五月。

陇西的麦田青绿青绿的一片，充满着盎然生机，正在茁壮的生长，努力抽穗，以期待结出更大更饱满的麦穗。

关中的麦田微微垂着脑袋，麦穗已经有半掌长，看起来已经有沉甸甸的样子，正在努力的吸取着水份壮实自己。

然而。

过了秦岭，南阳，洛邑一带的麦田，却已经金黄金黄的一片，壮硕的麦穗将麦杆压得几近垂地，拾起麦穗，两手轻轻一碾，然后撑起手吹一吹，麦皮随风飘散，一粒粒饱满的麦粒呈现在手心里面。

“一，二，三，四，五，六……二十，二十一……七十，七十一，七十二，七十三！”

今日的嬴城也抛却了所有的不愉快，不等治粟内史府将贡穗呈上来，就迫不及待的来到了治粟内史府，亲自摘下来一穗麦穗，揉捏碾压，将饱满的麦粒搓出来，并数了起来。

秦岭淮河以南，一年两熟或三熟，如今五月而至，已经到了收割的时候了。

而南阳，三川等郡的郡守，也会在每年这个时候，前往麦田中挑选出麦王，无数麦田中最壮硕的麦穗，连根拔起，用棉绒和木盒封存，不辞辛苦的送至咸阳都城，贡于皇帝，以此向皇帝展示自己的丰功伟绩。

因为南阳，三川距离咸阳比较近，也因此，成为了第一批抵达咸阳的贡穗，而这其中，南阳郡的贡穗，成为了第一个抵达咸阳的队伍。

七十三粒，如神迹般的麦穗。

“哈哈哈，陛下，此穗，当为祥瑞，天佑秦国，天佑秦国！”

众多治粟内史府的官员声声庆贺，在此时也是兴奋不已。

“一株麦穗能有七十三粒麦粒，已经是神穗。”

冯去疾也是惊叹不已，忍不住的连连称赞，还不忘赞道：“今年，这南阳郡守田方，当为首功！”

嬴城点了点头，道：“当赏！”

虽然，这是南阳，三川，汉中三地得天独厚的优势。

基本上每年的赏赐，都落在了这三郡的身上。

但这，也是必须要赏赐的。

粮食，国之根本，只要不愚蠢，为了粮食进行任何封赏，都不过分。

尤其是今年。

他刚刚登基，南阳郡郡守便在麦穗成熟之后，第一时间送来了贡穗，这也是南阳郡郡守向他表达忠心的一种方式。

“陛下，贡穗虽是头等大事，但收粮更是要紧之事！”正当嬴城高兴之时，冯去疾冷不丁的道：“老臣觉得，防患于未然，应尽快派出官员，巡视南阳，三川，汉中等郡，监督收粮之事，以防有人在收粮之中弄虚作假。”

冯去疾的建议嬴城很少有驳斥，不仅同意下来，而且将此事交予冯去疾去办。

“陛下，在往年，朝廷对收粮之事，也是多有重视，这其中，朝廷为了鼓励官员重视农桑之事，行农桑之政，对治理有功的官员，也是多有封赏。”

而冯去疾，领命之后不仅没有停止，反而继续道：“这其中，朝廷会以天下各郡农田来衡量农桑之政，以赋税来评定官员农桑政略。”

“而这贡穗，便是鼓励各郡郡守行农桑之政的政策”

“七十三粒麦穗，这可以称之为神迹，但并非所有的麦穗都有如此之数，这其实是需要从几十万顷乃至百万顷良田中挑选出最大，最壮，最饱满的一株。”

“以此为准，便可衡量南阳今年虽有兵灾，却并不严重，其大面积的农田并未受兵灾之祸。”

“自然，南阳，汉中，三川因为距离原因，自然能在这贡穗之中拔得头功，但这对其余诸郡便略有不公，为此，陛下应当再赏。”

“诸郡贡穗一应上贡，择其中麦粒之数最多者赏赐。”

冯去疾顿了顿，继续道：“再者，对今年入库粮食最多郡者，赏赐，并予各郡郡守对其下各县入库之粮最多者，赏赐。”

