徐有贞按照朱见济的吩咐办事。山东自古以来便是人口大省，文风昌盛，衍圣公一族便生活于此，延请大儒并不难。
至于收集书籍刻板这些就更简单了，不过以往明朝官方赠送给朝鲜等藩国的要不就是史书要不就是经书，都是正经书。朱见济突然说要送小说等杂书，势必要去大量采购，徐有贞实在是不知解释。
徐有贞只好自己背上了这个恶名，对外放出风声说是自己喜欢看杂书，远洋航行颇为乏闷，专为路上解闷用的。不管人家信不信，反正徐有贞开始了第二趟朝鲜之行。
朝鲜这个隐患暂时排除，朱见济放心开始了辽东移民计划，并且厉行军政分离，设立一系列的民事部门。筹谋多时，一切都已经准备好，便显得水到渠成，百姓以保甲编列，启程前往辽东。
朱见济自朝野遴选精干臣子，其中王竑出任辽东巡抚。诏令下达后，朱见济专门留王竑下来，道：“辽东左控朝鲜日本，北接女真，西连蒙古，中原王朝得之则兴，失之则颓。自本朝迁都北京，天子镇守国门，辽东之情事更是重要，非如此重地朕何必亲征。”
“陛下英睿圣德，微臣敬佩！”
“如此重地，非果敢之人朕不用，满朝文臣喜好清名，虚于实务，朕不放心，赖爱卿用心。”
“微臣绝不辜负陛下重托。”
朱见济笑着颔首，继续道：“爱卿巡抚辽东，可有智计教朕？”
为辽东前线运送这么长时间的粮草，王竑自然是有所想法的，眼下朱见济来问便道：“微臣有愚计三。一则辽东饱受战乱，百废待兴，恳请陛下蠲免两年赋税，待田地开垦，民用自足，可纳赋税。二则辽东地处边远，周遭外敌环绕，仍需重兵驻守。三则女真四分五裂，微臣打算招募屯垦，为我一用。”
比较中肯的建议，但是也没有什么新意，王竑的地位也只能够提出这些想法了，再多就僭越了。
朱见济道：“自古无农不食，无工不用，无商不流。想要一地富足，少不得三途并用，爱卿有何打算？”
“微臣心有千言却难以言表，只言片语难以言明，恳请陛下宽待些日子，微臣拟定成文交由陛下总览。”
“如此也可。”朱见济没有反对，“只是尽量快些为好，免得外人说些闲言乱语。”
待王竑离去，朱见济摇了摇头，即便是如王竑这样满朝数得上的人物，也有着这个时代的局限性。大多觉得重农抑商一套没有问题，同时坚信天下财富自有定数一套，很少主动发展经济。当然这也和言官弹劾，士林议论有关。
又几日，王竑的奏章没有递交上来，何林静则是自南京前来拜见，与此同时他带来了众多的物资，这些年他一直替朱见济主持远洋海外贸易事宜，家产无算，有人说他已经有千万两的身家。
事业大了，这些年朝野针对何林静的弹劾也是始终没有停止，朱见济最多是口头斥责两句，海外贸易从不曾中止，和东南亚各国的经贸关系日趋紧密。从最开始的以贵重品为主转变为大宗商品为主，大明许多勋贵前往各国办置产业，这些年也是收获不菲。与此同时，大量沿海百姓在这个过程中解决了就业问题，顺带着棘手的海盗问题也迎刃而解。
百姓迁徙辽东，第一年没有收成，肯定是需要政府支持的，底子没有打好之前朱见济都不敢大规模地迁徙，而是分批来。北方各省倒不是抽不出余粮来，朱见济只是想要看看这海运发展得如何了。
“东西都运来了吗？”
何林静多年不曾看见朱见济，哪怕书信往来频繁也比不上亲眼看一眼。他拜见之时不由得满眼含泪，昔日幼小的天子如今长大成人，时间飞逝呀！果真物是人非。
私情归私情，公务归公务，何林静还是一丝不苟地道：“小人此番送来五十万石粮草，还有五十万石粮草尚未托运，其余仍有布帛十万匹。”
