一个皇朝，从来不会以部分人的意志而运行。
对天下来说，剥削并非来自于贵族、勋贵、世家、豪商等一切游离在官员之外的集体。
嬴城很喜欢后世的一句话。
剥削来源于权力，而非其他游离于外者，如果没有权力的撑腰，游离于权力之外的人只会讨好顾客和员工，哪敢肆意妄为。
最大的垄断是权力的垄断，最大的腐败是权利的腐败。
一个皇朝开始腐朽永远只会从官员的腐朽开始。
翌日！
清晨！
嬴城再一次的站在了渭水河畔的贫民窟，或者说，现在他不能称这地方为贫民窟。
当这个皇朝以绝对的意志运转的时候，是可怕的。
仅仅半日一夜的时间。
‘贫民窟’居住的上千户人家，连绵一片的破旧的院落，消失不见了。
就好像是天上砸下来了一颗陨石，没有影响其他地方，直接清空了贫民窟所在。
冯世杰，李方，蒙盛等众多可以在这片肃清之地说的话的各类官员，安静的等待着嬴城的下一步指示。
而嬴城似乎也没有指示的想法，就安静的站在一眼能看到渭水的高处。
可能许多人会认为！
他会因为这片土地大肆杀戮。
他会因为在这片土地的问题上选择妥协。
然而。
他并不想。
“来了！”就在所有人的停顿之中，嬴城轻声低语。
只见远处迅速停下来了几辆马车，从马车上，陆续走下来了几个身着官服的官员。
“下官商业司司正巴晨，下官矿业司司正曾以，下官工业司司正杨宏，下官大律府长史令李瞻，下官廷尉司闫怀，下官户籍司司正王默拜见大律令！”
瞬间。
陪同嬴城巡视的冯世杰，李方，蒙盛等人眉头紧皱了起来。
不明白嬴城这是什么意思。
嬴城笑了笑，抬手道：“诸位不必多礼。”
顿了顿，嬴城笑吟吟的问道：“渭水河畔，长达十里之地，而此地水势缓慢，河道宽阔，是非常适合做码头和渔场，是吗，李府令？”
李方同样笑吟吟的回道：“的确，贫民窟的存在，严重阻碍了咸阳水运和渔业的发展。”
“辛得监国之令，这才还渭水一片祥和的发展契机。”
“相信在监国的带领下，一定可以给这里带来美好的发展。”
说罢，李方还不忘对嬴城恭谨的一拜。
“嗯！”嬴城点了点头，道：“的确，贫民窟的存在，不仅让咸阳城不雅观，还严重的阻碍了此地的发展，对于一些目光短浅的人，应该进行强迁。”
顿了顿，嬴城目光扫视着众多的官员，问道：“渭水河畔，这片肃清之地，是否有归属呢？”
李方眉头一皱，回道：“没有！”
“嗯！”嬴城又问道：“那这片河道是否有归属呢？”
李方眉头再皱的回道：“河道所有，归朝廷所属！”
嬴城遥遥的指着一处停泊着船只的地方问道：“那片码头的归属呢？”
李方眉头紧皱的回道：“那是冯海的码头。”
嬴城点了点头，道：“太小了，停泊船只不过七八十就拥堵不堪，码头上面连货运中转的地方都没有。”
“能扩建吗，左右三百步，何岸两百步，到原本围墙所在？”
李方眉头锁成了条条山川般盯着嬴城，不明白嬴城为何这般询问，但是，听嬴城的意思，是要让冯海扩建码头，也是脑子快速转动的回道：
“莫说五百步，下官觉得，左右五百步，也没有任何的问题。”
嬴城点了点头道：“两里地吗，可以，这个冯海在什么地方，唤来问问。”
此时不要说李方了，就是在场的其他官员们，也一副懵逼的样子。
尤其是李瞻，巴晨，曾以这些人。
昨日发生的动静不仅知道，而且还进行了深度的讨论。
对嬴城的强迁贫民窟的举动，有不同的看法。
但是谁也没有想到，嬴城竟然想让冯氏继续掌管码头，不仅如此，看嬴城这意思，这是要合情合理的承认冯氏码头的归属。
“冯海就在外边等候，下官这就传唤而来。”李方也是心中滴咕，没想到，嬴城竟然妥协的如此彻底。
着实有点懵。
很快。
一个看起来非常年轻的青年，走了过来，道：“小民冯海，拜见监国。”
嬴城点了点头，第一眼就觉得这是一个扛把子的人物，太年轻了，就二十出头，就掌握一个渭水河畔的独立货运码头。
甚至说能让李方为之奔走。
但，冯海背景如何，关系网如何，他不在乎。
“你的码头左右扩建五百步，河岸两百步，给你免费租赁五年，五年后你若想继续续租，扩建所在，需要每年向朝廷支付二十镒金的河岸滩涂及近河道使用费。”
“当然，你想租多少年都没有关系，你可以和商业司签订契约文书，具有法律效益，即便是到期了你也可以续租，如果将来商业司毁约收回，你可以直接到廷尉状告商业司。”
“当然，这不包括你租赁土地未按在商业司报备用途使用等，具体细则你可以和巴晨商谈。”
