解放了北方4县，并且收编了1100余人的人民军第二团，众人都松了一口气。

不过，廖根生说道:“现在北方4县已经没有任何军事势力可以威胁到我们了。但是还有一件事要解决。”

黎彬闻言，笑道:“我知道你想说什么，我们的老本行啊！”

廖根生道:“正是。现在北方4县的武装势力，就只剩北山县与泗水县的匪寇势力了（山口关因为先前有5000驻军的原因，没人敢触龙须，故而山口关倒没有匪寇势力），目前加起来还有50多处，3000多人。尤其是泗水县，位于4个郡的交汇处，匪寇可不少。”

黎彬想了想，道:“等会你拟一份招安书派人送去各处匪寇山寨。愿意改过自新、接受收编的，我们都接受。不愿意的，就留给准特种部队和那几支尖兵排当做练手用吧。不管从百姓的角度来看，还是军事安全的角度来看，都要将他们斩草除根。”

虽然两个县的匪寇势力还不少，总人数跟人民军的总人数相当。但他们并没有形成紧密的联盟，只是一盘散沙，根本无法跟组织严密的人民军相提并论。而且，这些匪寇都没有经受过正规的训练，欺压百姓还可以，但在黎彬的准特种部队以及各个尖兵排面前，连看都不够看。

因此，廖根生根本没有任何担忧，说道:“好。”

黎彬想了想，补充道:“愿意接受收编的那些匪寇势力的当家首领，经过思想教育和强化训练之后，若表现不错，可以适当安排他们担任基层军官，班长以上，副连长以下。你跟他们讲述清楚，人民军发展迅猛，职位空缺极多。只要他们诚心为民、忠心拥军，立下赫赫战功，那就不愁没有提拔升迁的空间。不管怎样，加入人民军总比守着他们那一亩三分地强。”

打一巴掌，给一个甜枣。人际交往就那么点事。虽然人民军远远比匪寇强势，但人民军刚刚又占领了淮西郡的两个县，还灭了对方5000人的大军，黎彬已经可以想象得到郡守邓伟勇会暴怒成什么样的地步。第二次围剿必将接踵而来，留给剿匪队的时间真的不多了。

形势比人强。碾杀一个蚂蚁尚且还需要跺一跺脚，但黎彬现在甚至连跺一跺脚的时间都没有。如果能招安这些匪寇，黎彬也不愿意跟他们大动干戈。

而且，黎彬的人民军发展太快，缺乏合格的士兵，更缺乏合格的基层军官。那些匪寇首领，既然能够组织起一个匪寇势力，说明他们怎么也算有几把刷子的。只要对他们进行一番思想教育，让他们改过自新，那么他们就是目前条件下最好的基层军官。

廖根生应诺一声，也感慨道:“现在我们地域是广阔了，但士兵还是太少，分身乏术。而且淮西郡对我们的第二次围剿在即，大军当头，若能和平招安这些匪寇，自然最好。给他们担任军官的机会，应该对他们有较大的吸引力。只要我们能顺利接下这第二次围剿而不死，我相信这些匪寇都会选择过来归降。”

一起开会的孙志才，闻言也说道:“这归根到底，还是我们缺乏地方部队的问题。我们现在的兵力，既要在前线作战，又要在后方守卫住几座城池，早已经分身乏术，更顾不到乡镇、村庄这些地方。这才是那些匪寇还能存活到现在的根源。”

黎彬点点头，想了片刻，向廖根生问道:“300名士兵下乡组织抗旱救灾以及发展兵力的事情，现在进行得怎么样了？”

自从8天前郭师爷给剿匪队设局，致使泗水县坡底村200余名乡亲前来求救以后，黎彬便派出了300名士兵下乡安抚百姓，组织百姓抗旱救灾，并且为剿匪队发展兵丁。这件事一直都是廖根生在负责。黎彬这几日忙着反围剿战争，倒也没有过多关注。

廖根生闻言，道:“现在快到了秋季播种的时候，百姓都十分关注抗旱之事，整体上进展良好。在我们的组织发动之下，大部分村庄都已经挖了井，正在建造抽水车。有些地方进展快的，已经能抽水了。”

黎彬问道:“出水量够不够？能不能保证秋季播种？”

廖根生摇摇头，说道:“还是不行，主要是耕牛不够用。现在既需要耕牛翻耕田地，又要耕牛去拉抽水车，根本忙不过来。我估计能保下40%的田地都算不错了。”

