朱高燨在朝鲜设立的制度，和在建州省设立的制度没什么区别。

撤销朝鲜王以及朝鲜国，改为高丽省，设立四司，将朝鲜原有的制度全部废除。

朝鲜八道，分别是咸镜道、平安道、黄海道、京畿道、江原道、忠清道、全罗道、庆尚道，全部改道为府，以京畿府为省城。

四司当中，布政使司、按察使司、归化使司三大衙门设在原来的朝鲜王宫之中，而都指挥使衙门，则设立在了平安府。

平安府与辽东为交界处，是朝鲜边军驻扎最多的地方，将都指挥使衙门设立在平安府，能镇住边军，确保万无一失，不会引发兵变。

都指挥使衙门的官员，要么是从建州来的，要么是从辽东来的，这些人可不是只会动嘴皮子的文官，是长期在边境磨砺的武将，只要这些人留在平安府，就可以保证化夷为汉的制度能有条不紊的进行。

……

“王爷，苏先生来了。”

“苏武终于来了？”

朱高燨精神一振，挥了挥手，“让他过来见我。”

未过多久，着一袭灰白色长衫的少年走了进来，十七八岁的男孩长得眉清目秀，正是祁王府的首席幕僚，苏武。

“臣苏武，拜见王爷。”男孩虽然看上去青涩稚嫩，但动作上却成熟老成，乍一看倒是颇有官场老油子的气质。

京城里流传着一句名言：“跟祁王府混，白衣变尚书！”

这句话虽然有些夸张的成分，但意思没说错，祁王挂着监国的身份，又在军中极有威望，无论是文官还是武将，只要有能力就能上位，先去建州省跑一趟镀金，镀完金直接回京城提干上位，如果能力足够连镀金都不用，直接破格提拔。

最典型的例子莫过于苏武、吕朝阳二人了。

吕朝阳就不必多言了，短短一年的时间从西南军先锋营中不起眼的把司官提拔到如今锦衣卫一把手的位置，这升官速度谁听得都得犯迷湖。

而苏武更离谱，几个月前还是流落京城的一个小乞丐，被祁王相中以后直接到御书房批红侍奉，手中权力不亚于六部大员，要知道，这小子才十八岁！

“不必客套，调你来东北，是有份差事要交给你。”朱高燨道。

苏武点了点头：“臣明白，请王爷吩咐。”

“如今改朝鲜为高丽，改国为省，按照本王的规划，依照在建州省的制度，设立四司，分别是布政使司、按察使司、归化使司、都指挥使司。按察使由京城调来的都察院官员担任，归化使司则是从建州省汉文书院的院长中挑选一人担任，都指挥使司更简单了，建州军或者辽东军中适宜官员大有人在，唯独这高丽省中最重要的官员——布政使没找出来人选。”

朱高燨顿了一下，道，“本王想让你担任这个布政使，你意下如何？”

大明建立之初，在地方设置行中书省为地方最高行政机构，设平章政事和左右丞为地方最高长官。

太祖朱元章为削弱和分割地方的权力，废除行中书省，设布政使司，改参知政事为承宣布政使，经理全省事务。因而，参知政事实布政使之所自来也。

朱元章把布政使看作是“国家磐石”而委以地方重任，因而布政使被视为“古之牧伯”，是朱元章在地方的代理人，故布政使亦称藩司或方伯。

按照以前的制度，为防止布政使权力过大，要分左、右布政使，而特殊情况特殊对待，朱高燨在建州省只设立了一位布政使来统辖大权，高丽省沿袭建州省的制度，也只有一个布政使的名额。

先灭国而后立省，本身朝廷在当地就很难管辖，要是再分权，化夷为汉还搞不搞了？

正因如此，布政使成为了四司当中，权力最大的一把手，甚至可以直接管辖其他三司！

苏武愣在了原地，他知道跟着祁王爷一直都很欣赏自己，但没想到直接给自己提干到了高丽省一把手的位置！

十八岁的布政使？

闻所未闻！

“怎么，你觉得自己无法胜任这个位置吗？”朱高燨挑眉问道。

如果是那样，他会很失望。

他看重苏武，是因为这个小子不仅有才能，还有年轻人的傲气，祁王府需要的不是只会因循守旧被礼制禁锢的老人，他们要干的是前无古人后无来者的大事，干这样的事，需要的就是傲气的年轻人！

只有想干什么就干什么都年轻人，才有魄力去打破思想的禁锢！

苏武闻言，毫不犹豫的说道：“臣定不负王爷所望！”

