“陛下，臣，是无能啊！”
“陛下，臣，无能累及陛下啊！”
“陛下……”
哀嚎！
哀嚎！
哀嚎！
不管在此时是真心还是假意。
随着李斯撕心裂肺的哀嚎声，就在秦墓前，一名又一名的官员，仰天哀嚎，恕罪己身。
上行下效！
始皇帝罪责己身，将天下疾苦之罪揽在自己的身上。
这令下方的所有朝臣们惶恐不安。
对于朝臣们来说，熟悉朝堂处事的朝臣，非常清楚这将意味着什么。
这不仅仅是始皇陛下的罪责己身，而是改变的开始。
雷霆！
雨露！
当这个庞然帝国的最高统治者开始向天下述罪，那么在以这个权利中心向外扩散的所有权利圈层，便是有罪！
无论过去有多么辉煌的政绩。
所有的官员都将有罪。
而在此，罢免任何的官员，都将是合情合理的。
这是大变的开始！
“陛下，陛下，陛下无罪，我们过得很好啊陛下！”
“陛下，是草民的罪责啊！”
然而，当始皇帝向天下百姓述罪，对天下万民的影响，才是真正史无前例的。
这些人的目光就在始皇帝这一位帝王的身上。
现在，始皇帝向他们述罪。
这让他们于心难安。
无论曾经受过何等的苦难，有这一道罪责昭文，足矣了。
秦墓下方。
一个又一个的百姓跪在地上，仰天哭泣。
为始皇帝而哭泣。
没有千古一帝的称谓。
没有绝世霸主的称呼。
只有一个疼爱痛惜他们的君王的哀叹。
一道罪责昭文，这无疑向天下百姓表明，君王是始终站在天下百姓的身边的，是时刻为了百姓安定而考虑的。
只是，做的有点不足而已。
“接下来十年，将是官员誓死谋政，万民众志成城的十年啊！”
新安县，张良同样跪在冰凉地面上内心沉重的感慨。
秦墓，罪责昭文！
堪称是绝世大杀器。
别的他不清楚，但有这两道措施，稳定秦国十年，足以。
而这十年。
秦国若一步步的改变，秦国危如累卵的局面将得到彻底的改变。
此法。
不在实际措施政令，只为聚拢民心。
“太彻底了，正因为彻底，史无前例，才真正的震撼人心啊！”
陆贾也跟着惊叹，被眼前的这一幕，彻底的惊到了。
甚至心中荡起了万千波澜，心中竟然产生了迫切想要前往咸阳的想法。
这一场前所未有的千古变局，正在咸阳的火热的进行之中。
若不参与进去。
实乃辜负了辛劳所学。
“朕有错，在过去十年的执政生涯之中，执政方向上产生了巨大的偏差，重劳役，兴营造，令天下之民苦不堪言。”
“错了，就是错了，朕自当加以更改！”
“一个无法正视自己错误的皇帝，不是明君！”
“一个无法正视自己错误的朝廷，不是治理天下的朝廷。”
“一个无法给天下万民带来改善的国策，不是兴天下的国策。”
“一个不能为万民考虑官员，无论是中央官员，还是地方郡守县令，乃至乡亭里官员，不是一个为民的好官员。”
“过去十年，在一些方面，朕做错了，朕承认在一些国策的执行上，出现了巨大的偏差。”
“有错，便改之！”
“朕希望用未来十年，来修正这样的错误，让天下万民过上安定的生活，让天下万民老有所依，少有所靠，温饱可拥，家有简陋。”
沛县，萧何放声吼叫，尽可能的，尽可能的让自己的声音变得大一点，再大一点，让更多的人听到这些话。
这些让他听起来，是那么的明志的话。
秦国，要改变了。
他也希望，天下万民能给这个腐朽的帝国多给一点时间，哪怕三年，哪怕一年，等着看到它的改变。
一个君王，一个冠绝古今的君王，一个天下霸主，一个雄视天下霸道的君王，现在在承认自己的错误，承认因为自己的种种举措，让天下百姓疾苦。
他认为，这就是一个好君王。
为了这样的君王，哪怕献出自己的生命又有何妨。
“臣，无能啊，非陛下之罪！”
沛县县令李良携带着所有的沛县官员，包括乡亭里三长，拜服仰天长啼。
