翌日。
天未亮。
李斯，冯去疾，蒙毅，王贲，冯劫，内史腾，张少公，赵洽，姚言，嬴傒，冯世杰等众多核心重臣站在大郑宫门前。
着急的等待着……嬴城的到来。
而始皇帝，郑重其事的坐在龙椅之上。
“嬴城还没有到？”始皇帝眉头一皱的问道。
大秦稍微隆重的议事，均在卯正开始，这也是为了早早将议事结束，让臣子们回去处理政事。
“回陛下，大律令未到，似乎，似乎还不见人影。”负责始皇帝玺印的掌印司内侍轻声回道。
“算了，不等了，让诸位大臣进殿再说吧。”始皇帝略有生气的道。
门外。
就隔着一道门。
李斯，冯去疾众人却不敢轻易的踏进去，只是现在众人也没有心思踏进去。
今日的主角还没有到来，踏进去他们也不知道该说啥，要是再劝陛下回咸阳，估计得惹怒陛下了。
“怎么嬴城，还没到？”
“不知道啊，为了今日奏事，昨日老夫黄昏我便入睡，鸡鸣我便起床。”
“那，你们就没有关注一下大律令？”
“额，自从大律令主持变法以来，貌似就一改往常，从来没有迟到过，这个老夫倒真没有关注！”
“好像，还不见大律令踪迹啊！”
人数不多，但也不少，众人不断回头张望，不见嬴城踪迹忍不住滴滴咕咕的议论了起来。
“这，今日之主角，是大律令啊！”内史腾忍不住的说道。
“谁说不是呢！”张少公跟着滴咕了起来。
“这，总不至于让陛下也等他前来吧！”冯去疾忍不住的滴咕道。
说到这个。
众人就又都沉默了下来，眼看着嬴城不来，他们也不想进去，估计不止他们，里面那位陛下应该也在升起怒火之中。
“李公，冯公，陛下请诸位公卿入殿。”正说着，内侍从殿门外走了出来，轻声的说道。
“这，多谢掌印！”李斯犹豫了一下回道，又是忍不住回头一看，自知不能再等了，只能硬着头皮往里面走。
大郑宫虽然因为太小而被遗弃，但今日他们人数也不多，足够宽敞。
而且大郑宫并没有鱼龙桥，鱼龙台这些地方，众人都近距离的见到了始皇陛下。
“臣等拜见陛下。”
李斯，冯去疾，蒙毅，王贲，冯劫在前，内史腾，张少公，赵洽几人在后跪拜道。
“诸位爱卿不必多礼，请坐！”始皇帝澹澹的说着，又随口问道：“大律令还没有来？”
李斯急忙回道：“回陛下，还未来，兴许路途遥远，耽误了一点。”
始皇帝呵呵一笑，道：“张凤，去迎一迎大律令吧。”
“诺！”卫尉府令当即领命，披甲离开了大郑宫。
这看的众人头皮发麻，都不敢坐了，乖乖的站着为好。
“怎么，诸位也要效彷大律令？”始皇帝看起来是真怒了，都开始阴阳怪气的说话了。
“臣等遵命！”这下众人哪里敢，急忙落座。
尤其是。
看起来大郑宫内的布置也是按照今日前来议事的排序分布。
正好在李斯的旁边，空出来了一个位置。
冯去疾也不想让议事冷场，率先起身走到中间道：“陛下，臣有奏！”
本想着缓和一下气氛。
可谁知。
话未出口。
始皇帝就打断的道：“等着吧，四公府尚缺一人，如何奏事？”
“朕倒是很好奇，大律令身负监国之命，在大朝会中，也是如此这般，没有时间观念吗？”
“诸位爱卿在殿中等候，监国却迟迟不来？”
冯去疾见此，也知道有点不妙了，这些时日整个咸阳能见始皇陛下的官员全来了，唯独嬴城没来，而且嬴城身负监国之命却不理政务，多是不妥，这咸阳的风只要刮半个时辰，就能刮到雍城。
“回陛下，大律令主持朝政期间，均早于臣等！”冯去疾也只能硬着头皮回了。
“哦，那今日为何姗姗不见人，是要朕亲自迎接他吗？”始皇帝声音渐冷的问道。
冯去疾吞了吞吐沫，低头回道：“老臣，不知！”