“有多少粮食是本土的，多少粮食是海外的？”
“八成粮食是自江浙富县调运而来，其余两成是自琉球等国采购而来。”
“风帆海运，漂没几何，利润几何，可有盈利？”
何林静如实道来：“琉球诸国人少，大片土地不曾开垦，当地粮食贱至一石七百文，风帆海运漂没一两成不等，若是航线熟了，船只更大一些，日后漂没的会更少。粮食运往北方来，可卖至一石四两。运一两百石那是血本无归，必得运数千石才可回本盈利。利润微薄，不过有官府补贴，不少人还是愿意贩运的。”
“一直由官府这样补贴也不是事，如今江浙富庶之地，百姓把粮田都改成了桑田棉田，宋时的苏湖熟都要变成湖广熟了。”为了撑起这条航线不衰落，每年朝廷都需要花大价钱扶持，市舶司的利润至少三分之二被这个补贴给吞噬了，朝廷不少人就指着这事说。
“一直运粮食利润是微薄了些，这粮食多了，可以酿酒呀，要不然做些米糕呀。正好这些地方蔗糖不少，还可以做成糖糕。此事你吩咐下去，可别只顾着运送粮食来了，若非饥荒时节，便是运来也卖不出价钱来。无论如何我大明也是不亏的。”朱见济简单提点了两句，学术语言为延长产业链，深加工。
何林静躬身答是，而后就市舶司发展问题，朱见济同何林静畅谈许久。
第一还是安全问题，大明朝沿海的海盗问题确实变小了，但是货物往来航线漫长，人家往远洋一钻，甚至有不少就是买家反手指使强人劫掠，或是将所有消息贩卖出去。
干这事的不见得是那些小人物，有着非常深刻的缘由。明朝强而各国弱，明人来其他国家经办产业，特别是购买土地，换做你是国家统治者，也会心生提防。如果你是小国普通百姓，原本包括粮食在内的许多商品价格非常便宜，结果明人大量采购，一下子把价格给抬了上去，导致自身生活成本提高，你难道不会怨恨这帮外来人吗？
若是再叠加上政治斗争，种族矛盾，语言不通等问题，其实这些年发生了不少的纠纷，引得仇杀不止。何林静希望能够组织一支强大的水师，而且是一支强大的远洋水师，维护大明海外利益，必要时刻灭国。
发展水师这事，同样该是水到渠成的事。从经济学的角度上说，原本收益为十，海盗肆虐导致只能够拿到一半。那么现在抽出十分之一的收益拿来发展水师，哪怕无法杜绝所有海盗，也可以提高好几成的收益。
不过这个世界上，经济问题不是唯一的问题，在中国这块土地上，经济问题绝大多数时候要让位于政治问题。朱见济倒是一直想要发展水师，奈何文官说此举劳民伤财，不必耗费国帑。武将勋贵集团对此也是兴致缺缺，眼下朝廷几乎放任各家自由发展，利润难以预料，一旦兴建水师，利润就要分给军队，他们并不愿意。此外，很多人还担心一旦兴建水师，朝廷俸禄不支，会大规模削减边军俸禄或者直接裁军。
每当朱见济放出兴建水师的风声去，许多人甚至联名上书反对，闹得朱见济最后也只能够不了了之，一直推迟。
但是也不见得一点办法都没有，当经济问题发展为政治问题，就有动手的机会了。说得再直白一些，就是要等事情闹大了，才有建立水师的契机。不得不说，谁不愿意治病于未显之时呢？但是最后都是拖到病入膏肓才去医治。不到黄河心不死，不撞南墙不回头。
所以，朱见济回答道：“与外邦交，重在和字，朕行仁义，用王道，不用霸道。且东南本有水师数万，非紧急之时，不可贸然征兵，与民休息为重。”
何林静有些无奈，“陛下——”