“再者，各郡地形不一，良田不一，所收获自然不一，入库粮只为衡量，但想要真正让各郡郡守均有壮志之心，还需要以田种，田亩，田产来衡量，其中择优而赏之。”

“此三赏，足以安定天下官员之心。”

说到这里，冯去疾话锋一转，道：“然而，五年同职同位轮守制，废除徭役及田税以及官邸等政策，却是令封赏一事所产生的效果锐减，且朝廷将花费更多的精力去处理此事。”

“封赏虽为陛下给有功之人封赏，可却为陛下笼络臣子之心的不二之法，封赏要赏于臣子所求之处，才能让臣子感激涕零效忠于陛下。”

“朝廷已经对天下官员进行过一次具有一定规模的调整，包括郡守，以今年的局势，不易再进行调整，且对官员的功绩考察，也要有非常详细的整理。”

“尤其是废除徭役和田税，其他不论，这二者是考察官员能力最好的方式，每年十月过后，朝廷都会进行长达数月的统计，也同样对官员进行任免。”

“而现在，徭役和田税之事，并未在整个秦国推行，甚至处于两策并行之中，这处在极其混乱的状态，依老臣之见，在新法没有彻底推行并达到稳定之前，考察官员依旧要以徭役和田税为准。”

冯去疾中肯的说道。

对如今的秦国来说，一旦涉及到政务，就一定会涉及到新政，而涉及到新政，就处于混沌的状态。

非健全的新政之法就能令新政处于有序状态，新政需要时间的沉淀，这正是新政所最欠缺的东西。

“将变法控制在关中之内，其余各郡，逐步推行新政，但所行之政按旧政而定。”

至此，嬴城也给出了非常明确的回复，这不仅仅是说给冯去疾一人所听，而是通过冯去疾，告诉天下官员。

新政目前来说，他并不打算全面推行，而是选择了更为稳妥之法，逐步从关中向四周推进，官员们也不必担忧自己的权位受到新政的冲击。

这些天来，他反复思量过这个问题，并对朝廷上下的各类文书反复斟酌，在新政一事上，还是不能太过于激进，尤其是始皇帝如今不在了，再如曾经强势的推进新政，结局会很悲惨。

秦国。

虽然招贤纳才没有什么门槛，有才学之人必然能够在秦国出人头地。

但是。

把持天下的依旧是勋贵，集体化农业撼动了勋贵的利益，在西进之事没有着落之前，撼动勋贵将会是更可怕的局面。

而军制改革之事还在初步改变阶段，其依托于新政，新政未成，反倒会令军心不稳。

思来想去。

以如今秦国的状态，想要安定就必须要将关中打造为天下圣地，人人羡慕而追求不得圣地，要让天下人都羡慕关中的政治环境。

如此，如潦西，潦东郡守迫切想要推行新政的人，就会络绎不绝的出现。

的确。

在面对如今秦国所面临的压力之时，他怂了。

甚至于，变得小心翼翼起来。

“陛下圣明！”而此时，听到二世帝正式的确定继位之后的国策之后，终于是长松一口气。

他是真怕二世帝一意孤行，要在这个时候，广而天下的推行新政。

抱着满心欢喜前来看贡穗的嬴城无趣的摆了摆手，高兴之意被冯去疾这么打扰，也是索然无味，简单的说了两句，便准备离开治粟内史府。

这样的心情是很难受的，明明他现在是皇帝，天下大事都能由他一眼而决，天下人的生死也由他一念而决，可他却处处被掣肘，没有办法随心所欲。

若他是寻常十二岁的皇帝也就罢了，不管是被掣肘还是一意孤行，那还情有可原。

可他呢，执政秦国国政已有半年，才学天下无人能及，放眼天下更是找不到比他更聪明的人。

就很难受！

他想要大权在握，却又不敢贸然行事。

只能处于这种境地。

这样的感受，全天下没有人能体会。

正走着。

一名身着灰色官服的女子正面走了过来，见到嬴城的时候，迅速的跪拜道：“下官拜见陛下。”