“臣，无能啊！”
刘邦目光深沉的跪在地上随大流长啼。
心中却已经一片的叹息。
十年内，至少十年内，天下将无比的安定。
哪怕是，秦国依旧大兴兵戈，秦国依旧劳役加身。
但是，这一道秦始皇的罪责诏令，将为秦国换来十年的安定。
“大丈夫当如是耳！”
隔着几千里地，在灼热暖阳笼罩下，刘邦仿佛隔着秦墓，见到了远在咸阳的始皇帝。
“秦始皇，是一位雄踞千古的帝王啊，前无古人后无来者！”
刘邦轻声呢喃，思绪难明！
现在他认为，在这道罪责诏令广传天下之后，再想要造反的代价，将是极其沉重的。
因为这会给逐渐绝望的万民，重新带来希望，而且因为是始皇帝的罪责诏令，这个希望被放到最大。
这样的希望，已经不是随便几句话就能蛊惑造反的了。
而此时。
这样的场景。
正在天下四十二郡，八百一十四县进行，虽有会稽郡那般打砸秦墓的行为。
但相对于整个天下而言。
却又是那么的无足轻重。
然而。
这场罪责诏令，真正目的，并非稳定天下民心。
而是天下将士之心。
“朕有负于忠于朕，忠于大秦的将士！”
“朕自继位以来，征战六国，兴百万之兵，于朕三十三年以来，总计征发将士二百四十万，或有伤残阵亡者一百四十万！”
“按照秦国耕战国策，应允将士封田二十四万万亩，应允将士爵位二百四十万爵，应允封地者八十万人……”
“然，废分封之策，不可更改，若行，封侯裂疆，天下难再一统，百年后，第二个春秋乱礼乐崩坏的乱世必将令天下动荡不安，朕为千秋计，不分封疆土，决令天下一统。”
“至此，朕有负于我大秦将士！”
“然而，朕在此允诺，未受封、为获田、未封地之将士，朕决不负。”
“经四公决议，九卿商定，朕终诀，由天下万民见证，自今日起，诏令天下，我秦国，废除耕战国策，所行我秦国自太尉府起，微末小卒止，此后，不再以耕战国策论功封赏！”
“原有耕战国策变更为军功军爵荣誉优待策，奉行于军事，独行于军事。”
“此间具策，推行于军事！”
沉默！
下方官员们沉默了下来。
下方万民们沉默了下来。
这切身干系到每一个人的利益，他们也很想知晓，所为的军功军爵荣誉优待策，究竟有什么。
但是。
就在所有人的疑惑之中。
守卫在四野，横陈于秦墓前的四十万秦军，却在始皇帝宣布完毕之后，自暮沉老年的王翦开始，声声震天道：
“末将谨遵陛下之令！”
太尉府，冯劫，蒙武，王贲等一应将领震声道：“末将谨遵陛下之令！”
王离，李由，李信，辛胜等各级将领震声道：“末将谨遵陛下之令！”
后方，庞成，田福，仲良，郭怀义等各级校尉震声道：“末将谨遵陛下之令！”
后方，四十万将士齐刷刷的震声道：“末将谨遵陛下之令！”
声声震天而起。
似乎令整个天地都荡起了滔滔巨浪。
然而。
不管是始皇帝向秦军将士承认自己的错误，还是给出了种种保证，四十万秦军将士，都没有多少情绪变化。
“大事，已成！”
站在众多将士前方的王翦，笑吟吟的盯着高台上的始皇帝，轻声呢喃。
这是告知，而不是开始！
如果在告知的才开始推行新军策，天下大乱就已经开始了。
此时告知。
是因为在新军策推行之后，大局稳定，不管是将领还是将士，都没有生乱，所以在现在，昭告天下！
而这才是军策推行的正确步骤。
什么都可以乱，唯独军事不能乱。
未告先行，求稳，务必求稳。
才是军事之改！
至于新军策之内所涉及的种种问题，那需要时间来慢慢消化，并非一朝一夕能够改变的。
但对于现在来说，已经足够了。
“陛下，接下来，就靠你了，老将或许见不到我大秦真正威服九州的一天了！”
王翦忍不住的叹息，一时间感慨万千。
看到了秦国威服九州的希望，可他已经垂垂老矣，再无一战之力。
