自古以来。

百姓造反一定会具备两个必要条件。

饿死漂渚和流离失所！

只要具备了这两个条件，无论在任何时代，无论这个国家军队多么的强盛，其灭亡是注定的。

因为。

百姓只有在这个条件下，才具备被既得利益者扇动造反的可能。

星星之火可以燎原。

当没有饭吃和没有住所时候，反正也没事干，左右都是死路一条，不如造反试试？

而只要当政者保持两条基本线。

他就不相信，这个泱泱大国能够灭亡。

大朝会结束。

嬴城用了一夜的时间将丞相府遗留的需要决策性奏折处理完毕之后。

天不亮。

便躺在青铜马车里面睡觉着离开了咸阳。

主要还是自从冯去疾看了他批阅奏章的速度之后，送到他这里的奏章以几何倍数的降低，他处理的速度也就变快了。

而此次。

他主要的巡查的方向。

便是从武关道经峣关，武关，转入函谷关，再从滨海道折返，沿着黄河西岸，对关中西北部进行巡视。

没错。

巡视，不再是巡查。

一味的暗巡并不是一个监国该做的事。

如果他一味的追求黑暗，黑暗来临的时候，怎么挡都挡不住。

而若是在黑暗中撑起一盏灯，便能聚拢所趋近于光的人。

大秦目前有两盏灯。

一个是始皇帝，一个，就是他！

为驰道于天下，东穷燕、齐，南极吴、楚，江湖之上，滨海之观毕至。道广五十步，三丈而树，厚筑其外，难以金椎，树以青松。为驰道之丽至于此，使其后世曾不得邪径而托足焉。

贾山的《至言》，这是劝谏篇，意在借秦谕今，所上书于汉孝文帝治乱之道。

而凡借喻之事，要么贬低要么抬高，均有夸张成分，以此来承托自己的思想。

因为对于大多数人而言，不贬低别人不足以彰显自己的英明，不抬高不足以彰显自己的主张。

秦驰道并没有如此文中所言的三丈栽一棵树，甚至没有树，反而砍伐掉了沿途所有的树木丛林，凡丛林必是设伏之地，左右开阔五十丈，不设悬道，崖道，这是秦驰道的硬性要求。

也没有想象之中直，驰道之意在于一马平川，开山噼石之路能少则少，非必要不开山，毕竟对于大秦而言，开山所需要的工程量非同一般的大。

至于说沿着驰道筑造城墙护栏，那更是无稽之谈了，反倒是在驰道两侧的地面，也被夯实的如平地，侧有排水沟，不见坑哇之地，因为驰道的修建，并非抱着‘要想富先修路’这样的想法，而是以‘军事控弦天下’的目的修建，首要便是骑兵通道，次要才是运粮草辎重车马，其次为步卒，最下才是人行步行。

一旦有军事通行之时，驰道所行皆要为军事让路。

会有前锋扫清路障。

而在运送粮草辎重的时候，需要提前一天一日内路程进行肃清，不得见行人。

在中央朝廷，有负责驰道的修建和维护。

不过，无论是修建还是维护，这部分并没有成立专门的路政人员，而是由沿途所过的县府承担。

而这其中。

就有一个极为重要的官署，在驰道中占据着非常重要的地位。

驿丞！

驿丞即是官名，也是官署名，乃是一个联合官署。

驿丞由三部分构成。

驰道署，邮驿署，驿站署。

驰道署负责驰道的修建和维护。

而邮驿署，便是世界最早的油驿系统，一个庞大且复杂的通信网络，由郎中令府负责，主要职责是传递朝廷公文，除此之外，便是传递书信。

驿差的运转是以接力方式传递，随着驿站借力传递。

而通常情况下，朝廷所有下发的文书，都会进行标注，‘行命书及书署急者，辄行之；不急者，日毕，不敢留。留者以律论之。’急文书和不急文书，急文书驿差接到之后，必须立刻出发往下一站传递，不急的文书驿站接到之后，也必须要在当日传递到下一站。

