春天的雨，就像一缕轻纱，笼罩着整个世界。

灰蒙蒙的厚重宫墙，给人一种陌生的压抑感。

赵昊站在皇帝书房外，手提一精致食盒，抬头望天，无限萧瑟的叹了口气：“这咸阳皇宫也太旧了，难怪我父皇想修阿房宫，瞧瞧人家紫禁城，红墙琉璃瓦，多气派......”

说着，几名宫女从旁边路过，扭头看他时，神情怯怯的。

赵昊意兴阑珊的扫了她们一眼，又不禁感慨：“宫女倒是长得不差，可惜穿着不太性感，脸上的粉也多了一些.....”

穿越过来这三年，赵昊也不是没想过，做一个声色犬马的纨绔皇子，每日与宫女们嬉戏，做男人爱做的事。

但想法很美好，现实很残酷。

按照嬴秦宗室的规定，皇子未及冠之前，不得在寝阁内置留宫女。

这样做的目的，主要有两点。

一是防止皇子年纪轻轻就失去童贞，影响发育，二是防止某些别有用心的宫女，为了攀附从而魅惑年幼无知的皇子。

因此，未及冠的皇子身边，只有男宫侍和男护卫，唯一能私下接触的女性，只有他们的阿母和姐妹。

毕竟自己人不好下手。

所以说，古代皇子并不像后世电视剧里演的那么骄奢淫逸。

大概等了一炷香的时间，皇帝书房的门，被缓缓打开，率先走出来的是冯去疾，而后陆续走出来的是，姚贾，冯劫，胡母敬等人。

他们都纷纷朝赵昊无声行礼，赵昊也规规矩矩的回礼。

等他们走后，书房内才传出宫侍的呐喊声：“宣，公子昊觐见！”

“儿臣拜见父皇。”

赵昊提着食盒走进书房，一眼就看到嬴政和李斯，王绾，在桌桉旁指指点点，似乎在商议什么。

听到赵昊的声音，三人当即停下议论。

却见嬴政笑着道：“朕让人准备了吃食，你们就在这里用餐吧，正好这小子来了，你们可以跟他聊聊。”

说着，又朝赵昊道：“将食盒拿过来吧。”

“唯。”

赵昊恭敬应了一声，然后眨着眼睛，小声道：“父皇，你们在商议何事，需要跟儿臣聊？”

“你小子前段时间不是说商税吗？这南方修建灵渠没钱了，朕在考虑要不要开商的问题.....”

“父皇不是在搞捐粮立碑吗？怎么还缺钱？”

“朝廷用钱的地方太多了，哪够用啊！”

嬴政无奈的摇了摇头，然后招呼宫侍，送上餐食。

尽管是皇帝请客，但送上来的餐食，并不丰盛，李斯二人也习惯了。

简单应付完肚子，李斯便率先朝赵昊道：“公子，老臣听陛下说，你嫌我大秦的赋税太单一，想开商增加国库收入？”

“若急需用钱，就算开商也无济于事！”赵昊摇头道。

“啊？”

李斯诧异了一瞬，而后看向嬴政。

嬴政皱眉：“这是为何？”

“回父皇的话....”

赵昊拱手：“开商确实能增加国库收入，但开商需要发展时间，我大秦的商业并不发达，想要在商税上获利，最少需要五年的发展！”

“五年？”

嬴政眯眼，似乎有些不悦。

王绾见状，急忙朝赵昊追问：“公子有什么好的办法，能短时间增加国库收入？”

“老丞相别急，且听我说！”

赵昊抬手示意了一下王绾，而后悠悠道：“治大国若烹小鲜，急功近利，终究会得不偿失，我大秦要想国富民强，必须走可持续发展的道路。”

“可持续发展？”

王绾一脸茫然，下意识看向嬴政。

嬴政回味了下‘治大国若烹小鲜’这句话，有些好笑的摇了摇头。

这臭小子，一言不合就点朕！

搞得朕需要你小子教朕做事一样！

不过，你小子说的有理，朕确实有些心急了。

稍微迟疑，嬴政轻咳两声，有些尴尬的道：“那什么，我儿能否说明白一点？”

“哦。”

赵昊哦了一声，解释道：“所谓可持续发展，就是将百姓生计，国家现状，以及财政收入等事务，统一规划，统一协调，既满足当下需求，又不损害长远利益的发展！”