“战，战，战！”
一声声威严而严肃的啸音在秦墓前彻响。
天下万民祭拜忠魂！
始皇帝罪责己身！
这对整个天下来说，无异于引发了人们的深思苦索。
然而。
对于大秦来说，才是开始而已。
祭拜活动到申时下午三点多才结束。
从早晨五点开始，下午三点结束，人们滴水未进。
于是。
一场声势浩大的粥会便顺其自然的开始。
就在秦墓周围。
大规模的施粥在结束之后开始，人们在离开之前，可以盛上一碗热腾腾的粟米粥。
“等到了明年，秦墓周围，就到了举行为期三天祭拜盛会的时候了！”
“再过三年，秦墓周围，你会看到大大小小的摊位，这里也将成为除咸阳坊市之外，最大的一个交易坊市！”
“再过十年，这里将成为咸阳的最大的一座交易坊市！”
“我大秦素有考虑百年之事的目光，秦墓前的祭拜广场要大，这个要提前规划妥当，但四周的交易坊市不可或缺，这便是人为创造的超巨型的经济之策。”
“所谓经济，就是交易与分配，其内有生产，销售，流通，消费，如此所产生的动态行为，便是经济行为！”
“百姓需要从四周的位置租赁摊位，对朝廷来说，便是一笔财政收入。”
“大型的货物交易，其中所产生的赋税，对朝廷来说，便是一笔财政收入。”
“就如同羊毛，不能老是逮住一只羊往秃了薅，羊薅秃了，冬天冻死了，第二年就羊崽子，羊毛就没有了。”
“所以你要对一万只，十万只羊都薅一点，以量为出，患寡而不患均，当大家都被薅了一点，大家的心理就平衡了！”
“既保证了朝廷的财政收入，又不至于薅秃了一类群体！”
嬴城站在冯去疾的身边滴滴咕咕的笑道，给冯去疾灌输经济思想，赋税思想。
“你急眼也没有用，你自己想想以前朝廷的赋税，逮住农业赋税，是不是往秃了薅，所谓的加重赋税，无非就是从农业加点，再加点，迟早被你们给薅秃了！”
冯去疾骂骂咧咧的怒道：“你少在这里指手画脚的，那你说，除了农业赋税，商业赋税，还要怎么收？”
嬴城笑呵呵的道：“个人税啊，你两千石，征收四百石，穷了你了？”
“而你的收入，包括那些粮店，田亩，手工业作坊，是不是全部步入了你的私囊之中，堂堂丞相经商，那各级官员给你办事的效率，那还用多说？”
“别急眼，我没有单纯的指你一个人，那么多勋贵世家。”
“每年军事支出，这是必然的，马上就春耕了，粮种农具这些都是不菲的开支，包括兴道路桥梁宫殿，所有的开支都不可能让朝廷自己经营，迟早会问题。”
“赋税是一定要收的，单纯我大秦的百万将士，就要集天下赋税来供养，最终就只能落到百姓的身上。”
“越是发动战争，对钱粮的需求越大，征收的赋税就越多。”
“单纯的逮住百姓的粮食收，百姓也就怨声载道了。”
李斯忍不住的点了点头，笑问道：“大律令不妨讲来听听，我大秦的赋税，该如何征收？”
冯去疾认真的点头，向嬴城取策。
嬴城笑道：“赋税一定要多样化，但不能重复！”
“就拿冯公来说，冯氏与冯家一定要区别开来！”
“冯氏一族乱七八糟的算下来，那也有七八千人头了，以往主要是以冯氏缴纳赋税为主，其中田产赋税占七成，商业赋税占三成。”
“但其实，冯氏一族那么大，田产隐没，商业更是乱七八糟，根本算不清。”
“所以这赋税，对冯氏来说，不能以族来收，要以家来收。”
“商铺在谁名下，商铺收入征收商业盈利税，同理，手工作坊，餐食酒楼等，按名索骥征收。”
“然而，对世家而言，不少的商铺都是有族中打理，各家分利，商铺的营利归商铺，收入个人囊中的归个人。”
“对个人而言，你不能一个月收入十几钱就征收，设定征收线，月收入超过多少钱，就开始收个人赋税。”
