整整一个下午，王上嬴开都在议事、

参入议事的有王上嬴开，王爷世父，四位庶长及六位大夫。

王庭高层官员几乎到齐，唯独不见太师鸿胥。

这次会议，嬴开故意没有叫他。

按照王庭议事规则，凡是涉及部落大计的重要事务，通常先在庶长层面上进行商榷，形成统一意见通过之后再向六位大夫通报，听取他们的想法。

但这次不同，因为所议之事涉及到旧制变革，是嬴氏部落诞生一百二十余年以来的第一次变革。故而，嬴开干脆把六位大夫一起叫来共同商议。

有什么话说到明处，也少了一些背后议论。

嬴开深知，涉及利益重新分配的变革通常都非常困难，他虽然是部落的王，拥有至高无上的权利，有些事情，他照样推不动。

难的是，嬴氏部落任缺少大周王朝那样严格而完备的制度。

在大周王朝的殿堂上，姬宫湦想杀便杀谁，无人敢反抗，只能乖乖就死。

嬴开做不到，他若想杀个贵族，需要得到一半以上族长的同意才行。否则，他连一个贵族都杀不了。

这是祖上立下的规矩，目的就是最大程度地保护贵族们的利益和权利不会受到损害。

这也难怪，嬴氏部落的根基一直是建立在奴隶主也就是那些贵族们的基础上，无论谁当嬴氏部落的王，都要维护贵族们的利益。

若是惹恼了整个贵族阶层，不说当不成这个王，至少会很不舒服，处处受到掣肘，想干的事情，大概率一件都干不成。

变革是一件大事。

不变革，嬴氏部落强大不起来，变革，又势必触及贵族们的既得利益，遭遇反抗，影响部落稳定。

必须慎之又慎。

为此，嬴开给了墨荼一个原则，变革需一步一步来，先拣非变不可的变，解决当前存在的最大问题，不能妄想一口吞下个胖子，也不能太过损害贵族们的利益，以免引起人心慌乱。

在嬴开看来，嬴氏部落当前面临的最大问题是军队招不到兵。

主要原因是奴隶主不让奴隶参军，奴隶是奴隶主的私有财产，不属于部落，奴隶只能为奴隶主服务。

就像奴隶主家里养的鸡狗鹅鸭，只属于奴隶主一个人。

因此，嬴氏部落的军队招兵，只能从平民中招，而平民的数量又非常少，就算强制性地一户出一人，也只能勉强凑够两万军队，这其中，还不乏一些老年体弱之人，毫无战斗力可言。

正是因为这个原因，近百年来与西戎部落的战事，都是败多胜少，嬴开的父亲嬴也和爷爷嬴仲皆是死于与西戎部落的战争之中。

当前，东面的大周王朝对嬴氏部落保持着持续打压之势。

南面的西戎部落，北面的北狄部落亦是对嬴氏部落虎视眈眈，必欲灭之而后快。

又有鸿胥预谋叛乱，妄图独立建国。

内忧久困。

可以说，嬴氏部落已处于风雨飘摇，生死存亡之境。

不变革就没有出路，唯有变革，嬴氏部落才能活下去。

变革方案，是嬴开与墨荼商讨了多次，进行了反复地修改，作了充分的估量和预判之后，才提交到会议上的。

嬴开已经预料到，定然是少不了反对的声音。

汇报者是墨荼，他是这次体制改革的方案制定者。

“王上，王爷，各位庶长，各位大夫，这次变革涉及三个事项，一是减少奴隶，增加平民。二是变革军制，推行军功。三是变革吏制，举贤用能。

奴隶制度自大夏王朝开始，已经绵延了上千年，早已如大树盘根。奴隶为贵族的私有财产，对贵族是好事，对部落却是极为不利。

我已做过统计，嬴氏部落共有大大小小分支部落五十三个，计十万三千六百余户，四十万六千余人，其中奴隶主一千余，奴隶八万余户三十万八千余人，平民两万余户九万六千余人。

大奴隶主有奴隶近千，小奴隶主有奴隶近百，奴隶不从军，军队只能从平民中招兵，一户一人，勉强凑够两万，这其中还有一些老弱之人，毫无战斗力可言。

减少奴隶，增加平民之策，正是为军队考虑。为推动变革落地，需得立下法度，准许奴隶参军，立有军功者，可改变奴隶身份，成为平民，分给土地，以此增加平民数量。

至大奴隶主有奴隶不过五百，小奴隶主有奴隶不过五十，平民数量便可增加到五万三千户，每户招一人参军，军队兵员能增至五万人，在数量上方能与西戎国抗衡。”

“也就是说，奴隶主的奴隶需在现有数量上减少一半。”嬴开说道，说完看着众人，“诸位谈谈，这一策如何？”

无人应声，庶长和大夫们面面相觑，随即又互相摇头。

没人可以否定，墨荼的这一变革之法对提升军队的战斗力有着巨大的推动作用。

奴隶参军，以军功改变身份，奴隶们定然是求之不得，从军作战，也必定会誓死如归，于嬴氏部落来说，大大有利。

但如此变革，却是极大地损害了贵族阶层的利益。

让他们将自己拥有的奴隶在现有基础上减少一半，必定会引出一片哗然之声，遭到激烈反抗。

尤其是那些分支部落，仍然实行族长与长老共同管理部落制度，几乎所有的大奴隶主贵族，都在各个部落任职长老，有着很高的地位和话语权。长老会议，甚至有权否决族长的决议。

嬴开看着世父，“王兄，你先说说吧！”他需要先得到王兄的支持，如果连世父都不支持他，别人更是妄想。

“此策甚好，可增加军队数量，使军队变得强大，一改当前之颓势，挽嬴氏部落狂澜于即倒。王上，我愿带头，准许一半数量的奴隶参军，立有军功的奴隶，我会还他们自由，分给土地。”世父毫不犹豫地说道。

嬴开向王兄报以感激的目光，打仗亲兄弟，上阵父子兵，有了世父的支持，嬴开的心里大致有了个底。

世父虽已明确表态，其他众人却依然保持沉默，躲避着嬴开的目光，没有谁愿意开口说话，作出承诺。

“都不想说吗？”嬴开语气冷冷地问道，目光环视一周。