而至于携带的书信之类，只能说是传递朝廷公文中顺带传递。

这并不是一个轻松活。

而在运送公文和军文的驿差遴选上，必须为中卒，即身高五尺八寸以上的健全男子，更简单来说，身高一米七三以上，身体健全无疾病的壮年。

且这些人必须具备军课马备，即双骑奔行，随时可兵甲而战，放在军中便是仅次于虎贲营的百战骑兵。

而中卒所传递的文书，县级官署没有权力拦截。

而驿站署，则是沿着秦驰道修建的驿站。

也是油驿接力中的中转站。

每三十里一传，主要设在亭所在，乡里亭的亭，负责邮递的公文驿站，均是由沿途各亭负责修建，且负责守卫驿站。

不过。

这仅仅是驿站署负责的其中一项。

除此之外。

驿站署还有三个重要的职责。

离宫，馆舍，军事设施。

离宫之所，以四十亩地为离宫，为朝廷官员来往居住地，其中设有离宫，为始皇帝居所，在每一座离宫中都有一座离宫。

馆舍，为过往商旅良民之临时休憩夜居之地，和客栈差不多。

军事设施，这其中最重要的一个地方，便是烽火台，沿着秦驰道，三十里为准，一律修建有烽火台。

“在民间有句传言，烽火起，皆离道，一日休了！”

“意思就是说一旦烽火台狼烟升起的时候，在驰道上面行走的人，都要快速的离开驰道，因为不到片刻的功夫，各个驿站的中卒就会蜂拥上驰道，逆着烽火来确定军情，那个时候中卒可不管道路上有什么人，完全处于横冲直撞的情况，要是冲撞到什么，反而会怪罪在驰道上的人为何阻挠军情传递。”

“所以百姓们见到烽火的时候，就自觉的往驰道两侧走，就有了这句传言。”

“至于一日休，烽火传递并非大小事都要往咸阳传，而是先往各地驻守营传，这些驻守营均由陛下亲命的校尉担任，在确定事由大小之后，才会继续向咸阳传递。”

“大多数情况，也就到驻守营，驻守营校尉将领在确定事由之后，会率先派出斥候奔行，进一步的确定事由大小，规模基本在五百骑，拥有强大的战力，所以在烽火起的时候，整个驰道上，就剩下驿差，斥候，骑将，来往奔行，这一天驰道百姓基本就无法通行了。”

听着直属太尉府统领的军事哨所大什长的解释，嬴城点了点头，又忍不住的问道：“这驻守营所辐射范围有多少里。”

“前后一百里！”大什长不加思索的回道：“蓝田位置特殊，是一处双向哨所，即负责峣关之军情，也负责向咸阳传递军情，且具有一定的可战之力，这才有百人之数，其他烽火哨所，只有一什之兵，十到十六人之数，这并不一致，主要由太尉府根据各地情况所设。”

“而诸如武关这样的军事重城，并没有独立哨所，由武关营负责。”

“如果蓝田见到烽火的时候，只有一种情况，有强敌进犯武关，武关营不可敌，若不然，基本不会点燃烽火。”

嬴城瞅着一枝独秀的烽火台，继续询问道：“那倘若蓝田乡里出现叛乱呢？”

大什长微微一顿，略有疑惑，不过还是回道：“这并不在烽火台管辖范围内，除非蓝田营校尉亲命点燃烽火，若不然，并不以蓝田境内叛乱来判断是否要点燃烽火。”

“除此之外，只有一种情况，判逆围攻烽火台，便即刻点燃烽火。”

“烽火台十二时辰三岗轮守，日夜不休，无令靠近烽火台一百步者属下皆有权警告并射杀。”

“蓝田境内叛乱属于内政，归属于县府兵所辖，而烽火台的主要任务还是传递御敌叩关乱郡等军情，一郡之地不足以平乱且紧急情况下才会以烽火传信。”

“一旦烽火燃起的时候，其他一切事物都要让路，所耗费之大，非同小可。”

嬴城只剩下点头，在军事上，太尉府制定了极其严谨的军情网络。

这是有效防止有敌人长驱直入的手段。

毕竟，没有无线电通讯，将领‘喂喂喂，陛下，我们这发现大量敌军来袭，请求陛下支援’的事情。

而点燃烽火，也不是立刻兴兵平乱，而是告诉沿途各地，做好防守，查探敌情。

烽火不轻燃。

而地方动乱，主要还是郡兵和驻守营负责。

而内史郡的情况与其他郡县也有不同。

即便是始皇帝带着戍卫营和各营兵马离开，在内史地，也拥有三十万可战兵力。

这其中。

单函谷关便吞兵一营三万兵力。

而自从赵国将领庞煖绕过崤函之固的天险，饶到太原进攻到咸阳东部之后，便又在郃阳屯兵一营，并以高陵，栎阳，重泉，郃阳，夏阳，临晋这东六城建立了临晋防线。

并为此专门修建了黄河北部的临晋道。

“关中自始至终都是秦国的基本盘，就算是天下大乱，关中也不能大乱。”

嬴城站在烽火台上扫视茫茫山野，居高而临下，放眼望去，能看到十几里外密密麻麻的点缀在田野上的人影。