“除了这个呢，房产税，天哪，就我们扶苏府，在咸阳城占地快三十亩了，你们竟然不征税，真的太傻了！”
“尤其是皇宫，咸阳宫属于朝廷的，可是后宫一百多亩地，宫殿林立，这个赋税也应该缴纳。”
“咳咳！”始皇帝忍不住的咳嗽了起来，狠狠的瞪了嬴城一眼，让嬴城少乱出馊主意。
“这是实话，滥用土地，我要是在荒山野岭建一座房，随便登记造册，那就是我的地盘的，哪里有这样的道理。”嬴城哪里管始皇帝，没有半点顾及的道：
“单纯一个扶苏府，除了那三十亩的宅院，在咸阳至少还有三十多处大大小小的宅院，一座宅院也不多收，一月一金。”
“收就完事了，怕什么，咸阳城原本可以容纳一百万人，被你们这么一搞，至少少了三十万人，不收都对不起你们身居高位了。”
“还有哪些马车，天哪，陛下有中车府四五百辆马车，这还不算后宫，扶苏府有一百多辆马车，冯府，李府，武成候府，算算这咸阳城有正儿八经府邸的，哪个没有四五十辆马车。”
“你们享受了，可这么多马车，咸阳城的街道却年年翻修，滚坏了道路，你问问冯世杰，他要不要出钱修。”
“所以这马车税，也得收，这件事陛下得带头，一视同仁，登记在册的马车，一辆十钱，这不过分吧！”
“想想那么多的马车，这对朝廷而言，又是一笔财政收入。”
“再说说土地增值，昔日我大秦国都在雍城的时候，咸阳这里，就是一片荒地，但是现在看看，咸阳的土地多少钱。”
“等到阿房宫建成，上林苑哪里可想而知，现在一亩多少，将来翻多少倍，以购买价格为准，卖出价格为终，其中产生多少倍的利润，也不多收，两成三成，自己想想这对朝廷而言，又是多少的财政收入。”
“我是真的鄙视你们，我大秦的手工业繁荣之最，可用手指算，都能算清楚朝廷投入究竟是亏损还是盈利。”
“要不是朝廷掌握着七成的制钱作坊，府库的钱早就被掏空了。”
“很多事情，你们要分开来看，陛下是陛下，陛下是我大秦的，但后宫之地却属于陛下的私人领地，陛下就有又成了我大秦的一份子，你该收就得收，有了陛下带头，官员们效彷，那些世家贵族就得跟着。”
始皇帝两眼瞪着嬴城怒道：“将朕的鞭子拿过来，反了天了，管好你的自己事情吧！”
李斯笑呵呵的不显事大的笑道：“这么说来，老臣遵从陛下，陛下缴纳，老臣也缴纳那什么房产税，哈哈哈……”
也只有李斯，敢这么说话了。
嬴城急忙往冯去疾身后躲避，笑呵呵的道：“税收多样化，增加朝廷府库收入，朝廷的财政压力减轻了，才能减轻农业赋税。”
“但是，必须避免重复收税，避免收朝廷规定之外的赋税，不然，迟早不满。”
“还是那个究极问题，府库没钱，只能增加农业赋税，陛下倒是不妨说说，还去哪里收税？”
始皇帝冷着脸道：“朕觉得，罚没大律府一应吏员的俸禄，也能给府库减轻一笔不小的压力。”
“哈哈哈，陛下可莫要吓坏大律令，吓坏了大律令对咱大秦可是不小的损失。”李斯大笑道。
“切，我随便搞搞就足够支付大律府的俸禄的，陛下瞧不起谁呀，只不过我不想搞而已，朝廷的官员，就应该由朝廷的府库来支付。”
嬴城呵呵道：“另外还有一个问题，官员的俸禄低，当然我说的不是两千石官员，而是那些各府各郡县内的吏员！”
“想让马儿跑，还不给马儿草，马儿能跑得动吗，总之就是一堆问题。”
“行了行了，朕回宫了，听你说话，朕觉得我大秦就没有一处值得肯定的地方，今日无朝，没有大事，都回去歇息吧，难得轻松片刻！”始皇帝摇头苦笑，走向了马车。
“诺！”
李斯，冯去疾，蒙毅急忙恭送。
嬴城也象征意义上的站在李斯的身边恭送。
同行者不足七八人。
在身后跟着的，才是朝廷官员庞大的队伍。