蒙了。
听着的冯海蒙了。
旁观的李方也蒙了。
冯世杰，蒙盛这些官员蒙了。
李瞻，曾以，杨宏，闫怀众人也蒙了。
只有巴晨，瞪直了眼睛，仿佛一瞬间打开了思路。
但是。
所有人都想到了一个不可思议疑问，‘贩卖朝廷资产’！
尤其是李方，冯海等人。
要知道即便是几十年下来，河道至始至终都属于朝廷所属，这，就算是他们想方设法的搞贫民窟，也从来没有打过河道的主意。
最多，最多就是以各种理由，阻碍普通百姓入江捕鱼，船只停泊。
而现在。
“那不知大律令，若是小民建成码头，这其中要如何收益，船舶停靠如何，货运转运如何，出江捕鱼如何？”
就在所有人的惊神之中，率先反应过来的冯海惊问起来。
“船舶停靠，一缕按行价收取费用，大船，小船，渔船，货船等以不同种类收取停靠费用，商业司会对此中各项事务出具定价及价格浮动范围，进行双向议价。”
“货运转运，同样按行价收取费用，至于仓库你也可以收取费用。”
“但是，你只有码头运营之权，不得拒绝任何船只的停靠，转运，捕鱼等一切从事水事的行为。”
“认真想想吧，码头是一门非常赚钱的生意。”
“过往停泊船只，日常停泊船只这些费用可是持久的，转运也就不说了，要是你这码头雇佣四五百工人，单搬运转运临时存放货物，就足以让你赚钱了。”
轰隆隆！
整个现场一片寂静。
所有人都不可思议的盯着嬴城。
这是打着灯笼要给冯氏送钱啊。
一个长达两里之地的码头，就在咸阳城最核心的地方。
他们为什么要费尽心思的想要弄走贫民窟，最主要的就是为了水运。
一艘装满货物的船只停靠在这里，那些货物根本折腾不开。
而现在。
嬴城不仅亲手推倒了贫民窟，还一手将冯氏码头的事情合法化，这简直就是天上掉馅饼的好事情。
现在。
冯涛，李方这些等大着嬴城发难的人，都蒙了。
实在是，嬴城给的好处太多了。
这堪称是不费吹灰之力就得到了一个超大型的码头。
这和白送的有什么关系？
‘这嬴城是傻子吗？’李方的心中忍不住的疑惑。
然而！
嬴城同样在笑。
谁也不知道，嬴城在了解清楚贫民窟的情况之后，快要高兴死了。
他可以毫不客气的说，贫民窟的存在，严重阻碍了咸阳城的发展。
因为这里本身就是权力斗争下的畸形产物，早就应该强力清除了。
即便是没有这件事，贫民窟的改变也会逐步推进。
而真正让他看重，巴晨快要为招商的事情愁死了。
昨天才刚刚向他诉苦，一天过去毛的进展都没有。
而这里。
招商的条件堪称是先天的。
地理位置重要！
渭水通黄河，黄河直下渤海，这比陆路要好太多了，航运可是重要的经济命脉所在。
一旦这里的码头建设起来，那可想而知。
引资条件先天具备。
背靠章台一条街，有数十个勋贵世家，而且都是大秦最显贵的一批人在盯着这块地方。
只要清理掉贫民窟，有合理的政策引导，这些人会投钱、投人、投物的将码头建设起来。
更重要的是。
这些人太自信了，因为他们在朝堂有真正的权势存在，根本不怕这种明文政令之下朝廷反悔。
这不废话。
不找他们投资，找谁投资。
这也是他一直在强调的事情。
二级，三级乃至十级，百级管理结构形成一个自下而上的官员层级。
而在这个结构之中，最重要的一点便是商业的崛起。
更直白一点，将百姓与朝廷的矛盾，引导向百姓与商人的矛盾。
更直白一点，明明是朝廷没钱结清酬劳，但是朝廷让商人主持，所以劳力想要要到酬劳，就会去找商人，而不是来找朝廷。
而如果有十个商人中转，那百分之百，这把火烧不到朝廷的头上。
“根据商业法第二十七条规定，凡驱使他人为自己谋利者，必须签订雇佣契约，此为雇佣关系。”
“雇佣关系释意，雇主和受佣者关系，为同等雇佣关系。雇主为在为自己谋利过程中有驱使他人从事共同谋利者。受佣者为在为他人谋利过程中不分享谋利利润者。”
“雇佣关系确立，雇主须向受佣者支付劳动等价的酬劳。”
“商业法二十七条细规第一则，在雇佣关系中，雇主不得驱使民等从事高危险，如悬壁开山，入洪添石等高危险乃至必死劳动。”
“第二则，在雇佣竞关系竞争中，优先民等从事轻、轻重、重等劳动，即在奴隶与民等竞争同一劳动，雇主必须优先选择民等之人，如搬运货物，运送，放羊等劳动。”
“第三则，雇佣双方均不得以任何理由以违礼的方式对待双方。”
“第四则，在雇佣双方契约约定或解除之时，雇主必须向受佣者结清酬劳。”
