而枢密使韩延守与三衙殿帅李茂英，实际上倒支持宫中。

陕城战局日促，胜负难料。而御前会议只是议事定策机构，并不预实事。功也好，过也罢，终究是两府来分派。

韩延守也拿不准下一仗是输是赢，倘若官军势大，他倒绝不会犹豫，一样要驳回官家的“询问”。

而李茂英对自己的斤两很清楚，并不敢与宫中逞强，他压制王时熙与汪德明并不容易。

而今王时熙愿与他交好，他是求之不得。那王时熙与吴元忠有隙，派内侍监军自然是好的。况且，武人被监军是理所当然，不是文臣就是内臣，说不定内臣更好交道。

因为御前会议已经否决，监军便不能再提。官家陈安平得范海献计，与元熙皇帝召对韩延守、管宗吾与李茂英、汪德明、王时熙，询问“持重用兵”之策。

结果龙颜大悦。

韩延守提议向陕城诸军派员体量，并激励诸军士，管宗吾随即附议。

而李茂英等三帅自然绝无异议。至于人选，便自武臣、内侍中各选派四员，依照四行营分别办差。

管宗吾不欲派内侍，但李茂英进言道：“自真宗皇帝以来，军中便喜闻中人宣示，以与官家亲近故。即是体量诸军，自少不得中人。”

韩延守也出言附和：“景德以来，诸军将确乐见中人。”

这倒是事实，管宗吾只得附议。

而具体名目，自然不好让都省为难。韩延守便提议设临时差遣，称行营承宣使。承宣，即“承流而宣化”。

官家陈安平似懂非懂，李茂英等三帅完全不懂，但不妨碍他们赞同。李茂英甚至问了一个韩延守没想过的问题。

“不知这行营承宣使品位如何？”

韩延守一愣，倒是管宗吾见机说道：“若是临时差遣，不设品位即可。”

“正是。只依各人本官视品。”韩延守随即附和。

他只是顺着官家的意思，让内侍能去陕城罢了，并不打算常设，何谈品位。

陈安平倒觉得无所谓，不设品位也挺好，免得都省那里难办。

一番商议下来，武臣四员，自然是三衙、兵部推举，枢密院裁定；内侍四员，则由宫中指派，枢密院、兵部除换告身。

想起陕城兵事，陈安平便去宝华阁翻阅父亲在位时的御札，里面关于大观北伐的奏疏、御札有很多，他已翻看过大部分。

这次重新翻看当时所设监军，的确是有内侍的，而且当时两府与父亲的奏疏往来，也都提到了外派内侍监军的关键——历兵事、知进退。

如果所派非人，导致战败的例子本朝也有过，还不止一次。

陈安平很小心的将父亲御札放好，又着范海取来陕城开战以来的文书节略。翻着翻着，他忽然抬头问道：“朕记得有人上过陕城观风故事，还是个内侍。”

“官家圣明。”范海不敢欺隐，“却有这回事，是陆同知所上，其行文平白，不及相公们文笔。”

“那是自然。”陈安平也记起来，那册子写的很平淡，但的确没有糊弄他，“他如今是何差遣？”

“正领着军头引见司的差事，他是正管。”

“那也是知兵的？”

“奴婢不晓得。但陆同知是宫中少有的文内侍，不惟字写得好，还通文章、知掌故。”

“哦，这倒是文武双全了。”陈安平笑道，“平时倒少见你夸人。”

范海尴尬道：“奴婢一时口快，请官家恕罪。”

“这不碍得。朕知道你们也有朋友的。”陈安平好似洞察一切似的说道。

范海更尴尬了，解释道：“奴婢不敢。万万不敢。”

陈安平并不理他，直说道：“朕看他合适。你传他来见，便就午后吧。”

陆朝恩的临机应对当然没有纰漏，陈安平满意之余，便问他还有哪些内侍可作这行营承宣使。陆朝恩答道：“此宜由后省荐举，奴婢不敢妄言。”

陈安平见他推辞，倒更有好感，再问一番，陆朝恩却只推说“宫中似奴婢者甚多”

，并不肯实荐一人。范海见此若有所思，后来陈安平问他，他便笑说陆朝恩做过海外军旅的监军。

陈安平听后似有所悟，他让范海将内侍名录取来，便按图索骥。专挑做过海外军旅监军的来看。

首先便是葛守逊、葛从义叔侄。葛守逊他是知道的，哥哥赵晟的亲信宦官，也做过勾当御药院。不过，范海说他年老体衰，去了趟孟州还把腿摔了，实在不吉利。

陈安平觉得有理，便选了葛从义，其后又选了去过瑞宋岛的刘乙丙。他本想派范海去，但想想自己少不得他，只得换人，选了勾当御药院闫真——先帝时他也做过江华岛监军。

次日，三衙与枢密院一起上条陈，请派京中武臣赴陕体量、激励军兵，几位武臣不是勋旧，就是戚里。

李纲和司马立本能的反对，但冯毅却支持，陈安平没有表态，司马立问他，他只说单派武臣赴陕不妥。

礼部尚书管思恭也附和，道是没有武臣体量军兵的道理，要派也是派文臣。

最终陈府御前廷辨，御史中丞姚季麟提出派宰相体量。

这自然很不可行。若派宰相体量，那陈安平如何自处？

都省诸人渐次醒悟，姚季麟的提醒很及时。

若果派文臣去体量，无论品位高低，都有责问陈安平的意思，只不过程度不同。

先前既已设四行营，如今再派文臣去体量，陈安平恐怕会不安其位。若其急于求成而仓促用兵，那反而是大灾难。

但纯任武臣体量，又不合祖制。于是陈安平提议，派内侍劳军符合祖制，不如内侍、武臣一同派去体量。

司马立当廷反驳，李纲却沉默以对。韩延守、管宗吾、冯毅、管思恭、姚季麟先后附议。

“引阉竖预军事，诸公孰不耻乎？”司马立当然知道内侍入陕符合“祖制”，但文臣主动提出派内侍干预军事，仍被他认为是极大的耻辱。

先前驳回官家派遣监军的努力，一朝化作流水。