而嬴城所说，也不过谈笑之中的建议，爱听不听，他可没有闲心参与进这比推行秦法还要复杂的事情中。
税收问题，一直以来都是涉及举国安定的大事。
当然。
他觉得，以现在始皇帝的态度，冯去疾有很大的可能，会采纳他的建议。
随着始皇帝的罪己诏，减轻农业赋税已经成为了冯去疾最头疼的事情，也是必须要面对的。
减轻农业赋税，冯去疾就必须要在其他地方找补回来。
从哪里找，这就是冯去疾该考虑的问题。
没看人家李斯根本就不想提意见，在旁边只打哈哈的笑笑。
人家根本就不往里面掺和。
谁提意见产生矛盾冒头就对准谁。
也就只有他，哪哪都掺和提意见。
但，管他呢！
有本事就来搞他，没本事就闭嘴乖乖受着。
刺杀的事情，他又不是没见过。
原本从骊山回咸阳，走阿房宫，皂河原，就可以回到咸阳。
但是自从超级作坊将大半个皂河包裹在里面，基本上算是阻隔了阿房宫和咸阳城之间道路。
现在想要从骊山回到咸阳，需要饶十几里的路。
而这，就算是始皇帝，还不是得乖乖的受着。
嬴城半路就和李斯众人分别，在郭怀义带着黑甲卫的护卫下，直插阿房宫，来到了超级作坊。
自从超级作坊建成之后，嬴城反而加大了对超级作坊的巡查力度，基本上每天来一趟超级作坊。
造纸坊基本没有什么大问题，自从上次严肃处理了闹事的囚徒，近一个多月来，没有人再闹事。
现如今。
五十座独立的超级作坊沿着湍急的皂河沿岸依次陈列。
每天连绵不绝的木头会从西门进入，送入各个作坊的碎料院内。
在经过多次制造之后，切割好的纸张会被送出晒纸院，由外面负责运送的人拉入一个巨大的库房之内。
印刷长廊需要的纸张，会从库房取出来，送入印刷长廊之内。
在印刷长廊内采用的是单印烘干再装订的方式。
所以所有单张印刷出来的纸张，都会送入一个专门进行装订的房间内，按照顺序装订成册之后，才会送入专门存放书籍的库房之中。
不管是存放纸张的库房，还是书册的库房，都远离皂河。
小管的制作不必多说，这本就不是超级作坊的重点。
因为超级作坊采用的绝对隔离保密的措施。
非正式的调令，是没有办法从超级作坊取走任何东西的。
即便是取到调令，也是超级作坊内的人运送至门口，由外面的人拉走。
当然，这是他没有参与进去的流程。
超级作坊的运转没有问题。
嬴城便离开了超级作坊，刚离开，就可以见到连绵的营地。
这里原本是卫戍营西营的营地。
但是西营被他全部调入了超级作坊内，这里也就空了下来。
但现在。
就在这片区域，屯聚着三座大营，总计十万兵力。
辛胜的破燕营，王离的御前营，王贲的虎贲营，三大大秦真正的野战军团驻守皂河原。
分立三地，中间的行道，才是通行的地方。
自从三座大营竖立之后，超级作坊东边，已经到了人际罕见的地步。
而在西边，是杨端和负责的阿房宫营地。
只剩下南北两面的防守，可以说这很大程度上减轻了西营对超级作坊防卫的压力。
嬴城在没有调令的情况下，也没有办法进入破燕营，御前营，虎贲营三座大营的营地。
只能顺着三座营地留有的行道路过。
为了避免被误伤，嬴城都在走在路中间。
军事营地和西营又是两种防卫，近乎和超级作坊的防卫模式差不多，靠近者杀无赦。
里面具体是什么情况，不进去还真不知道。
嬴城为了避免引起不必要的误会，自然也没想着进去。
顺着行道离开皂河原，便能见到咸阳城西门。
走完这一圈下来。
天色已经黑了下来。
今日的咸阳城不夜禁，还能看到，从骊山下来的百姓络绎不绝的进城。
“哎，这是给我增加压力啊，就这么一天，我感觉比度过一年还要漫长！”
进城的时候，冯世杰骂骂咧咧的对着嬴城抱怨。
冯世杰快马加鞭的从骊山下来，早早的等在城门前，安排百姓回城。