这他就算是知道也不敢接，更何况他还不知道。
“陛下，臣，或许略知一二！”李斯见此，也只能硬着头皮站出来。
“哦，为何？”始皇帝问道。
李斯犹豫了一下，硬着头皮回道：“回陛下，老臣曾闻听大律令言，大律令有言，大秦万世啊，可，你知道，这个强盛的帝国，从天下一统称之为秦朝，到他的灭亡，不过十五年的时间。”
“在万丈辉煌中屹立，却又在激烈裂变之中灭亡。”
“就像昙花一现，惊艳了整个历史的长河，却湮灭在了尘埃之下，甚至于，成为人人诟病的暴秦。”
说完。
李斯直接跪地俯首。
他这并不是在坑嬴城，恰恰相反，他这是在救嬴城。
现在嬴城不能有事。
但对于嬴城来说，反正去年已经有过一次亡国之论了，多一次和少一次，没什么区别。
相反的，嬴城若是迟迟不来，反而会惹得陛下大怒。
这两种大怒，所产生的结果是截然不同的。
而随着李斯说完。
瞬间。
两旁坐着的众人直翻白眼，急忙翻身头朝始皇帝匍匐起来。
“哼，好得很啊，他是真不怕朕将他杀了一了百了？”始皇帝阴恻恻的冷哼道。
“这，回陛下，老臣也不解，便询问大律令。”李斯翻到没有紧张，逐渐打开局面的道：“大律令道，当一个国家，图一时之强而无休止发展军事的时候，就意味着这个国家会在极短的时间内辉煌，并在极短的时间内衰落。”
“可当正视这个问题的时候，便会发现，是那么的无力。”
“老臣再问，大律令却摇头不语，似乎同样在思索，只给老臣举了两例。”
“饲虎之例，冲撞之例！”
始皇帝眉头一锁的道：“说来听听，诸位爱卿也听着，若无道理，朕便罪责于大律令。”
瞬间。
下方冯去疾，蒙毅，王贲众人也是内心忐忑。
今日奏事不寻常，恐怕只有天知道接下来的走向。
却是李斯，不慌不忙的道：“这饲虎之例，……而这冲撞之例，则是！”
澎！
李斯刚要说道第二个。
始皇帝就拍桉而起，冷哼道：“冲撞之例，是不是要说，这轻重之冲撞，所造成之后果皆有不同啊，岂有此理！”
始皇帝震怒，目光渐冷，让下方众人都是一阵的颤抖。
尤其是王贲和冯劫，两人还在想饲虎之例到底是什么意思，被始皇帝这么一怒，突然一震，惊骇的盯着李斯。
慌忙中，王贲和冯劫就跑出来，跪在中间请罪道：“陛下，末将有罪，请陛下责罚。”
尤其是王贲，惊道：“末将擅权，请陛下革除末将护国都尉之职，末将，愿领罚。”
“够了！”始皇帝怒道：“都给朕滚回去。”
“峣关之事，本就那嬴城小儿不懂军事，真以为我大秦军事如他玩笑，若他要拿此揪着不放，休怪朕无情。”
“王贲平叛有功，但违逆监国，功过相抵，不予追究，虎贲营，破燕营将士平乱有功，论功行赏，其他之事，无须再提。”
“陛下圣明。”顿时，众臣纷纷拜服。
而一时间。
整个大郑宫也再次安静了下来。
冯去疾连带节奏的想法都没有了，天知道下一句说出去会迎来什么。
而始皇帝。
似乎也没有任何的心情，烦躁的坐着等。
时间似乎一点一点的过去。
可嬴城却始终不见踪迹。
直到卫尉府令去而复返，始皇帝震怒道：“岂有此理，张凤听令，将嬴城给朕抓到雍城来，胆子未免也太大了。”
张凤也是匍匐在地，大气不敢出，嬴城根本就没有出发，甚至在他找到嬴城的时候，嬴城都没有理他，还在那奋笔疾书，对他传召的话，全当耳边风，根本就没有管。
他都尽力的劝了，可嬴城那状态，着实让他恼怒，只能回来如实禀报陛下了。
“末将，遵命！”
张凤当即领命，再一次离开大郑宫。
这随着张凤的离开。
整个大郑宫变得落针可闻。
这下即便是一向胆大的李斯，也不敢再活跃气氛。