此话一出，三人顿时恍然。

只不过，说起来容易，做起来难，他们明显毫无头绪。

稍微沉默，却听李斯又追问道：“那以公子之见，这可持续发展，该如何实施？”

“首先，肯定是调整税收，就算是农业税，也是可以调整的，其次是傜役，我大秦同时修建的工程很多，所需的傜役也很多；

但我觉得，既然我大秦励志拓展海外，就不应将重担压在国民身上，需知，国民才是国家发展的根基！”

“这……”

李斯和王绾听到赵昊的话，同时一惊。

别说调整农业税，就是减少傜役，在他们看来，都是不可能的。

因为他们不知多少次劝阻始皇帝减轻傜役，都没有一次成功。

然而，始皇帝接下来的话，却大大出乎他们的意料。

“你小子不是说轻徭薄赋没用吗？”

“没意义的轻徭薄赋，确实没用，但有意义的轻徭薄赋，有大用！”

赵昊笑呵呵的答道。

秦国几百年的积累，才有始皇帝统一六国的资本。

但统一了六国，却苦哈哈的过日子，没道理不改变。

然而，工商业的发展，必须要有一个前提，那就是物产的丰富，以及人员的流动自由。

按大秦目前的状况，明显不可能满足这个前提。

所以，这一系列的问题，不是说给商人松绑，经济就能顺利发展，市场就能繁荣，自己就坐享收税。

说到底，还是需要解放生产力。

不解放生产力，底层就会出问题，不解放底层，城里就没有剩余劳动力，没有剩余劳动力，商业就根本发展不起来。

一环接着一环，最终的问题，还是在土地上。

虽然始皇帝统一六国后，打击了六国贵族土地兼并的问题，但税收方面，主要还是田税。

当然，除了田税，还有田亩附加税、口赋、算赋、户赋、关市之税、商品税等等。

那么，赵昊能提议始皇帝免除农业税吗？

这明显不可能。

就连后世刚立国的时候，都交了几十年的公粮，支撑工商业发展，直到城市发展到一定程度，才免去农业税。

可采取怎样的办法给秦朝百姓减压呢？

赵昊首先想到的便是‘一条鞭法’，以及‘摊丁入亩’。

这个具有划时代意义，让明清两代迅速富强起来的国策，他自然不会放过。

一条鞭法的核心，便是将各州县（秦朝是郡县）的田赋、傜役以及苛捐杂税，合并到一起征收。

当然，后世合并征收的是银两，按亩折算缴纳，但换到秦朝，得用秦半两。

以后说不定会用银两，但也是以后，

当一条鞭法摆在始皇帝，以及丞相王绾，廷尉李斯面前的时候，他们愣了半天没说出话来。

“陛下，如此国策，似乎大有玄机，而且甚是绝妙......”

李斯沉默良久，才谨慎的说了一句。

但是，还没等嬴政开口，他又补充道：“老臣不建议实施此国策。”

“......”

嬴政无语，心说你个老六，发表意见就发表意见，喘啥粗气啊！搞得朕都有点莫名其妙。

然而，当他看到一旁憋笑的赵昊时，又面色一肃：“廷尉有何想法，不妨说来听听！”

“回禀陛下，这一条鞭法虽好，但还不适用于我秦国....”

李斯直言道：“关中之地，乃我秦国根本，实施此法倒没什么问题，但六国之地，尚未完全接纳我秦国，施行此法，恐生事端！”

“另外，富庶之地实施此法，折算轻松，但贫瘠之地实施此法，是否存在偏颇？”

“还有，一旦实施此法，不能解决国库收入，是否再增傜役赋税，如此岂不是有害百姓？”

说到这里，又想起什么似的，正色道：“最重要的是，我大秦以粮食为赋税，若折算成钱币，对我大秦朝廷，自然有益处，但百姓手中没那么多钱币，只能用粮食兑换钱币；

而钱币多在贵族手中，一旦贵族恶意抬高粮食兑换钱币的比例，百姓如何安生？”

“这.....”