黎彬闻言，叹了口气。没有机械，只靠人力、家畜，生产效率实在太低下了。他心里寻思着，还得往铁巧手那边去一趟。十几天之前，铁巧手在黎彬的理论研究之下，已经成功研制出l-14型蒸汽机。

黎彬当时就让铁巧手利用这种蒸汽机作为动力，研发蒸汽抽水机。一旦研发成功，到时就可以建厂生产，然后投入到抗旱救灾上面去。到时，只需要烧煤驱动蒸汽机，就能源源不断地抽水灌溉田地。

想了想，黎彬问道:“那么组织建立村民自卫队、发展兵丁之事，进展如何？”

廖根生苦笑一声，道:“组建村民自卫队之事，倒还是有不错的进展。但发展兵丁参军，就开展得十分困难。至今为止，在高平县与泗水县只征到800余人，已经安排到这两座城池的城防军里面去了。”

黎彬眉头一皱，问道:“怎么回事？”

廖根生道:“主要原因有两个。一个是现在正逢夏季收获和秋季播种，是一年里面农活最忙的时候，许多百姓都抽不开身。第二个就是我们分了田地免了佃租，还组织百姓抗旱救灾，现在百姓生产热情高涨，都不愿意脱产参军。”

黎彬听到第二个原因，顿时有点苦笑不得。百姓生产热情高涨是好事，但如果他们只愿意专事生产不愿参军，那黎彬等人就是自己捧石头砸自己的脚了。

想了想，黎彬说道:“你要加强对他们的引导，让他们充分认识到，只有我们人民军才能给他们带来好日子，也只有人民军才能守护他们的幸福生活。但是，我们人民军从人民中来，他们就是我们的力量之源。只有所有人都积极参军，军民一心抗击敌人，我们才能继续发展，人民的美好生活才能延续。”

廖根生点点头，这些日子他也没少费脑筋。

黎彬继续补充道:“不过考虑到最近农活的确十分繁重，也不宜让过多的人脱产。因此，这方面最近的工作重心，可以放到组建人民自卫队上面。我计划推行民兵组织和预备役制度。”

廖根生等人闻言，有点不解地说道：“民兵组织和预备役？”

黎彬点点头，道：“正是。所谓民兵组织，就是由乡民百姓组成的武装部队，包括村民自卫队、地方联防部队等。预备役，自然就是预备服役的意思。”

“光靠我们几千人的人民军正规部队是打不胜仗的，还要充分将广大乡民百姓的积极性调动起来，具体方法就是建立民兵组织。民兵不同于正式的军队，是不脱离生产的群众性人民武装组织，类似于辽阳王国的兵籍。”

“组织形式上，民兵组织也采用班-排-连-营-团等建制，成员分为基干民兵和普通民兵。民兵干部和基干民兵负责本级的指挥、教学、技术和战术。普通民兵需要掌握基本军事技能，分队能担负一般战斗任务”

“民兵组织的三大任务：（一）积极参加生产建设，带头完成生产和各项任务；（二）担负战备勤务，保卫边疆，维护社会治安；（三）随时准备参军参战，抵抗侵略，保卫我们解放区。”

“民兵组织的三条要求：（一）每乡每村民兵的数量要达到总人口的15-20%，18-35岁的男子都要参加训练、选拔，这个年龄段的女子也要发动他们参加训练选拔；（二）质量要好，必须有一定的政治觉悟；（三）加强军事训练，招之即来，来之能战。”

孙志才闻言，道：“每乡每村总人口15-20%，那么北方4县的民兵总数就会达到3万人，这样会不会造成地方的武装势力太大，到时候我们反而不好控制了？”

黎彬笑道：“自然不会。民兵组织只是相对独立的武装势力，但并不是不受管控的。民兵的训练和参战等一切工作都归我们县一级的武装部领导，他们也是我们武装力量的一种，都是一家人。”

廖根生沉思片刻，眼中渐渐有精光闪烁，道：“队长，我看可行。这样不仅能够大大增加我们的兵役人数，还能极大提升我们军队的整体素质，大大增强我们的整体实力。而且后方有人，以后我们出征就不用那么瞻前顾后了。”

黎彬点头，道：“正是如此。只要把民兵建设好，民兵的作用可不亚于我们的正规部队。若能两者结合，那就能够发挥出1+1＞2的效果。”

廖根生闻言，道：“队长放心，这件事就交给我了，保证完成任务。”

黎彬笑道：“好。实践出真知，放手去干吧，遇到什么问题再想办法解决。”