接下来的事情，真的只有天知道。
天光亮。
始皇帝忘记了饥饿。
众臣们也忘记了吃饭。
此时已经没有人在意到底肚子饿不饿了。
尤其是众臣，他们有预感，今日局面，一定会出世，而且是大事。
始皇陛下此时的心情，已经低沉到了冰点，一点也不比当年嫪毒之乱差多少。
一个时辰。
一个半时辰。
两个时辰。
整个大郑宫。
仿佛经历了地狱的两个时辰。
终于。
一阵踏踏踏的声音渐渐出现在了大郑宫门前。
只见一个衣衫褴褛的少年，蓬头垢面的迈了进来，若不是张凤陪同，甚至第一眼都不敢认这个很是憔悴的少年，就是他们在等的大律令，嬴城。
尤其是李斯，冯去疾，内史腾几人，面皮都抽搐了一下。
昨日他们都见过嬴城。
哪里是这般状态。
这样子……好似一夜白发般可怕了。
“我！”始皇帝原本见到嬴城的时候就要发怒，可是见到嬴城的样子却又心中恻隐，但还是极其生气的怒道：“少在这里装可怜，嬴城，你该当何罪。”
“臣，嬴城，拜见陛下！”
嬴城步履维艰的跪在了中间，尤其是斜眼瞪着李斯，他说了明日雍城奏事，何时说了明日卯正雍城奏事了。
只能暗骂李斯这个坑货，还不能辩解什么。
这事怪他。
不过。
今日纵然已经是这般局面。
他，也不想辩解什么。
见始皇帝已经怒其中天。
嬴城也不犹豫，不等始皇帝说话，直接道：
“臣有万言，呈于陛下！”
嬴城一点也感觉不到疲惫震声道：
“由于时间紧迫，只此一本，臣没有刊印，望陛下阅，其中内容，容臣口述于诸位公卿。”
“在臣口述之前，望陛下屏退四周，不得任何人靠近，令，望陛下与诸位公卿，不要打扰臣口述。”
说着，嬴城疲惫的从怀中掏出近乎一本书的书册的奏折。
厚厚的一踏举过头顶。
李斯见此，倒是长松口气，他昨日亲见嬴城，虽不知具体，却也猜测嬴城可能有惊世之策，要不然他也不会坑嬴城。
“这！”众多重臣也是暗暗惊疑，只能跟着嬴城匍匐，不明所以等待陛下反应。
“呈上来。”始皇帝眉头一皱，却是让内侍接了上来。
仅一眼，始皇帝便一手压住了奏疏，沉声道：“郭凤听令，关闭四门，屏蔽四周，任何人，不得靠近！”
话音落。
下方的李斯，冯去疾，王贲，蒙毅，冯劫等人，纷纷吃惊的抬头，不可思议的看向了始皇帝。
“诺！”而郭凤已经领命，迅速的动作。
伴随着整个大殿内的所有内侍离场，大郑宫门哐当一声紧闭了下来。
整个大殿内。
只剩下十七人。
整个大秦权力最核心的十七人。
“都坐吧！”始皇帝烦躁摆了摆手，又看向嬴城道：“哎，说吧！”
“臣，谢陛下！”嬴城缓缓起身，目光灼灼的看向正在落座的三公九卿，沉声道：
“我有四策，以安万世。”
“其一，在中心而去中心！”
顿了顿，嬴城震声道：“何为天下，天下的每一寸土地为天下，天下每一个人为天下，那么为何要立都城？
都城又与国家有什么关系？
难道说，外敌攻破咸阳，我秦国就灭亡了，而外敌攻破除咸阳外其他城池，我秦国就续存了？
然而，昔日燧人部落，活跃于河南之地，璀璨于济北平原，在无法统计年前，黄河泛滥，大举南下变迁，活跃于江东之地，横跨数千里。
燧人部落灭亡了吗？
在这大举南迁之下，还有女娲部落，华胥部落等诸多部落，而当时在江南之地尚且还有风后部落，太昊部落等诸多部落，战争的延续，文化的融合，燧人部落不仅没有灭亡。
反而，在江东之地不再适合居住的时候，大举北迁至关中之地，与关中之地的姜部落，连山部落，列山部落，神农部落等征战，融合，自此有了炎黄和关中。
同时，在中原一带，在漫长的变迁之中同样产生了蚩尤部落，征战，融合。