嬴政和王绾互相对视，面面相觑。

赵昊有些诧异的看着李斯，心说这家伙不愧为千古名相，当真有两把刷子。

连经济学见识都了解。

要知道，现在可是秦朝。

一个秦朝人，对经济学有如此见解，不可谓不厉害。

就在李斯话音落下不久，王绾似乎想到了什么，当即朝嬴政道：“陛下，老臣有话要说。”

“哦？”

嬴政眼睛一亮，抬手道：“老丞相且说。”

“回陛下，李廷尉所言，虽然句句有理，但在臣看来，这一条鞭法，利大于弊，可以实施！”王绾沉吟道。

“嗯，老丞相继续。”

“实不相瞒，听完李廷尉的论述，老夫也有三点见解。”

王绾直言道：“其一，这一条鞭法，归纳了田赋，傜役，苛捐杂税，能避免底层小吏反复征收，有利于降低贪腐，减轻百姓负担。”

“虽然我大秦律法严酷，但难免小吏层层剥削，而采取此法，则可以缓解此问题，对百姓是有好处的！”

“其二，以钱币代替粮食，可避免运输途中的损耗，若朝廷急需粮食，可征调各郡县粮仓，以及巴蜀之地存粮，或者发起捐粮。”

“其三，实施一条鞭法，可以降低课税支出，朝廷拿出赋役清单，各户完成清单即可，也不需要小吏介入，这样能避免舞弊，由此三点，老臣觉得此法可以实施。”

嬴政难得一次欣赏的看了眼王绾，而后将目光落在赵昊身上：“你小子觉得如何？”

赵昊微微一笑，摆出一副老气横秋，虚怀若谷的姿态，朝嬴政道：“回父皇，儿臣自然也是赞同实施此法的，但说来惭愧，儿臣也有些考虑不周；

李廷尉想到的问题，儿臣并未想到，而这些问题，确实需要解决。”

听到这话，嬴政嘴角一抽。

李斯和王绾，心里直翻白眼，暗道这小狐狸，真是狡猾。

似乎看出了三人的不爽，赵昊又讪笑着道：“其实，这一条鞭法，若全国上下同心，肯定是可以实施的，但推行至各郡县，就怕底层小吏少了盘剥的机会，恶意抵制；

最终以父皇的名义，行乱法之举，坑害百姓！”

他自然清楚一条鞭法的作用，以及不足，但更清楚，实施此法的关键，不在朝廷，而在地方。

若地方不配合，甚至官吏与地方豪绅带头反对，再好的国策，也无济于事，甚至会酿成大祸。

“你们的想法，朕都明白，但朕觉得，无论是可持续发展，还是一条鞭法，着眼的是大秦的未来！”

嬴政说着，从座位上站了起来，道：“六国统一之初，土地兼并的问题，令朕很不忿！”

“为什么呢？因为六国贵族想方设法的拿走百姓的土地，一旦百姓遭遇天灾，只能卖掉土地，成为毫无自由的佃农！”

“呵，可笑的是，佃农无论付出多大的努力，到最后依旧贫困，而收到粮食的贵族，则安稳的享受生活！”

“在秦灭六国之前，六国贵族是不用纳税的，有人甚至为了逃避赋税，跑到贵族家中当门客，当仆人！”

“如此一来，六国的赋税还剩多少？”

“再者，北方匈奴与东胡，趁我秦国刚刚覆灭六国，就以为我秦国会休养生息，无力应对他们，兴兵犯境！”

“在南方，还有百万越人，虎视眈眈，企图我中原大地！”

“在九洲，更有强敌无数！”

“我大秦处在此等境况，能不想办法解决吗？”

整个书房，犹如空谷幽幽，始皇帝的声音在不断回荡。

李斯，赵昊，王绾三人静静地听着，甚至忘了回应。

在静若幽谷的书房内，嬴政边走边沉吟，最终摇头，喃喃自语。

“不能，朕不能让我大秦处在此等情况，所以，朕不仅要改革农业税，还要改革土地制，改革商业制！”

“陛下不可！”

李斯听到始皇帝一口气改革三大板块，不由童孔一缩，连忙拱手道：“之前颁布的国策，还没有完全实施，如今又大行改革，百姓会一时难以接受，于国不利也！”

“而且，土地改革，农业税改革，都牵扯赋役，我大秦如今的赋役颇多，要想彻底改革，耗时日久.....”

“够了！”

还没等李斯说完，嬴政便挥手打断道。