“第二十七则，在雇佣双方雇佣契约受到威胁之时，皆可依照刑事法、诉讼与非诉讼程序法于任意廷尉状告，廷尉必须接收并进行调节或介入。”
巴晨话音未落，闫怀就跟上补充道：
“根据刑事法第二十七条规定，非法所得有价值之物即为罪，不以死罪论处。”
“刑事法二十七条细规第七则雇佣关系第一章，雇主未按照规定与他人签订雇佣契约但驱使他人获利，处共同谋利所获利润百分之三十罚款，并交由商业司商业规范署予以教导。”
“第二章，雇主未按照雇佣契约如数支付受佣者酬劳，须向受佣者支付十倍酬劳并处共同谋利中所获利润百分之三十罚款，并交由商业司商业规范署予以教导。”
“第三章，雇佣双方在雇佣契约签订后在从事劳动过程中，雇主，受佣者，同受佣者等同一团体内其中一方以打骂、侮辱言论等行为对另一方造成肉体和精神伤害，在判定未造成轻及以上伤害之后，交由商业司商业规范署予以教导。”
“第四章，拖欠为雇佣契约约定中超过期限一个月为拖欠关系，雇主拖欠超过十人及以上二十人以下酬劳，须向受佣者支付十倍酬劳并处共同谋利中所获利润百分之四十罚款，雇主在拖欠超过五十人及以上一百人以下酬劳，须向受佣者支付十倍酬劳并处所获利润百分之八十罚款，并停业整顿。雇主在拖欠超过一百人及以上一千人以下酬劳，以刑事处罪，剥夺其民等该享有的一切权利，贬为奴等。”
“雇主在拖欠一千人及以上酬劳，以刑事处罪，剥夺其民等该享有的一切权利，贬为夷等。”
懵逼。
下方刚刚兴奋起来的李方，冯海众人，一瞬间不可思议的盯着眼前徐徐道来的巴晨和闫怀。
大秦新法。
这是大秦新法。
勐然间他们惊醒了过来，不敢相信的盯着自己。
似乎，他们成为了嬴城推行大秦新法的踏脚石！
而这详细道令人发指的雇佣关系以及那可怕的关于雇佣关系的刑事法。
让他们幡然醒悟了过来。
‘嬴城，至始至终都没有妥协，至始至终都没有要搬倒勋贵，他在制定规则，制定世间万物运行的规则，而这码头，便是这规则的开始。’
‘一旦开始，码头上所有事物的运行，都要以新秦法为准。’
‘营造码头并不是危险劳动，所以，在这营造过程之中，必须要以雇佣关系雇佣他人干活，还要签订雇佣契约，向受佣者支付酬劳。’
‘一旦超过一个月，就会受到刑事法追责？’
‘若是不理会呢？’
‘可他娘的新秦法是真正的国策啊，和陛下作对，和大半个大秦对抗？’
‘尤其是李斯那个疯子，竟然还那么支持嬴城，好阴险的嬴城啊，这该如何是好！’
‘这是一把软刀子啊，插的人必须受着，难怪，这狗货又是强迁又是给我们码头的，竟然在这里等着我们，服了这个细狗了！’
炸了。
全场炸了。
不但李方，冯海众人炸了。
就连李瞻也从懵逼之中醒悟过来，一脸不可思议的盯着嬴城。
直到现在，他才明白，他和自己父亲李斯之间的差距，究竟隔着多少条街。
“正所谓上兵伐谋，其次伐交，其次伐攻，下政攻城，刀兵见血必是生死之局，届时便是分裂之局。”
“立法，便是立这世间秩序。”
“什么是世间秩序，新秦法就是啊，他将人分成了五等九流，他将五等九流的人该遵守的礼进行了严格的规定，他将五等九流从事的各行各业也进行了严格的规定，他将所有的一切都事无巨细的规定了出来。”
“一旦推行，将会形成一张牢固的大网，将所有人都网在其中。”
“难怪，难怪，我就是这大律令怎么突然转性了，忍让如此大的利益给勋贵，是啊，这些东西给勋贵就勋贵了，其实，给谁都一样，没有差别的。”
“只要保证一点，法的存在就是相对公平，此举堪称是一举多得的超绝谋略啊。”
“贫民窟的事情解决了，里面住着的人也有了自己的亭里，而勋贵也得到了巨大的利益，如此超大型的码头都能装得下八江之船了定能广开水运，而有新秦法在包括营造码头以及今后码头的正常运转这将能带来近万人劳有所得。”
“更可怕的是，朝廷其实并没有损失什么，反而码头所产生的商业税，所需要支付的租赁费，这么算下来，好像没有人损失什么。”
“尤其是嬴城，这位看起来什么都没有得到，可如果一力操办好此事，这将无限提升在朝臣及各个官员之中的威严，这才是这位大律令最需要的东西啊。”
李瞻越想，就越感道自己的智商似乎被人按在地上狠狠的摩擦。
从昨天的一头雾水到现在全部了悟，这一系列的操作。
太可怕了。
那是一种跟他那位爹一样，在坑别人的时候别人还在感谢他爹。