郭资府中，从贾家而来的周林正在侃侃而谈：“把丁税平均摊入田赋，征收统一的地丁银。废除原有的人头税可以有效避免隐户的增加。同时，大户人家因为无利可图会减少土地兼并的行为……”
有明一朝，丁银与里甲、均徭等四差银一起由地方官吏征用，并不上缴中央朝廷，造成大量的银钱最终落入私囊。
为了逃避税赋，大量人口通过投献或出卖土地变成隐户，造成朝廷无税可收。
这些都是造成大明亡国的重要原因。
作为户部尚书，郭资自然知道这些弊端，只是没有想好如何解决。
如今周林提出的“摊丁入亩”方案似乎正是一剂良药。
“富者田连阡陌，竟少丁差，贫民地无立锥，反多徭役。当年，家父就死于岁役里长的迫害……”
结合自己的经历，周林仔细给郭资讲述原有税赋模式的危害。
听到此处，郭资义愤填膺地说道：“豪强尽行花诡，得逃上则；下户穷民置十亩之地，从实开报，反蒙升户！
官员绅衿利用优势特权隐漏人丁，奸猾之徒又托为客籍以为规避，而丁银项目仍在，结果使贫者愈贫！”
见郭资已经开始接受自己的思想，周林悲天悯人地感叹道：“在民有苦乐不均之叹，在官有征收不力之参，官民交累。如果不改革税制，大明危矣！”
郭资点点头道：“可若按你所说，官府只能放松对户籍的控制，令农夫和手工业者可以自由迁徙。此举是否会违背祖训？”
“祖训？”
周林呵呵一笑道：“按照祖训，咱们现在还得刀耕火种呢。大家出门也不用穿着衣服，披块兽皮也就是了。”
见郭资面露不悦，周林赶紧收起玩世不恭的态度道：“祖训固然没错，可如何解读却是个大问题。
当初，太祖曾言‘寸板不可下海’。可那是为了防备沿海百姓勾结张士诚和陈友谅的余孽才不得不为。在平定天下后，太祖也没有再说过类似的话吧？”
经典的案例摆在面前，郭资不禁有些心动。
周林趁热打铁道：“所有改革都难在如何平衡既得利益者和未得利益者间的矛盾。若想改变税赋，咱们最好携靖难之威行事。胆敢反抗者，杀无赦！”
杀气腾腾的话让郭资略感不喜。
可除了这个办法，他似乎也找不出更好的解决之道。
想了一下，郭资缓缓开口道：“本官可以在北平先行试点。如果成功，再向全天下推广。”
“您这是想建立一个特区啊？”
周林笑着挑起大指。
“特区是什么意思？”
郭资不太明白来自后世的词语。
周林挠了挠脑袋道：“简单讲就用特殊的政策和特殊的手段行改革之事的特定区域。”
绕口令一般的解释令郭资有些头大。
“不明白？”
周林有些着急，“意思就是说，改革即使失败也只是一地之失；若是成功，则为首善之区。”
“将军若是早这么说，本官自然听得明白！”郭资舒展眉头道：“某这就给殿下上书，请示如何开展此事。”
“别价！”
周林有点着急。
燕王眼下正在前线打得焦头烂额，要有工夫管这事儿才怪。
“您不如将奏折递给王妃，由道衍大师和其他几位留守臣子共同商议。”
闻听此言，郭资有所顾虑地问道：“这样合适吗？”
“合适！必须合适！来，我先签个名。”
说完，周林从怀里掏出早就准备好的奏折，在联名签署的地方写下大名。
“你呀！”
明白周林是在算计自己，郭资无奈地摇了摇头……
……
政策下发之后，北平城中的欢呼声响彻云霄。
对于普通百姓来说，此举无疑是在为他们松绑。
而对于北平的士绅来讲，土地已经不是唯一的传家之法。在他看来，与其多交丁税还不如参与工商业划算。
因此，摊丁入亩的试行政策在北平顺利实施。
随着一封封家书传到前线，燕军将士的士气大振。尤其是那些承受过税赋之苦的基层士卒更是连连称颂殿下英明。
燕王被弟兄们莫名其妙的热情弄得摸不着头脑，只能被动接受大家的追捧。
见燕王不知此事，弟兄们开始私下打听此事的始作俑者。
当北平军民知道是周林献上的善政后，周家的门前差点变成自由市场。
成篮的鸡蛋、绑好的家禽和不停哼哼的肥猪把周家的大门堵得严严实实。
不仅如此，进攻济南的将士经常会喊着“保卫善政”的口号，不顾生死的爬上城墙。
借着众人欢欣鼓舞的机会，周林声称要劝殿下在提高商税的同时免除苛捐杂税。
听到这个消息，贾家商号当即宾客如云。众商人纷纷前来表示支持。
多少年了，商人们被各种苛捐杂税压得喘不过气。如果能全部取消，他们宁愿多交商税。
当然，有人欢喜就有人忧愁。北平治外的士绅和官商听说燕王即将施行仁政全都顿足捶胸。
原因很简单，他们既没有发达的工商业作为转型的基础，又可以利用背后的势力躲避苛捐杂税。
相对他们来说，周林的改革方案简直是百害而无一利。
眼看八月将至，周林发出命令让丁沔率军回营。
之前，丁沔利用运动战不断取得胜利，有效的保护住大军的粮草供应。
最近，平安集中力量围剿丁沔，令其感到有些吃力。
为了保证表兄的安全，周林准备率军赶奔河间与他汇合。
准备几日，周林带着一万精兵浩浩荡荡地开出北平。
行至途中，前面涌来一队败兵。看旗号正是丁沔率领的部队。
一种不祥的预感涌上心头，周林连忙派人前去查探。
不多会，脸上仍然带着泪痕的程继业纵马而来。
离周林还有十多步的时候，他滚鞍下马，膝行向前，用哽咽的声音喊道：“大帅……丁将军……殁了！”
闻听此言，周林如同遭受雷击般呆立当场……