他怕什么？

他有什么可怕的！

苏武自诩谋士第一流，年龄是问题吗？别说担任一个布政使，纵然是担任大明的宰辅，我苏武又有什么可畏惧的！

朱高燨对此心中甚慰，拍了拍苏武的肩膀开始画大饼：“本王麾下文臣谋士不计其数，可我只看重三人，其一户部尚书夏原吉，其二内阁学士杨荣，其三，便是你苏武。他日我若为青帝，报得一处桃花开。你们是跟在我身边的宰辅，而这三人当中，本王最看重的便是你，你与夏原吉、杨荣二人之间，差的只有一样，那就是资历。本王说的这些话，你可明白？”

以苏武的聪颖，他当然明白，他太明白了！

祁王说的没错，论资排辈，夏原吉当了十三年的户部尚书，杨荣在内阁熬了这么多年，两个人的资历能把苏武吊起来打！

苏武有什么优势？

——年轻。

他足够年轻，有足够的时间把夏原吉和杨荣熬下去，只要这俩人一退，那么他就是祁王府麾下第一大将。

想上位，就只有两条路。

一条路是把剩下的人熬死。

一条路是做出来的成绩，打破规则。

朱高燨给了苏武这么一个机会，直接把苏武提干到高丽省一把手的位置上，只要能在这个位置上做出来成绩，完全可以忽略资历的问题。

资历诚然是上位最重要的一点，可是只要成绩足够突出，便可以忽略资历的问题。

你干了十年的活，人家一年就干完了，凭什么把位置让给你？

苏武内心欢欣雀跃，激动的脸都红了，躬身行礼：“王爷，您放心，臣绝不会让您失望！”

朱高燨笑道：“在我祁王府这儿做事，能者上位。干不出来事，什么都是虚的，别跟我扯什么七七八八的道理，我的态度一直都很明确，能干就干，不干就滚，你只要能干出来事，我就捧你上位，你只管干事，剩下的我来解决。”

祁王府人才济济，不是没有原因的。

上层的态度决定基层的走向，崇祯的性格决定了他手底下能臣也会变为庸臣，而朱高燨这种态度，决定了祁王府注定会鼎盛强势。

明末头号奸臣温体仁，若是放到祁王府做事，就算不是千古名相，那也是治世能臣！

“行，现在本王和你聊聊，坐上布政使的位置以后，你该怎么干。”朱高燨沉吟道，“高丽省不是建州省，建州女真与海西女真根本谈不上有什么文明，只不过是一群原始部落聚集在了一起而已。但是高丽省不同，这里有过高句丽、高丽与朝鲜三代王朝，文明雄厚，想要化夷为汉，要懂得变通。虽然我们是把建州省的制度照搬到了高丽省，架构可以不变，但其中的细节，需要适当调整。”

苏武正色道：“请王爷示下。”

“首先，是文化问题。”朱高燨道，“在建州省的时候，我们解决文化问题很简单粗暴，直接当地的书籍史册全烧了，这是因为建州本身就没有多少文化，这招若是想用应用在高丽省显然是有些不切实际，高丽省一千多年的历史，难不成还能全抹去不成？如果照搬建州的焚书政策，只会适得其反，甚至是引起民变。”

文化问题，是化夷为汉中最重要的一个环节。

人家骨子里觉得自己是朝鲜人，你就算给他套了一个汉人的户籍又能怎样，等你朱高燨死了以后，高丽省一反重建朝鲜，一切就全都白干了。

唯有征服他们的文明，才算是彻底征服。

“王爷觉得，此事当如何解决？”苏武询问道。

“说简单不简单，说难，倒也不算难。”朱高燨神秘的说道，“朝鲜文化底蕴悠久，这是他们的优点，也是我们的突破口。”

苏武有些意外：“王爷此言何意？”

“既然他们文化底蕴悠久难以抹除，我们又何必去刻意的抹除呢？”

朱高燨缓缓说道，“我们只需要将他们的文化引导，便可以达到理想的效果。”

“高丽省八府，每省设立五座汉文学院，从汉文学院毕业的学生，可以直接提拔为官员，未在汉文学院就读者，不得担任七品以上官职！”

“记住一句话，上层态度决定基层走向，在这种汉文书院制度下，高丽省的上层会在最短的时间内被驯化，当他们被驯化以后，我们在高丽省的化夷为汉也就完成了一半。”

“汉文学院制度在高丽省十年的时候，可以让整个高丽省的官员驯化，汉文书院百年的时间，可以将整个高丽省彻底驯化为汉人省！”