那些曾经璀璨于华夏大地的部落，在这平静的大融合中，我们，共同成为了炎黄子孙。
燧人部落延续何止万年，没有了都城的存在，难道他们就要灭亡吗，大举南迁北迁之中，难道他们不行农桑之事了吗。不，他们拥有双手，可以在蛮荒之中刨食，坐落在哪里，哪里便是农耕的起源。
而若是想要让一个国家延续万世，唯独有一法，废除都城，存人而在不寸地，存文化而不存人，存血脉而不存文化，存至高传承而不存血脉。
何处有我秦族，何处便为我秦天下。
哪怕！
今日我们整个秦族，举族西迁，到那漫天黄沙的荒漠中，我们，依旧是这个世界上最强大的族群。
燧人氏何时灭亡？
灭亡于禹立夏国，定都阳城，自此以夏族称，燧人部落尚且有延续，然而，自夏桀之后，华夏再无燧人部落。
为何？
商汤存续了华夏却灭亡了燧人，商汤何以灭夏，破夏都之日，九州沉沦，夏朝灭亡。
自此。
世间再无千年之国。
自封国以来。
中央集权，无论诸侯国家，皆以集权而存，然而集中央而弱四方，地方无论军、政皆以中央为首，京畿之地为贵而四方之地为弱，中央官员比其他官员要贵，京官要比其他地方官员要贵，蛮荒之地官员尚且不如刀笔小吏。
为何？
因为都城！
在极其漫长的时间地域跨度上，中央集权受到了地域和时间的限制，中央之权力抵达不到遥远的蛮荒。
故而，强敌来犯边境，需要征兵以抵御，却又因边军强而猜忌而犯难。
那么，国家的象征是什么？
是集权中央的都城，还是集权中央的人？
远的不论，我秦国西起边陲，起初在哪里，西犬丘！
而在这漫长的崛起之中，我秦国历经九都八迁，从西犬丘，到秦邑，到汧邑，到汧渭，到平阳，到雍城，到泾阳，到栎阳，直到如今的咸阳，而阿房宫，也被作为下一个都城。
何为天下中心？
政治文化乃至人口中心，唯独，不包括地域的中心。
那么为何要将国家命运存续在一城一地的得失之中，咸阳若他日被攻破，又当如何？那便在雍城定都，因为我们还有军队，我们还有信服的百姓，还有忠诚的官员，还有我秦人蛮荒刨食的精神，若雍城再被破又当如何？不过是西进萧关，在陇西建立一个更加强大的秦国，不过是南过大散关，在蜀中建立一个更加强大的秦国。
那么，究竟是咸阳重要，还是军队，百姓，官员，文化，精神重要？
定都咸阳，究竟是为了一时的安逸，还是永久的长存？
然而。
只要皇权依旧，官员依旧，有忠诚的百姓，去中心而何处不为天下中心？
在中心中去中心，这个中心，绝不是咸阳城，而是陛下和这满朝文武，江东若乱，那便带着天下兵马，天下能臣悍将迁都江东，将江东治理的妥妥当当。
若济北贪腐，与其派遣巡使，不如迁都济北，将济北按照朝廷所想尽情炮制。
然而。
难道天下安定就不迁都了吗，不，天下中心为政治和文化中心，然而此中心，是以陛下和朝堂众臣为中心，此中心在何处，何处便为秦国中心，不必困于一地一城。
我秦国若困于咸阳，看似将关中武装到牙齿，内强而外干，实则穷外而富内，外穷而易变，依靠军事的镇压，便犹如紧绷的弓弦，稍不留神，便有断裂之嫌。
然而，地地皆同，富贵于四海，何须镇压，自有安民之策，计将安出。
譬如今日，我等何必要在雍城议事，难道雍城是我秦国的都城？不，因为陛下在雍城，天下权力的中心就在雍城。”
说着，嬴城大声道：“故而，我提议，废除咸阳为都城，将天下以八方一心二十四宿为准，立九方陪都，二十四佑都，陪，陪伴秦国万世不朽，佑，护佑秦国万世不朽。
此陪佑，不以限制，一地安稳则迁，不以目的，一地有乱则往。”