除了郡守，三公九卿各司署，其余包括县令，吏员等，均以下官自称。

是没有资格称臣的。

“许莫负？”嬴城微微思量的问道。

“陛下能够记住下官之名，乃下官荣幸。”女子并未慌忙，稳重的再次拜道：“砀郡郡守许望之女，治粟内史府内吏，叩见陛下！”

“起来说话。”嬴城只轻声道。

许莫负虽有名，但仅是吏员，即便许望是郡守，但在咸阳宫这种地方，依旧不够看。

“谢陛下。”许莫负起身。

嬴城对许莫负自然是记忆深刻，非许莫负的才学，而是其相术，当即道：“朕听闻你相面之术世间无双，不妨为朕一相。”

“噗通！”许莫负闻言再次跪在了地上，惊道：“下官不敢。”

“起来说话！”嬴城再次抬手，笑道：“无妨，今日不管你说什么，朕恕你无罪。”

“可若你有隐瞒欺朕之心，朕绝不轻绕。”

许莫负着装全然一男子装束，面容略有精巧，但全身上下透漏着才女之气，与寻常女子有很大的不同。

只一眼，就能让人对其印象深刻，很难忘记。

这一点，嬴城也很意外。

而此时，许莫负也只能起身，却依旧低着头，万分犹豫和焦灼，不敢直视嬴城，更不敢说话。

“朕饶恕你无罪，你的名声已经传进朕的耳中，对相术，朕尚且存疑！”嬴城故意激道。

“陛下有所不知，下官虽相术有成，但相术仅为下官所学之一。”许莫负微微犹豫，还是道：

“自幼下官便跟随父亲处政，东奔西走，虽不是吏员，却也有长史令之职，处理各中事物。”

“下官虽为女儿身，但因为过目不忘之能，所涉及学问也繁多，在处理政务之时便有更多思考。”

“若非此次陛下抛却对女子成见，任女子为官，下官也决计没有入仕途之可能，更无一展才学之机会。”

“相术终究为旁门左道，不值一提，下官更希望天下之人忘记下官有相术之能，更希望天下之人能记住下官乃是治世能臣。”

说罢，许莫负再次跪地道：“请陛下恕罪，下官不能为陛下相面，若陛下执意如此，下官愿自毁双眼，自此不为任何人相面，所罪之在，下官愿一力承担！”

说罢。

许莫负匍匐在地，再无半句自辨之言。

今日，或许对她而言，是一步登天的机会。

若她以相术博得二世帝高兴，秦国朝堂并未有相术师的存在，而她，也将成为秦国唯一的相术师，地位不会比如今的星象司卢敖差。

但，如她所言，她不希望天下之人仅仅记住她许莫负，只是一名相术师。

“罢了，治粟内史府如今事务繁多，自去吧。”嬴城终是摇了摇头，道：“莫负莫负，希望你莫要后悔今日决定，朕，在咸阳殿等你踏着荣光而来！”

说罢，嬴城拂袖而去，不再强求。

自从见识了卢敖的才学之后，他现在对古术越来越好奇了。

天象，风水，阴阳，道，相，这其中的学问之深，深究不得。

这也是他好奇的原因，看看相面究竟能看出什么，这是纯好奇。

只是，现在许莫负宁愿自毁双眼都不给他相面，他也不能辜负了那双清澈如水的双眼。

倒也期待和好奇，许莫负能为他带来怎样的惊喜。

张良，萧何，陆贾，虞子期，陈平这些人都是他所看好的后起之秀。

也同样期待这些人能够出现在他的视野之中。

这并非他知晓这些人就能委以重任的。

现在的秦国，不会允许一个白身乃至县丞，踏入咸阳殿来谋国政。

包括许莫负，想要踏入朝堂，只有遵从秦国的官场规则，一步步登着台阶走上来。

这就是官场的规则。

这不允许任何人来破坏。

然而。

嬴城完全不知晓。

就在他刚走，许莫负大汗淋漓的起身，阴晴不定的盯着他走方向，满目惊骇之意。

足足愣神了一刻，这才突然惊醒，不知许莫负看到了什么，匆匆告假离开了咸阳宫。

可随后。

内史郡府衙中，告许莫负相术害人者多达数十人，皆言称许莫负以相术害人，请官老爷做主。