定还会有其他列强加入，英国人不可能在没有强大外援的情况下，向中国宣战的。

这将是另一场列强参加的克里米亚战争，甚至比克里米亚战争规模更大，而是一场世界大战！

果然在英国宣战一个兴起之后，欧洲国家先后有所行动，首先就是俄普奥三国，他们再一次联合瓜分了波兰！

波兰能幸存这么些年，靠的不是自己的实力，而是大国之间的平衡，俄普奥三国瓜分波兰，显然他们能确保其他强国保持中立，这其中法国肯定是反对的，普鲁士和奥地利任何一国的强大，都是对法国的威胁，波兰是一块肥肉，足以让普鲁士和奥地利狠狠的膨胀一圈。

但法国自身的力量，无法对俄普奥三国构成威胁，但法国绝对有能力威胁到普鲁士，甚至普鲁士跟奥地利联合起来，也未必是法国的对手。三国敢于瓜分波兰，只能说他们确信法国不是威胁，要么说服了法国，要么就是得到跟法国一样强大，甚至比法国更强的国家的支持，这个国家除了英国不可能有别人。

也就是说英国人通过出卖波兰，收买了俄普奥三国，这三国都有可能在接下来的世界大战中，站在英国一边。

尤其是俄国，他们国力虚弱，但人口很多，軍队很多，如果有充足的财政支持，俄国能发挥出来的力量，比欧洲任何国家都强大，甚至连法国都比不了。

尽量稳住俄国！

这是周琅对外交部门的要求，少一个敌人，英国就少一份力量，这是一加一等于二的关系。俄国跟中国的经济联系，是欧洲国家中最紧密的，周琅希望可以拉拢住俄国。

拖住奥地利！

这周琅对奥地利的要求，奥地利在梅特涅的主持下，政策向来油滑，不见兔子不撒鹰，有希望让奥地利在开战初期观望。就好像一战、二战前期的意大利一样。

争取结盟法国！

这是对法国的要求，法国人的利益跟英国冲突大于合作，英国是法国商品在欧洲最大的竞争者，英国是地中海地区阻碍法国扩张的最大敌人，很难找出任何一个方面，是法国离不开英国，需要跟英国保持友好关系的。所以法国是有可能跟中国结盟的。

至于欧洲四强之一的普鲁士王国，鞭长莫及，跟这个国家既没有紧密的经济联系，也没有什么利益冲突，对方会怎么选择，完全无法左右。

外交部署的同时，军事行动已经展开。

战斗首先是在美洲和印度打响的！