朱见济打断他道：“之所以与外邦出现如此多矛盾纷争，多从自己身上想想原因，从人家身上赚了这么多钱，怎么不去修修路，办个学堂，为自己子孙后代积攒些阴德。一帮人被钱迷了眼睛，活该被人欺负。靠武力一时镇压得住，难不成镇压得住一世吗？”
何林静话咽进嘴里，好像天子这话也有些道理，老实答应下来。
最后，朱见济也做出了承诺，“若是番邦执迷不悟，非要扰我大计，杀我百姓，朕到时候自会处置，绝不轻饶。”
何林静说起了第二个问题，“眼下本朝与南洋诸国交往频繁，还有一事颇为关键，便是铜钱外流，以至于东南地方缺钱使用，不得已以物易物。恳请陛下广召矿师，勘定矿脉，择人开采。”
白银大量进入中国要等到新航路开辟，美洲白银进入中国，万历年间张居正之所以能够推行一条鞭法，根源便在于此。
要说赋税货币化早在正统年间就尝试过了，但是直接导致了正统景泰年间祸乱浙江福建的矿监之乱，最主要的原因就是缺银。一旦赋税货币化，银价会飙升。如今明朝整体通货紧缩，特别是对外贸易扩大后，这个问题愈发严重。地方官言及此事的也有不少，何林静并不是第一个。
而他们提出的建议主要是两个方面，第一是减小贸易甚至中止贸易，近乎闭关锁国，宋明两朝历史上就是这样做的，但即便是这样，也无法阻止海外走私铜钱。海外利润很高，所有人都知道，但是当弊处大于利处的时候，也只能够舍弃了，并不是当时人傻。
第二就是加大白银开采量，如何林静所奏。但是金银贵重品的开采速度怎么可能比得上正常贸易发展的速度，根本不是一个档次的。哪怕是发现了大矿脉，想要正常运行还要不少时间。
本来这个问题很好解决，宋朝就已经出现了纸币，明朝也发行了自己的纸币，也就是所谓的大明宝钞。但是贬值的宝钞官府自己都不爱用，很多勋贵与宗室的俸禄其实是一半米一半宝钞来发的。想要让外国人承认大明宝钞，就是一件不可能的事情。
其实，宋金元几朝的纸币制度虽然也出现不少问题，但是基本上在王朝末年才崩溃，不像明朝在太祖在位的时候就出问题了。最为关键的原因就是没有设置存款准备金制度，发行纸币之后不回收，缺钱就发，以至于不断贬值，明太祖太宗两个人实在是一点经济常识都没有。哪怕是不会，照着抄也会吧，图一时的利益，最后闹得一地鸡毛。
大明宝钞这个名声已经废了，朱见济不可能将之恢复，成本巨大。像元朝那样重新颁发一种新的纸币，朱见济也不愿意，因为这里涉及一个币值兑换的问题。
官府规定的宝钞币值很高的，而民间至少相差十倍不止。把整个国库赔进去，也不一定能够换新的纸币。如果遵照市场币值，那就是自己打自己的脸，信用尽失，纸币本质上就是信用，没了信用后续改革也无从谈起，人家商鞅都知道徙木立信。
这个问题，朱见济思前想后，最后决定执行双轨制。民间依旧使用铜钱与碎银，小农经济基础太薄弱了，改革还是不要涉及他们为好。
但是对于贵族富商，特别是干远洋贸易的这个生意的贵族富商，由皇家钱庄为他们分发相应的纸钞，这纸钞都是大额纸钞，百两银子起步，普通人一辈子也未必赚的上这个钱。省得一船除了货物外，还要专门留出空间运银子铜钱。
至于与纸币相伴相生的伪造问题倒是相对好解决一点。如此大额面值，任谁人也要仔细检查。
再之后，便是一些小问题了。朱见济许久不曾与何林静见面，专门设宴接风，羡煞群臣。
在山东留了些日子，朱见济启程返回京城。对这场辽东之行，朱见济总体上比较满意。